ສະເໜີໃຫ້ມີຄວາມກະຈ່າງແຈ້ງ ແລະ ປະເມີນຜົນກະທົບຂອງການຊື້-ຂາຍທີ່ດິນ

ຕາມບັນດາຜູ້ແທນຂອງກຸ່ມ 14 ແລ້ວ, ຕ້ອງຊີ້ແຈງ ແລະ ຕີລາຄາຜົນກະທົບຂອງການຢຶດເອົາທີ່ດິນເພື່ອປະຕິບັດໂຄງການ ເພື່ອຫຼີກເວັ້ນບັນຫາ, ອຸປະສັກ ແລະ ຄຳຮ້ອງທຸກ.

Báo Tài nguyên Môi trường•19/11/2025

ຕອນເຊົ້າວັນທີ 19/11, ສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ປຶກສາຫາລືເປັນກຸ່ມກ່ຽວກັບຮ່າງມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ກຳນົດບາງກົນໄກ, ນະໂຍບາຍເພື່ອລົບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ສິ່ງກີດຂວາງໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ; ຮ່າງມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບຫຼາຍກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະເພື່ອຍົກສູງປະສິດທິຜົນການເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບສາກົນ; ແລະ ນະໂຍບາຍການລົງທຶນໃຫ້ແກ່ໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງສະໜາມບິນສາກົນ Gia Binh.

ປະກອບສ່ວນປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ກຳນົດກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍຈຳນວນໜຶ່ງ ເພື່ອລົບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ສິ່ງກີດຂວາງໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ, ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ (ຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ) ສ່ວນຫຼາຍເຫັນດີເປັນເອກະສັນກັນກ່ຽວກັບຄວາມຈຳເປັນຂອງການອອກມະຕິ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກໍສະເໜີໃຫ້ສືບຕໍ່ກວດກາ ແລະ ປັບປຸງຮ່າງມະຕິ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບນະໂຍບາຍສະເພາະ ແລະ ທັດສະນະຂອງເຈົ້າໜ້າທີ່ມີຄວາມສາມາດ; ຮັບປະກັນລັດຖະທຳມະນູນ, ກົດໝາຍ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບລະບົບກົດໝາຍ.

Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 14. Ảnh: Quốc hội. — ພາບລວມຂອງກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລືຢູ່ກຸ່ມ 14. ພາບ: *ສະພາແຫ່ງຊາດ.*

ນອກຈາກນັ້ນ, ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ສະເໜີໃຫ້ສືບຕໍ່ກວດກາຄືນບັນດາລະບຽບການ ເພື່ອຮັບປະກັນການປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງລັດຖະທຳມະນູນ, ຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້, ຍຸຕິທຳ, ໂປ່ງໃສ, ບໍ່ກໍ່ໃຫ້ເກີດການຮ້ອງຮຽນ, ຟ້ອງຮ້ອງ ຫຼື ກະທົບເຖິງສິດຂອງປະຊາຊົນ.

ກ່ຽວກັບບັນດາກໍລະນີການຟື້ນຟູທີ່ດິນຂອງລັດ (ມາດຕາ 3) ຂອງຮ່າງມະຕິ, ທ່ານນາງ ເຈີ່ນທິກິມເງິນ - ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ ກວາງນິງ ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຊີ້ແຈ້ງວ່າ ບົນພື້ນຖານສະເໜີອັດຕາສ່ວນເນື້ອທີ່ ແລະ ຈຳນວນຄົນເຫັນດີ; ກົນໄກຄຸ້ມຄອງພື້ນທີ່ທີ່ຍັງເຫຼືອຂອງໂຄງການ ເມື່ອຜູ້ລົງທຶນໄດ້ຕົກລົງແລ້ວ 75% ຂອງເນື້ອທີ່ ແລະ ໄດ້ຮັບຄວາມເຫັນດີເຫັນພ້ອມຫຼາຍກວ່າ 75% ຂອງຈໍານວນຜູ້ໃຊ້ທີ່ດິນໃນຂອບເຂດການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ.

ຕາມທ່ານຜູ້ແທນ ເຈິ່ນທິກິມເງິນ ແລ້ວ, ການຄຸ້ມຄອງເນື້ອທີ່ດິນທີ່ຍັງຄົງຄ້າງ ແລະ ຈຳນວນພົນລະເມືອງທີ່ຍັງຄົງຄ້າງຕ້ອງຮັບປະກັນສິດທິມະນຸດ ແລະ ສິດພົນລະເມືອງຕາມລັດຖະທຳມະນູນກຳນົດ; ແລະຈໍາກັດການປະກົດຕົວຂອງຄໍາຮ້ອງທຸກແລະການຟ້ອງຮ້ອງ. ດັ່ງນັ້ນ, ຜູ້ແທນຈຶ່ງສະເໜີໃຫ້ມີລະບຽບການຕ່າງໆ ເພື່ອຄວາມກົມກຽວກັບຜົນປະໂຫຍດໃນເວລາຄິດໄລ່ຄ່າຊົດເຊີຍ, ຫຼີກລ່ຽງຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງການຮ້ອງຮຽນ ແລະ ຄະດີຕ່າງໆ ເມື່ອນຳໃຊ້ບັນຊີລາຍການລາຄາທີ່ດິນ ແລະ ຄ່າສໍາປະສິດປັບຕົວເພື່ອຄິດໄລ່ຄ່າຊົດເຊີຍກໍລະນີທີ່ຍັງເຫຼືອ ເພາະລາຄາທີ່ດິນໃນລາຍການລາຄາມັກຈະຕໍ່າກວ່າລາຄາສະເລ່ຍທີ່ໄດ້ຕົກລົງກັນ. ນອກນີ້, ຜູ້ແທນຍັງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ ລັດຖະບານ ປະເມີນຜົນກະທົບຈາກການຟື້ນຟູທີ່ດິນໃນກໍລະນີທີ່ກ່າວມານີ້.

ກ່ຽວກັບກົນໄກຄຸ້ມຄອງເນື້ອທີ່ຍັງເຫຼືອຂອງໂຄງການ ເມື່ອຜູ້ລົງທຶນໄດ້ເຫັນດີເປັນເອກະພາບກວ່າ 75% ຂອງຈຳນວນຜູ້ຊົມໃຊ້ທີ່ດິນໃນຂອບເຂດການປະຕິບັດໂຄງການ, ທ່ານ ໂດທິລານ - ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ ກວາງນິງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ປະຈຸບັນ, ການຄິດໄລ່ຄ່າຊົດເຊີຍ ແລະ ກູ້ຄືນທີ່ດິນຂອງປະຊາຊົນຢູ່ຂັ້ນຄະນະກຳມະການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ. ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ, ແລະ ສັນຍາຄ່າຊົດເຊີຍລະຫວ່າງຜູ້ລົງທຶນໂຄງການ ແລະ ປະຊາຊົນແມ່ນສູງກວ່າປົກກະຕິ.

ສະນັ້ນ, ເພື່ອຫຼີກລ່ຽງບັນດາບັນຫາ ແລະ ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກທີ່ອາດເຮັດໃຫ້ການຮ້ອງຮຽນແກ່ຍາວຕິດພັນກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການຟື້ນຟູທີ່ດິນ, ທ່ານ ດ່າວທິລານ ໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ອົງການຮ່າງມະຕິຊີ້ແຈງ ແລະ ປະເມີນຜົນກະທົບກ່ຽວກັບແຜນການຊົດເຊີຍທີ່ດິນລະຫວ່າງນັກລົງທຶນກັບປະຊາຊົນ ກໍ່ຄືຂໍ້ຕົກລົງລະຫວ່າງຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນຂັ້ນບ້ານເພື່ອປະຕິບັດຂໍ້ຕົກລົງກັບປະຊາຊົນ.

Đại biểu Trần Thị Kim Nhung, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh. Ảnh: Quốc hội. — ທ່ານ Tran Thi Kim Nhung, ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ ກວາງນິງ. ພາບ: *ສະພາແຫ່ງຊາດ.*

ສະແດງຄວາມເຫັນກ່ຽວກັບການເພີ່ມບັນດາກໍລະນີທີ່ລັດຍຶດເອົາທີ່ດິນເພື່ອປ້ອງກັນປະເທດ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບເພື່ອກໍ່ສ້າງສະຖານທີ່ຟື້ນຟູຜູ້ເສບຕິດໂດຍກອງທັບປະຊາຊົນ (ຂໍ້ 1, ຂໍ້ 3), ທ່ານນາງ Do Thi Lan ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ປະຈຸບັນ, ປະເທດພວກເຮົາພວມມີຄວາມຕ້ອງການເອກະຊົນໃນການຟື້ນຟູຢາເສບຕິດຢ່າງສະໝັກໃຈ ເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນພາລະວຽກງານຟື້ນຟູຢາເສບຕິດຂອງລັດ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຕາມຜູ້ແທນ Do Thi Lan ແລ້ວ, ບັນດາສະຖານທີ່ຟື້ນຟູຢາເສບຕິດຂອງເອກະຊົນພວມປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດຍ້ອນບັນຫາທີ່ດິນ. ສະນັ້ນ, ທ່ານນາງ Do Thi Lan ໄດ້ເຫັນດີພ້ອມກັບເລື່ອງເພີ່ມເຕີມທີ່ດິນໃຫ້ບັນດາສະຖານທີ່ຟື້ນຟູຢາເສບຕິດ ແຕ່ບໍ່ເຫັນດີກັບລະບຽບການພຽງແຕ່ໄດ້ຮັບຄືນທີ່ດິນບັນດາສະຖານທີ່ຟື້ນຟູຢາເສບຕິດທີ່ກຳລັງປະກອບອາວຸດຄຸ້ມຄອງ. ຕາມຜູ້ແທນແລ້ວ, ການຟື້ນຟູທີ່ດິນບໍ່ຄວນຖືກຈຳກັດໃນຂອບເຂດຄຸ້ມຄອງຂອງກຳລັງປະກອບອາວຸດ ເພື່ອສ້າງເງື່ອນໄຂໃຫ້ເອກະຊົນດຳເນີນການຟື້ນຟູຜູ້ຕິດຢາເສບຕິດ.

ເພີ່ມເຕີມລະບຽບການອະນຸຍາດໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນບ້ານຂຸດຄົ້ນ ແລະ ໃຫ້ເຊົ່າທຶນທີ່ດິນໄລຍະສັ້ນຕາມການຄຸ້ມຄອງ.

ໃຫ້ຄຳເຫັນກ່ຽວກັບລະບຽບການຈັດສັນທີ່ດິນ, ການໃຫ້ເຊົ່າ ແລະ ການຜັນຂະຫຍາຍຈຸດປະສົງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ (ມາດຕາ 4) ຂອງຮ່າງມະຕິ, ທ່ານ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ, ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ ຮ່າຕິ້ງ ສະເໜີໃຫ້ພິຈາລະນາຍົກອອກຂໍ້ທີ 5, ເພາະວ່າໃນກໍລະນີການປະມູນທີ່ດິນແມ່ນຖ້າອີງຕາມການແບ່ງເຂດຫຼືການວາງແຜນທົ່ວໄປແລ້ວ, ສ່ວນລາຄາດິນຢູ່ອາໄສຍັງບໍ່ສາມາດກຳນົດໄດ້. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຕາມຮ່າງມະຕິ, ຈະນຳໃຊ້ຕາຕະລາງລາຄາທີ່ດິນ ແລະ ຕົວຄູນດັດສົມເພື່ອກຳນົດລາຄາທີ່ດິນ.

ມາດຕາ 7 ກຳນົດວ່າ: “ອະນຸຍາດໃຫ້ດັດສົມໄລຍະນຳໃຊ້ທີ່ດິນສຳລັບນັກລົງທຶນໃໝ່ແທນນັກລົງທຶນທີ່ຍຸບເລີກ ຫຼື ລົ້ມລະລາຍ, ຜູ້ລົງທຶນທີ່ຮັບໂອນໂຄງການລົງທຶນນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ຜູ້ລົງທຶນໃໝ່ ແລະ ຜູ້ລົງທຶນທີ່ໄດ້ຮັບການໂອນໂຄງການລົງທຶນຕ້ອງເສຍຄ່ານຳໃຊ້ທີ່ດິນເພີ່ມເຕີມ ແລະ ຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນຕາມລະບຽບກົດໝາຍ”.

ດ້ວຍລະບຽບການດັ່ງກ່າວ, ທ່ານ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ສະເໜີໃຫ້ລັດຖະບານກຳນົດເນື້ອໃນລະອຽດ ເພື່ອຮັບປະກັນມີພື້ນຖານພຽງພໍໃນການດັດສົມໄລຍະເວລານຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ກຳນົດເວລາການອະນຸຍາດດັດປັບ ແລະ ຮູບແບບການດັດສົມຢ່າງຈະແຈ້ງ, ຫຼີກລ່ຽງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ບັນຫາທີ່ເກີດຂຶ້ນໃນການປະຕິບັດຕົວຈິງ.

Đại biểu Trần Đình Gia, Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh. Ảnh: Quốc hội. — ທ່ານ Tran Dinh Gia, ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ ຮ່າຕິ້ງ. ພາບ: *ສະພາແຫ່ງຊາດ.*

ກ່ຽວກັບບັນຊີລາຍການລາຄາທີ່ດິນ (ມາດຕາ 7), ທ່ານ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ສະເໜີໃຫ້ຖອດຖອນ ມາດຕາ 6 ແລະ ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໃນມາດຕາ 4 ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມກໍລະນີກຳນົດລາຄາທີ່ດິນຕາມມາດຕາ 2, ມາດຕາ 257 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ ປີ 2024, ແກ້ໄຂວ່າ: “ສຳລັບກໍລະນີນຳໃຊ້ມາດຕາ 10, ສະເພາະລາຄາທີ່ດິນ. 257 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ ປີ 2024, ແຕ່ມາຮອດວັນທີ 3 ມະຕິສະບັບນີ້ ມີຜົນສັກສິດ, ອຳນາດການປົກຄອງຍັງບໍ່ທັນໄດ້ອອກຄຳຕັດສິນສະເພາະກ່ຽວກັບລາຄາທີ່ດິນ, ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນແຂວງ ຈະກຳນົດລາຄາທີ່ດິນຕາມມະຕິສະບັບນີ້ ຫຼື ສືບຕໍ່ກຳນົດລາຄາທີ່ດິນສະເພາະຕາມບົດບັນຍັດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ...”.

ຕາມທ່ານຜູ້ແທນ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ແລ້ວ, ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບປັບປຸງ ເພື່ອແນໃສ່ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງຂອງຂະບວນການປະຕິບັດ, ຫຼີກເວັ້ນການຊ້ອນແຝງ ຫຼື ຂັດແຍ້ງກັນ ເມື່ອນຳໃຊ້ບັນດາລະບຽບການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນໃນໄລຍະຜ່ານມາ.

ກ່ຽວກັບການຂຸດຄົ້ນແຫຼ່ງທຶນທີ່ດິນຄຸ້ມຄອງໂດຍຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນຕາແສງ, ຜູ້ແທນ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນປີ 2024 ພຽງແຕ່ກຳນົດການເຊົ່າທີ່ດິນໄລຍະສັ້ນສຳລັບກອງທຶນທີ່ດິນຄຸ້ມຄອງໂດຍສູນພັດທະນາກອງທຶນທີ່ດິນ. ຄວາມຈິງແລ້ວ, ກອງທຶນຄຸ້ມຄອງຂອງຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນຂັ້ນບ້ານ ນອກຈາກເນື້ອທີ່ດິນສາທາລະນະທີ່ອະນຸຍາດໃຫ້ເຊົ່າໄລຍະສັ້ນແລ້ວ ຍັງມີຫຼາຍປະເພດທີ່ດິນທີ່ບໍ່ມີລະບຽບການກ່ຽວກັບການຂຸດຄົ້ນຊົ່ວຄາວກ່ອນການຈັດສັນທີ່ດິນ ແລະ ການໃຫ້ເຊົ່າທີ່ດິນແບບໝັ້ນຄົງໄລຍະຍາວ.

ປະຈຸບັນ, ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນບ້ານມີອຳນາດການຈັດສັນ ແລະ ໃຫ້ເຊົ່າທີ່ດິນເພື່ອປະຕິບັດໂຄງການ. ສະນັ້ນ, ເພື່ອຫຼີກລ່ຽງການເສຍຄ່າທີ່ດິນໃນຂະນະລໍຖ້າແຜນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ບັນດາຜູ້ແທນໄດ້ສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມລະບຽບການອະນຸຍາດໃຫ້ຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນຂັ້ນບ້ານຂຸດຄົ້ນ ແລະ ເຊົ່າທີ່ດິນໄລຍະສັ້ນພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງຂອງຕົນ, ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນກໍໃຫ້ນໍາໃຊ້ຂັ້ນຕອນດຽວກັນກັບອົງການກອງທຶນພັດທະນາ.

ກ່ຽວກັບການກຳນົດເຂດທີ່ຢູ່ອາໄສຄືນໃໝ່, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ ສະບັບປີ 2024 ອະນຸຍາດໃຫ້ກຳນົດເຂດທີ່ຢູ່ອາໄສຄືນໃໝ່ສຳລັບກໍລະນີທີ່ມີເອກະສານຕາມມາດຕາ 137, ແຕ່ບໍ່ອະນຸຍາດສຳລັບກໍລະນີທີ່ບໍ່ມີເອກະສານຕາມມາດຕາ 137. ອັນນີ້ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມບໍ່ຍຸຕິທຳລະຫວ່າງຜູ້ໃຊ້ທີ່ດິນທີ່ມີເອກະສານ ແລະ ຜູ້ບໍ່ມີເອກະສານຕາມມາດຕາ 137 ໃນຂະນະທີ່ທັງສອງກໍລະນີມີສິດໄດ້ຮັບການຮັບຮູ້ເປັນທີ່ດິນທີ່ຢູ່ອາໄສຕາມມາດຕາ 137 ແລະ ມາດຕາ 137.

ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຕົວຈິງຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ທ່ານ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ສະເໜີໃຫ້ອະນຸຍາດໃຫ້ມີການກຳນົດເຂດທີ່ຢູ່ອາໄສຄືນໃໝ່ສຳລັບກໍລະນີທີ່ບໍ່ມີເອກະສານສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນຕາມມາດຕາ 137. ນອກຈາກນັ້ນ, ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນທຳລະຫວ່າງຜູ້ທີ່ໄດ້ຮັບໃບຢັ້ງຢືນກ່ອນ ແລະ ຫຼັງວັນທີ 1 ກໍລະກົດ 2004 ແຕ່ເນື້ອທີ່ດິນທີ່ຢູ່ອາໄສຍັງບໍ່ທັນໄດ້ກຳນົດຢ່າງຖືກຕ້ອງຕາມລະບຽບກົດໝາຍ, ກໍລະນີກຳນົດສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນຄືນໃໝ່. ທີ່ໄດ້ຮັບໃບຢັ້ງຢືນກ່ອນວັນທີ 1 ສິງຫາ 2024.

ທີ່ມາ: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html