ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມພວມຊອກຫາຄຳເຫັນກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທໍລະນີສາດ ແລະ ບໍ່ແຮ່ຮອດວັນທີ 1 ຕຸລາ 2023.

anh-2(1).jpg — ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດແລະສິ່ງແວດລ້ອມ ຈະຊອກຫາຄຳເຫັນຕໍ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທໍລະນີສາດແລະບໍ່ແຮ່ຮອດວັນທີ 1 ຕຸລານີ້.

ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ໄດ້ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທໍລະນີສາດ ແລະ ບໍ່ແຮ່, ປະກອບມີ 13 ໝວດ ແລະ 132 ມາດຕາ. ນອກຈາກບັນດາຂໍ້ກຳນົດທົ່ວໄປ, ຮ່າງກົດໝາຍຍັງໄດ້ສະເໜີບັນດາຂໍ້ກຳນົດສະເພາະກ່ຽວກັບການປົກປັກຮັກສາຊັບພະຍາກອນທໍລະນີສາດ ແລະ ແຮ່ທາດທີ່ຍັງບໍ່ທັນຖືກຂຸດຄົ້ນ; ຍຸດທະສາດແລະການວາງແຜນທາງທໍລະນີສາດແລະແຮ່ທາດ; ການສຳຫຼວດທໍລະນີສາດ ແລະ ແຮ່ທາດຂັ້ນພື້ນຖານ; ການຄຸ້ມຄອງແຮ່ທາດ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງແຮ່ທາດ ໃນເຂດສະຫງວນຊັບພະຍາກອນແຮ່ທາດແຫ່ງຊາດ...

ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວປະກອບດ້ວຍ 132 ມາດຕາ ແລະ ໄດ້ຈັດຕັ້ງເປັນ 13 ໝວດ, ໂດຍສະເພາະຄື:

- ໝວດທີ I. ມາດຕາການທົ່ວໄປ, ລວມມີ 08 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 1 ຫາ ມາດຕາ 8).

- ບົດທີ II. ການປົກປ້ອງຊັບພະຍາກອນທໍລະນີສາດ ແລະ ແຮ່ທາດທີ່ບໍ່ໄດ້ຮັບການຂຸດຄົ້ນ ລວມມີ 05 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 9 ເຖິງມາດຕາ 13).

- ບົດທີ III. ຍຸດທະສາດ ແລະ ການວາງແຜນທໍລະນີສາດ ແລະ ແຮ່ທາດ ລວມທັງໝົດ 06 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 14 ຫາ ມາດຕາ 19).

- ບົດທີ IV. ການສຳຫຼວດທໍລະນີສາດ ແລະ ແຮ່ທາດຂັ້ນພື້ນຖານ ລວມມີ 16 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 20 ຫາ ມາດຕາ 35).

- ໝວດທີ V. ຂົງເຂດແຮ່ທາດ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງແຮ່ທາດ ໃນເຂດສະຫງວນຊັບພະຍາກອນແຮ່ທາດແຫ່ງຊາດ ລວມມີ 12 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 36 ຫາ ມາດຕາ 47).

- ບົດທີ VI. ປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ, ນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ນ້ຳ, ທະເລ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງດ້ານເຕັກນິກເຂົ້າໃນວຽກງານແຮ່ທາດ ລວມມີ 04 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 48 ເຖິງ 51 ມາດຕາ).

- ບົດທີ VII. ການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດ ລວມທັງໝົດ 16 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 52 ຫາ 67 ມາດຕາ).

- ບົດທີ VIII. ການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດ, ການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຂະໜາດນ້ອຍສໍາລັບວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປ ແລະ ການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດ ລວມທັງໝົດ 33 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 68 ຫາ ມາດຕາ 100).

- ບົດທີ IX. ການຄຸ້ມຄອງຊາຍ ແລະ ຫີນຊາຍຢູ່ພື້ນແມ່ນ້ຳ, ແຄມທະເລ ລວມມີ 04 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 101 ຫາ ມາດຕາ 104).

- ໝວດທີ X. ການເງິນດ້ານທໍລະນີສາດ, ແຮ່ທາດ ແລະ ການປະມູນສິດຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດ ລວມທັງໝົດ 18 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 105 ຫາ ມາດຕາ 122).

- ບົດທີ XI. ຄວາມຮັບຜິດຊອບຄຸ້ມຄອງລັດທາງດ້ານທໍລະນີສາດ ແລະ ແຮ່ທາດ ລວມທັງໝົດ 04 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 123 ຫາ ມາດຕາ 126).

- ບົດທີ XII. ການເຊື່ອມໂຍງ ແລະ ການຮ່ວມມືສາກົນດ້ານທໍລະນີສາດ ແລະ ແຮ່ທາດ ປະກອບມີ 02 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 127 ຫາ ມາດຕາ 128).

- ບົດທີ XIII. ຂໍ້ກໍານົດການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ລວມມີ 04 ມາດຕາ (ແຕ່ມາດຕາ 129 ຫາ ມາດຕາ 132).

ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ພາຍຫຼັງ 13 ປີແຫ່ງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດ (ທີ່ ສະພາແຫ່ງຊາດ ຊຸດທີ 12 ຮັບຮອງເອົາໃນວັນທີ 17 ພະຈິກ 2010, ມີຜົນສັກສິດແຕ່ວັນທີ 1 ກໍລະກົດ 2011), ເຫັນວ່າມີບັນຫາ ແລະ ຂໍ້ຈຳກັດຫຼາຍຢ່າງ.

ທໍາອິດ, ທໍລະນີສາດເປັນວິທະຍາສາດດ້ານວິຊາການທີ່ສົມບູນແບບ, ວິທະຍາສາດແຜ່ນດິນໂລກ, ໃນເວລາທີ່ດໍາເນີນການສໍາຫຼວດທໍລະນີສາດພື້ນຖານຂອງແຮ່ທາດ, ບໍ່ພຽງແຕ່ແຮ່ທາດໄດ້ຖືກຄົ້ນພົບ, ແຕ່ຍັງໂຄງສ້າງທໍລະນີສາດແລະສະພາບທາງທໍລະນີສາດໄດ້ຖືກສືບສວນແລະປະເມີນຢ່າງສົມບູນ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ຂໍ້ມູນ ແລະ ຂໍ້ມູນດ້ານທໍລະນີສາດໄດ້ຮັບຄວາມກະຈ່າງແຈ້ງຄື: ມໍລະດົກທຳມະຊາດ ແລະ ສວນສາທາລະນະທໍລະນີສາດ; ໂຄງສ້າງທໍລະນີສາດທີ່ເອື້ອອໍານວຍສໍາລັບການເກັບຮັກສານ້ໍາ, CO2, ຝັງສິ່ງເສດເຫຼືອທີ່ເປັນພິດ; ໄພອັນຕະລາຍທາງທໍລະນີສາດແລະການເຕືອນໄພທໍາມະຊາດ; ດ້ານທໍລະນີສາດ,... ຮັບໃຊ້ບັນດາຂະແໜງການຄື: ກໍ່ສ້າງ, ອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ, ຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງ, ກະສິກຳ , ການທ່ອງທ່ຽວ, ... ປ້ອງກັນປະເທດ - ຄວາມໝັ້ນຄົງ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດຍັງບໍ່ທັນໄດ້ກຳນົດເນື້ອໃນການສຳຫຼວດທໍລະນີສາດພື້ນຖານຢ່າງຄົບຖ້ວນຕາມທີ່ກ່າວມາຂ້າງເທິງ; ບໍ່ໄດ້ກຳນົດເນື້ອໃນການຄຸ້ມຄອງທໍລະນີສາດຂອງລັດ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການຄຸ້ມຄອງເອກະພາບຕາມມາດຕະຖານ ແລະ ລະບຽບການວິຊາສະເພາະ; ຍັງບໍ່ທັນເປັນເອກະພາບໃນການຄຸ້ມຄອງຂໍ້ມູນ ແລະຂໍ້ມູນທໍລະນີສາດ ຕາມທີ່ລະບຸໄວ້ໃນມະຕິເລກທີ 10-NQ/TW.

ສອງ, ພາຍຫຼັງ 13 ປີແຫ່ງການຜັນຂະຫຍາຍ, ຫຼາຍຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍໄດ້ເປີດເຜີຍບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງ, ບໍ່ເໝາະສົມກັບສະພາບຕົວຈິງ, ແລະ ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດ, ໃນນັ້ນມີຫຼາຍບັນຫາຄື:

1) ຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດສໍາລັບວັດສະດຸກໍ່ສ້າງ ໂດຍສະເພາະແມ່ນດິນຊາຍ, ຫີນໜາມໜໍ່, ຫີນປູນ ແລະ ດິນ, ແລະ ຫີນເສດເຫຼືອ ແລະ ດິນທີ່ເປັນວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປ ເພື່ອຮັບໃຊ້ບັນດາໂຄງການສໍາຄັນຂອງຊາດ ຫຼື ໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ...;

2) ການຂຸດຄົ້ນ ແລະ ນຳໃຊ້ແຮ່ທາດ ຄຽງຄູ່ກັບການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດຕົ້ນຕໍ;

3) ບັນຫາການຄວບຄຸມການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດຕາມໃບອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດແຕ່ລະແຫ່ງ;

4) ບັນຫາການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບສິດອຳນາດໃນການຄຸ້ມຄອງກິດຈະການທໍລະນີສາດ ແລະ ແຮ່ທາດ;

5) ບັນຫາການປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານ ເຊັ່ນ: ລະບຽບການກ່ຽວກັບອົງປະກອບເອກະສານ, ຄຳສັ່ງ ແລະ ຂັ້ນຕອນການອອກໃບອະນຸຍາດດຳເນີນກິດຈະການແຮ່ທາດ ໂດຍສະເພາະແຮ່ທາດທີ່ໃຊ້ເປັນວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປ, ດິນຊາຍແມ່ນ້ຳຂອງ ແລະ ຫີນໜາມໜໍ່ ແມ່ນບໍ່ເໝາະສົມອີກຕໍ່ໄປ;

6) ລະບຽບການກ່ຽວກັບເຂດຫ້າມເຄື່ອນໄຫວບໍ່ແຮ່ຊົ່ວຄາວ ແລະ ເຂດສະຫງວນຊັບພະຍາກອນແຮ່ທາດແຫ່ງຊາດບໍ່ສອດຄ່ອງກັບພາກປະຕິບັດ;

7) ລະບຽບການກ່ຽວກັບສິດ ແລະ ພັນທະຂອງອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄົນ ທີ່ດໍາເນີນກິດຈະການດ້ານແຮ່ທາດບໍ່ເຂັ້ມງວດ ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ແຮ່ທາດຖືກຂຸດຄົ້ນ ແລະ ນຳໃຊ້ຢ່າງສົມເຫດສົມຜົນ, ເສດຖະກິດ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ ສົມທົບກັບການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ, ປະຕິບັດຕາມຮູບແບບ “ເສດຖະກິດສີຂຽວ, ເສດຖະກິດວົງວຽນ”;

8) ລະບຽບການກ່ຽວກັບສິດອຳນາດການອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດຂະໜາດນ້ອຍ (ຫີນແຍກ, ດິນເຜົາ) ແມ່ນບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນຕາມການສະທ້ອນຈາກຜູ້ມີສິດເລືອກຕັ້ງ ແລະ ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ, ຮັບປະກັນຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ໂປ່ງໃສ.

ອັນທີສາມ, ໃນໄລຍະ 13 ປີຜ່ານມາ, ກົດໝາຍຫຼາຍສະບັບທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບທໍລະນີສາດ ແລະ ແຮ່ທາດ ໄດ້ຖືກປັບປຸງ, ເພີ່ມເຕີມ ແລະ ອອກໃໝ່ເຊັ່ນ: ກົດໝາຍແພ່ງ (2015), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ (2013), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (2014, 2020), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນຊັບສິນ (2016), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນຂອງລັດ (ປີ 2017), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ (2017), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບສິນຂອງລັດ (ປີ 2017). (2020), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດ (2020), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ (2017), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ (2015), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປ່າໄມ້ (2017), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊົນລະປະທານ (ປີ 2017), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນ ແລະສິ່ງແວດລ້ອມທະເລ ແລະເກາະ (2015), ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊີວະນາໆພັນ (2018). ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮ່ທາດບໍ່ໄດ້ຖືກປັບປຸງ ຫຼື ເພີ່ມເຕີມເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ສອດຄ່ອງ.

ສະນັ້ນ, ອີງຕາມກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ຈຶ່ງຕ້ອງໄດ້ສ້າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທໍລະນີສາດ ແລະ ແຮ່ທາດສະບັບໃໝ່ ເພື່ອສ້າງເປັນແລວທາງດ້ານກົດໝາຍທີ່ສອດຄ່ອງ ແລະ ເປັນເອກະພາບ, ຮັບປະກັນຄວາມໂປ່ງໃສ; ແກ້ໄຂຂໍ້ບົກຜ່ອງໃນການຄຸ້ມຄອງຂົງເຂດທໍລະນີສາດ ແລະ ແຮ່ທາດຢ່າງເປັນເອກະພາບ; ຄຸ້ມຄອງຢ່າງເຂັ້ມງວດ, ເສດຖະກິດ ແລະ ການນຳໃຊ້ແຮ່ທາດຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ.

ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ຫວັງວ່າຈະໄດ້ຮັບຄຳເຫັນຈາກປະຊາຊົນແຕ່ວັນທີ 31 ກໍລະກົດ ຫາ 1 ຕຸລາ 2023.

ທີ່ມາ