ຕ້ອງການກົນໄກແລະນະໂຍບາຍພັດທະນາພະລັງງານ

ທ່ານ ເຈີ່ນຮ່ວາຍແທງ, ຮອງຫົວໜ້າກົມໄຟຟ້າ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຮ່າງມະຕິກ່ຽວກັບກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍລົບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການພັດທະນາພະລັງງານແຫ່ງຊາດໄລຍະ 2026-2030 ທີ່ລັດຖະບານຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດຄັ້ງນີ້ ແມ່ນສຸມໃສ່ສ້າງກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍຊຸກຍູ້ການພັດທະນາພະລັງງານຢ່າງພຽງພໍ, ຮັບປະກັນການເຕີບໂຕດ້ານພະລັງງານຂອງ GDP.

Báo Đầu tư•29/12/2024

ທ່ານ ເຈີ່ນຮ່ວາຍຕົ່ງ, ຮອງຫົວໜ້າກົມໄຟຟ້າ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ

ອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງການຜະລິດໄຟຟ້າຕ້ອງເປັນສອງເທົ່າຂອງການເຕີບໂຕຂອງ GDP ເພື່ອຮັບປະກັນພະລັງງານໄຟຟ້າຢ່າງພຽງພໍ. ປີ 2020, ກົມການເມືອງ ໄດ້ອອກມະຕິ 55-NQ/TW ກ່ຽວກັບທິດທາງຍຸດທະສາດພັດທະນາພະລັງງານແຫ່ງຊາດຂອງຫວຽດນາມຮອດປີ 2030, ມີວິໄສທັດຮອດປີ 2045. ມາຮອດປະຈຸບັນ, ໝາກຜົນການປະຕິບັດເປັນແນວໃດ?

ປະຕິບັດມະຕິ 55-NQ/TW, ຂະແໜງພະລັງງານໂດຍທົ່ວໄປ ແລະ ໄຟຟ້າ ເວົ້າສະເພາະ ໄດ້ຮັກສາການເຕີບໂຕຢ່າງໝັ້ນຄົງ, ໂດຍພື້ນຖານແມ່ນຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານພະລັງງານແຫ່ງຊາດ, ຕອບສະໜອງໄດ້ບັນດາຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການທີ່ນັບມື້ນັບສູງໃນການພັດທະນາຢ່າງວ່ອງໄວ ແລະ ຍືນຍົງ, ຮັບປະກັນການປ້ອງກັນຊາດ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ ແລະ ປັບປຸງຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຂະແໜງພະລັງງານຍັງມີຂໍ້ຈຳກັດ ແລະ ຂໍ້ອ່ອນຫຼາຍຢ່າງ. ບາງຂໍ້ຈຳກັດ ແລະ ຈຸດອ່ອນທີ່ຊີ້ໃຫ້ເຫັນໃນມະຕິ 55-NQ/TW ຍັງບໍ່ໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຢ່າງສິ້ນເຊີງ, ຫຼາຍເປົ້າໝາຍທີ່ວາງໄວ້ສາມາດເວົ້າໄດ້ວ່າຍາກທີ່ຈະບັນລຸໄດ້ໂດຍປາດສະຈາກກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍທີ່ພົ້ນເດັ່ນ.

ສາມາດເວົ້າໄດ້ວ່າ ສະຖາບັນ, ນະໂຍບາຍ, ການຄຸ້ມຄອງການພັດທະນາຂະແໜງພະລັງງານຍັງຂາດແຄນ; ຄວາມຄືບໜ້າຂອງຫຼາຍໂຄງການໄຟຟ້າຍັງຊັກຊ້າ; ທ່າແຮງດ້ານພະລັງງານຍັງບໍ່ທັນໄດ້ນຳໃຊ້ຢ່າງມີປະສິດທິພາບ. ການສະຫນອງພະລັງງານຍັງຂຶ້ນກັບການນໍາເຂົ້າ, ຄວາມສ່ຽງຂອງການຂາດແຄນພະລັງງານໃນໄລຍະການຂະຫຍາຍຕົວສອງຕົວເລກແມ່ນຕົວຈິງ; ໂຄງລ່າງພື້ນຖານຍັງຂາດເຂີນແລະບໍ່ສອດຄ່ອງກັບ ...

ເຖິງວ່າ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໄດ້ຮັບຮອງເອົາໂຄງການພັດທະນາຕະຫຼາດພະລັງງານແຂ່ງຂັນ (ຂໍ້ຕົກລົງ 2233/QD-TTg ໃນປີ 2020) ດ້ວຍເປົ້າໝາຍລວມ, ພັດທະນາ ແລະ ຂະຫຍາຍຕະຫຼາດໄຟຟ້າຂາຍສົ່ງທີ່ມີການແຂ່ງຂັນ, ສ້າງພື້ນຖານອັນໜັກແໜ້ນໃຫ້ແກ່ການຫັນເປັນຕະຫຼາດໄຟຟ້າຂາຍຍ່ອຍທີ່ມີການແຂ່ງຂັນຢ່າງຄົບຊຸດຕາມແຜນທີ່ວາງໄວ້, ການພັດທະນາຕະຫຼາດພະລັງງານແຂ່ງຂັນບໍ່ສອດຄ່ອງກັນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຕະຫຼາດຍ່ອຍ, ຂາດໄຟຟ້າ. ຂໍ້ຈໍາກັດ. ນອກຈາກນັ້ນ, ນະໂຍບາຍລາຄາພະລັງງານຍັງຂາດເຂີນ, ບໍ່ແທດເໝາະກັບກົນໄກຕະຫຼາດຢ່າງແທ້ຈິງ, ແລະ ຍັງມີສະຖານະການການອຸດໜູນຂ້າມລາຄາໄຟຟ້າຂອງບາງກຸ່ມລູກຄ້າ.

ນັ້ນກໍ່ແມ່ນເຫດຜົນວ່າເປັນຫຍັງກົມການເມືອງຈຶ່ງອອກມະຕິ 70-NQ/TW ເພື່ອທົດແທນມັນ, ທ່ານເອີຍ?

ພັກ, ລັດຖະບານ ແລະ ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ເຫັນດີວາງຄາດໝາຍການເຕີບໂຕດ້ານເສດຖະກິດໃນໄລຍະຈະມາເຖິງເປັນຕົວເລກສອງຕົວ (ສູງສຸດ). ແນ່ນອນ, ເສດຖະກິດບໍ່ສາມາດເຕີບໂຕຢ່າງແຂງແຮງເມື່ອພະລັງງານບໍ່ສາມາດຕອບສະຫນອງຄວາມຕ້ອງການ, ໂດຍສະເພາະໄຟຟ້າ. ຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາປະເທດຊາດຢ່າງວ່ອງໄວ ແລະ ຍືນຍົງໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ, ພິເສດແມ່ນປະຕິບັດບັນດາເປົ້າໝາຍຍຸດທະສາດຮອດປີ 2030 – 2045, ຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານພະລັງງານມີບົດບາດສຳຄັນ, ພະລັງງານຕ້ອງກ້າວໄປໜ້າໜຶ່ງບາດກ້າວ, ຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ການປ້ອງກັນຊາດ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ ແລະ ປັບປຸງຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນ.

ຫຼາຍຈຸດໝາຍ ແລະ ຂໍ້ກຳນົດທີ່ໄດ້ວາງອອກໃນມະຕິ 55-NQ/TW ແມ່ນບໍ່ໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນໃນສະພາບການ, ສະພາບການ ແລະ ເປົ້າໝາຍນຳປະເທດເຮົາກ້າວເຂົ້າສູ່ຍຸກໃໝ່ - ຍຸກແຫ່ງການພັດທະນາປະເທດຊາດ. ສະນັ້ນ, ກົມການເມືອງຈຶ່ງໄດ້ອອກມະຕິເລກທີ 70-NQ/TW ກ່ຽວກັບການຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານພະລັງງານແຫ່ງຊາດຮອດປີ 2030, ດ້ວຍວິໄສທັດຮອດປີ 2045.

ມະຕິ 70-NQ/TW ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານພະລັງງານແຫ່ງຊາດຢ່າງໜັກແໜ້ນ, ແມ່ນພື້ນຖານ ແລະ ພື້ນຖານສຳຄັນຂອງການພັດທະນາປະເທດຊາດ ແລະ ເປັນພາກສ່ວນສຳຄັນຂອງຄວາມໝັ້ນຄົງແຫ່ງຊາດ. ການພັດທະນາພະລັງງານແມ່ນໄດ້ຮັບບຸລິມະສິດສູງສຸດເພື່ອຕອບສະຫນອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການຂະຫຍາຍຕົວຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງໃນໄລຍະ 10% ໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ. ການພັດທະນາພະລັງງານຕ້ອງສອດຄ່ອງກັບເສດຖະກິດຕະຫຼາດຕາມທິດສັງຄົມນິຍົມ; ສ້າງຕະຫຼາດພະລັງງານທີ່ສອດຄ່ອງ, ແຂ່ງຂັນ, ໂປ່ງໃສ, ຫຼາກຫຼາຍຮູບແບບການເປັນເຈົ້າຂອງ ແລະ ວິທີການດຳເນີນທຸລະກິດ; ນຳໃຊ້ລາຄາຕະຫຼາດກັບພະລັງງານທຸກປະເພດ, ໂດຍບໍ່ມີການອຸດໜູນຂ້າມລະຫວ່າງກຸ່ມລູກຄ້າ. ພິເສດ, ຊຸກຍູ້ ແລະ ສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ບັນດາຂະແໜງເສດຖະກິດ, ພິເສດແມ່ນພາກເອກະຊົນເຂົ້າຮ່ວມການພັດທະນາພະລັງງານ; ຮັບປະກັນໃຫ້ເສດຖະກິດເອກະຊົນສາມາດແຂ່ງຂັນໄດ້ເທົ່າທຽມກັບຂະແໜງເສດຖະກິດອື່ນໆໃນການພັດທະນາໂຄງການພະລັງງານ.

"ໄຟຟ້າຕ້ອງກ້າວໄປຂ້າງໜ້າອີກບາດກ້າວໜຶ່ງ", ຖ້າພວກເຮົາຢາກໃຫ້ GDP ເຕີບໂຕເປັນຕົວເລກສອງເທົ່າ, ໄຟຟ້າຕ້ອງເພີ່ມອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດເປັນສອງເທົ່າ. ທ່ານເອີຍ, ພວກເຮົາສາມາດແກ້ໄຂບັນຫາຂ້າງເທິງໄດ້ແນວໃດ?

ກ່ຽວກັບລະບົບກົດໝາຍ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ໄດ້ກຳນົດບັນດາຂໍ້ຄົງຄ້າງ ແລະ ຂໍ້ຄົງຄ້າງທາງດ້ານກົດໝາຍທີ່ຕິດພັນກັບການພັດທະນາອຸດສາຫະກຳໄຟຟ້າໃນຫຼາຍກົດໝາຍ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ, ກົດໝາຍທີ່ດິນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ, ກົດໝາຍກໍ່ສ້າງ ແລະ ອື່ນໆ.

ກົດໝາຍເຫຼົ່ານີ້ມີບາງຈຸດທີ່ບໍ່ສອດຄ່ອງກັນກ່ຽວກັບນັກລົງທຶນທີ່ພັດທະນາແຫຼ່ງໄຟຟ້າ ແລະ ຕາຂ່າຍໄຟຟ້າ, ສ້າງຄວາມກີດຂວາງ, ສົ່ງຜົນກະທົບໂດຍກົງຕໍ່ຄວາມຄືບໜ້າຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນງານໄຟຟ້າສະບັບທີ 8. ຕົວຢ່າງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການບໍ່ອະນຸຍາດໃຫ້ມີການປັບປ່ຽນບາງສ່ວນຂອງແຜນການ, ແຕ່ອະນຸຍາດໃຫ້ມີການປັບຕົວໃນທຸກໆ 5 ປີເທົ່ານັ້ນ. ໂຄງການໄຟຟ້າແມ່ນຕິດພັນກັບຫຼາຍບັນຫາ, ຕົວຢ່າງ, ນັກລົງທຶນທີ່ລ້າຊ້າກໍ່ຕ້ອງປັບຕົວໃຫ້ທັນເວລາ, ແຕ່ຕ້ອງລໍຖ້າໄລຍະການປັບຕົວຕາມກົດໝາຍແຜນການ, ເຮັດໃຫ້ການປັບຕົວຊ້າ.

ສະພາແຫ່ງຊາດຫາກໍ່ໄດ້ຮັບຜ່ານມະຕິກ່ຽວກັບແຜນພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມປີ 2026, ເຊິ່ງເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມຈຳເປັນໃນການປັບປຸງບັນດາສະຖາບັນຢ່າງກົງໄປກົງມາ ແລະ ລົບລ້າງບັນດາບັນຫາຂອດຢ່າງທັນການ. ທ່ານຄິດວ່າບັນຫາໃນກົດຫມາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຈະໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂໃນໄວໆນີ້ບໍ?

ກົດໝາຍປະຈຸບັນ, ບໍ່ວ່າຈະເປັນການປັບປຸງ, ເພີ່ມເຕີມ, ທົດແທນ ຫຼື ອອກໃໝ່ ແມ່ນກົດໝາຍທົ່ວໄປ, ສະນັ້ນ ຈຶ່ງບໍ່ສາມາດກຳນົດໝວດ ແລະ ລະບຽບການສະເພາະຂອງຂະແໜງໄຟຟ້າໄດ້, ໃນຂະນະທີ່ການວາງແຜນ, ການລົງທຶນ ແລະ ພັດທະນາກະແສໄຟຟ້າໃນໄລຍະການຂະຫຍາຍຕົວຂອງເສດຖະກິດຕົວເລກສອງເທົ່າແມ່ນຕ້ອງການເອກະສານທາງດ້ານກົດໝາຍສະເພາະ.

ທີ່ກອງປະຊຸມສະພາແຫ່ງຊາດຄັ້ງນີ້, ລັດຖະບານໄດ້ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດເພື່ອປະກອບຄຳເຫັນ ແລະ ຮັບຮອງເອົາຮ່າງມະຕິກ່ຽວກັບກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍລົບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການພັດທະນາພະລັງງານແຫ່ງຊາດໄລຍະ 2026-2030 ເພື່ອລົບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ສິ່ງກີດຂວາງໃຫ້ແກ່ຂະແໜງໄຟຟ້າທີ່ບໍ່ຖືກລະບຽບກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ເປັນຕົ້ນແມ່ນອະນຸຍາດໃຫ້ວິສາຫະກິດຂອງລັດ ແລະ ເອກະຊົນທີ່ມີຄວາມສາມາດ ແລະ ເງື່ອນໄຂທາງດ້ານການເງິນຕົວຈິງລົງທຶນເຂົ້າໃນໂຄງການໄຟຟ້າ ແລະ ມີກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍທີ່ເໜືອກວ່າ; ກະຈາຍການອະນຸມັດການລົງທຶນໂຄງການໄຟຟ້າໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ; ນັກລົງທຶນທີ່ມີຄວາມອາດສາມາດດ້ານການເງິນພຽງພໍ ແລະ ປະສົບການໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການໄຟຟ້າທີ່ສຳຄັນ ແລະ ຮີບດ່ວນ ໂດຍບໍ່ຈໍາເປັນຕ້ອງມີເອກະສານ, ຂະບວນການ ແລະ ຂັ້ນຕອນຕ່າງໆໃຫ້ຄົບຖ້ວນຄືກັບໂຄງການອື່ນໆ.

ໂດຍຫຍໍ້, ຖ້າສະພາແຫ່ງຊາດຮັບຮອງເອົາແລ້ວ, ບັນດາໂຄງການໄຟຟ້າສາມາດລົງທຶນ, ດຳເນີນທຸລະກິດ ແລະ ຂຸດຄົ້ນໄດ້ທັນທີ, ແທນທີ່ຈະຕ້ອງໃຊ້ເວລາອີກ 2-3 ປີ ເພື່ອລໍຖ້າໃຫ້ບັນດາຂະບວນການ, ລະບຽບການ ແລະ ເອກະສານສຳເລັດ ໂດຍສະເພາະແມ່ນບັນດາຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍລົງທຶນ. ແນ່ນອນ, ນອກຈາກການອໍານວຍຄວາມສະດວກ, ສະໜັບສະໜູນ ແລະ ນຳໃຊ້ກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍທີ່ສູງສົ່ງແລ້ວ, ມະຕິຍັງໄດ້ມີຂໍ້ກຳນົດໃນການຄຸ້ມຄອງຢ່າງເຂັ້ມງວດຕໍ່ນັກລົງທຶນທີ່ຊັກຊ້າ ແລະ ບໍ່ປະຕິບັດໂຄງການໄຟຟ້າ.

ດ້ວຍເນື້ອທີ່ທະເລຫຼາຍລ້ານກິໂລຕາແມັດ, ຫວຽດນາມ ມີທ່າໄດ້ປຽບຫຼາຍຢ່າງໃນການພັດທະນາພະລັງງານລົມ. ທ່ານ, ນະໂຍບາຍໃຫມ່ຊຸກຍູ້ການພັດທະນາພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງບໍ?

ໂດຍພື້ນຖານແລ້ວ, ໄຟຟ້ານ້ຳຕົກໄດ້ຖືກນຳໃຊ້ຢ່າງຄົບຖ້ວນ; ພະລັງງານຖ່ານຫີນຖືກຈໍາກັດໃນການນໍາໃຊ້ຍ້ອນຄວາມກັງວົນກ່ຽວກັບສິ່ງແວດລ້ອມ; ພະລັງງານຄວາມຮ້ອນຂອງອາຍແກັສມີລາຄາແພງ, ສະນັ້ນມັນຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ສຸມໃສ່ການພັດທະນາແຫຼ່ງພະລັງງານອື່ນໆ. ນອກຈາກພະລັງງານນິວເຄຼຍ, ຕ້ອງໃຫ້ບຸລິມະສິດພັດທະນາພະລັງງານຂຽວ ແລະ ພະລັງງານທົດແທນ. ພິເສດ, ດ້ວຍທ່າໄດ້ປຽບຂອງໜ້ານ້ຳທະເລຫຼາຍລ້ານກິໂລຕາແມັດ, ພາກກາງມີແສງຕາເວັນແລະລົມແຮງຕະຫຼອດປີ, ຫວຽດນາມ ຕ້ອງພັດທະນາແຫຼ່ງພະລັງງານທີ່ບໍ່ສິ້ນສຸດ.

ພວກເຮົາສະເໜີໃຫ້ໂຄງການພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງທະເລທີ່ສົ່ງອອກໄຟຟ້າຄວນໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນຫຼືໃຫ້ຄ່າເຊົ່າພື້ນທະເລແລະຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນຫຼຸດລົງ. ໂຄງການພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງທີ່ຜະລິດໄຟຟ້າເພື່ອຮັບໃຊ້ຄວາມຕ້ອງການໄຟຟ້າພາຍໃນປະເທດ, ນອກຈາກຈະໄດ້ຮັບກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍດຽວກັນກັບໂຄງການພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງທີ່ສົ່ງອອກໄຟຟ້າແລ້ວ, ຍັງມີຫຼາຍກົນໄກບຸລິມະສິດພິເສດ. ໂດຍສະເພາະແມ່ນໂຄງການສະໜອງໄຟຟ້າໃຫ້ແກ່ລະບົບໄຟຟ້າແຫ່ງຊາດ ທີ່ມີກໍາລັງການຜະລິດ 6,000 MW ທີ່ໄດ້ອະນຸມັດໃນແຜນພັດທະນາພະລັງງານໄຟຟ້າໃນໄລຍະເຖິງປີ 2030 ແມ່ນຂຶ້ນກັບລາຄາສູງສຸດຂອງໂຄງຮ່າງລາຄາການຜະລິດໄຟຟ້າທີ່ໃຊ້ກັບພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງ.

ທີ່ມາ: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html