ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການລົງທຶນຂອງລັດວິສາຫະກິດ

ໃນຖານະເປັນຫນຶ່ງໃນອົງການທີ່ເປັນຕົວແທນຂອງເຈົ້າຂອງທຶນຂອງລັດ, ບໍລິສັດການລົງທຶນຂອງລັດ (SCIC) ກໍາລັງປະເຊີນກັບຄໍາຖາມທີ່ຍາກລໍາບາກ: "ທຶນຂອງລັດໃນວິສາຫະກິດຖືກໂອນໄປເປັນທຶນຂອງ SCIC SCIC ຫຼືທຶນຂອງລັດ?"

ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການລົງທຶນຂອງລັດວິສາຫະກິດ

ໃນຖານະເປັນຫນຶ່ງໃນອົງການທີ່ເປັນຕົວແທນຂອງເຈົ້າຂອງທຶນຂອງລັດ, ບໍລິສັດການລົງທຶນຂອງລັດ (SCIC) ກໍາລັງປະເຊີນກັບຄໍາຖາມທີ່ຍາກລໍາບາກ: "ທຶນຂອງລັດໃນວິສາຫະກິດຖືກໂອນໄປເປັນທຶນຂອງ SCIC SCIC ຫຼືທຶນຂອງລັດ?"

ປະກອບຄຳຄິດຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການລົງທຶນຂອງລັດວິສາຫະກິດ (ສະບັບທີ 6), ທ່ານ ຫງວຽນວັນຟຸກ, ອະດີດຮອງປະທານກຳມາທິ ການເສດຖະກິດ ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ມີຄວາມສົນໃຈເຖິງບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບວິສາຫະກິດລົງທຶນຂອງລັດ (SCIC).

ສິ່ງທີ່ລາວສົນໃຈແມ່ນສິ່ງທີ່ SCIC ກຳນົດໄວ້, ເປັນອົງການຕາງໜ້າເຈົ້າຂອງທຶນຂອງລັດໃນວິສາຫະກິດ, ເຊັ່ນ: ຄະນະບໍລິຫານງານນະຄອນຫຼວງຂອງລັດໃນວິສາຫະກິດ ຫຼື ກະຊວງ, ສາຂາ, ທ້ອງຖິ່ນ ຫຼື ວິສາຫະກິດ.

ສາເຫດທີ່ຊີ້ແຈງວ່າ: ຖ້າ SCIC ຖືວ່າເປັນອົງການບໍລິຫານອື່ນທີ່ເປັນຕົວແທນເຈົ້າຂອງທຶນຂອງລັດ, ມັນຈະກີດຂວາງການດຳເນີນງານຂອງ SCIC ຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ - ເຊິ່ງຕ້ອງດຳເນີນໄປຕາມກົດໝາຍວິສາຫະກິດ ແລະ ກົດໝາຍອື່ນໆ, ບໍ່ແມ່ນອົງການບໍລິຫານຄືກະຊວງ, ສາຂາ.

​ໃນ​ຕົວ​ຈິງ, ທ່ານ ຫວູ​ທິ​ແທ່ງ, ອະດີດ​ຮອງ​ຫົວໜ້າ​ສະ​ຖາ​ບັນ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ເສດຖະກິດ​ສູນ​ກາງ, ​ໄດ້​ວິ​ເຄາະ​ວ່າ, ການ​ເປັນ​ເຈົ້າ​ຂອງ​ລັດ​ລ້ວນ​ແຕ່​ມີ​ລັກສະນະ​ຕົວ​ແທນ, ໝາຍ​ຄວາມ​ວ່າ​ບໍ່​ແມ່ນ​ເຈົ້າ​ຂອງ​ຕົວ​ຈິງ ​ແຕ່​ມີ​ພຽງ​ຜູ້​ຕາງ​ໜ້າ​ເທົ່າ​ນັ້ນ.

ຖ້າຢູ່ໃນພາລະບົດບາດຂອງອົງການບໍລິຫານ, ເປັນຕົວແທນຂອງລັດ - ຫຼືໃນຄໍາສັບຕ່າງໆອື່ນໆ, ນະຄອນຫຼວງຂອງລັດຖືກມອບຫມາຍໃຫ້ອົງການເຫຼົ່ານີ້ເປັນຕົວແທນຂອງເຈົ້າຂອງ - ແມ່ນເພື່ອຈຸດປະສົງໃນການໃຫ້ສິດທິໃນການຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງທຶນ.

ສ່ວນ​ວິ​ສາ​ຫະ​ກິດ, ທຶນ​ລັດ​ທີ່​ໄດ້​ມອບ​ໃຫ້​ວິ​ສາ​ຫະ​ກິດ​ຕ້ອງ​ກາຍ​ເປັນ​ທຶນ​ຂອງ​ວິ​ສາ​ຫະ​ກິດ. ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ຈະ​ຕັ້ງໜ້າ​ນຳ​ໃຊ້, ຄຸ້ມ​ຄອງ ​ແລະ ລົງທຶນ​ທຶນ​ດັ່ງກ່າວ​ຕາມ​ຂໍ້​ກຳນົດ​ຂອງ​ກົດໝາຍ ​ແລະ ລັດຖະທຳ​ມະນູນ​ຂອງ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ.

ນີ້​ແມ່ນ​ສິ່ງ​ທີ່​ທ່ານ​ຝ່າ​ຍ​ຟຸກ​ຢາກ​ເນັ້ນ​ໜັກ. ມັນເຫັນໄດ້ຊັດເຈນວ່າ SCIC ມີລັກສະນະທີ່ແຕກຕ່າງກັນຈາກອົງການບໍລິຫານທີ່ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການເປັນຕົວແທນຂອງເຈົ້າຂອງທຶນຂອງລັດ. ສະນັ້ນ, ທຶນຂອງລັດໃນວິສາຫະກິດທີ່ມອບໝາຍໃຫ້ SCIC ຈະຕ້ອງຖືກບັນທຶກເປັນທຶນຂອງ SCIC, ປະກົດຢູ່ໃນໃບດຸ່ນດ່ຽງຂອງວິສາຫະກິດນີ້, ເນື່ອງຈາກຊັບສິນຂອງວິສາຫະກິດ ແລະ ວິສາຫະກິດມີສິດຈໍາໜ່າຍຊັບສິນນັ້ນ.

ບໍ່​ແມ່ນ​ຈົນ​ກວ່າ​ຮ່າງ​ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ ​ແລະ ການ​ລົງທຶນ​ທຶນ​ຂອງ​ລັດ​ໃນ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ຍົກ​ອອກ​ມາ​ເພື່ອ​ໃຫ້​ຄຳ​ເຫັນ​ວ່າ ບັນຫາ​ທຶນ​ຂອງ​ລັດ ຫຼື ທຶນ​ຂອງ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ເກີດ​ການ​ໂຕ້​ວາທີ.

ເມື່ອ 5 ປີກ່ອນ, ເມື່ອດຳລັດ 10/2019/ND-CP ໄດ້ອອກດຳລັດວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດສິດ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຜູ້ຕາງຫນ້າກຳມະສິດຂອງລັດ, ໄດ້ກຳນົດວ່າ SCIC ເປັນອົງການທີ່ຕາງໜ້າໃຫ້ກຳມະສິດຂອງລັດ, ເຊັ່ນ: ຄະນະບໍລິຫານງານນະຄອນຫຼວງຂອງລັດຢູ່ວິສາຫະກິດ ຫຼື ກະຊວງ, ສາຂາ, ການກຳນົດໃຫ້ມີຄວາມກະຈ່າງແຈ້ງກ່ຽວກັບຮູບແບບ SCIC.

ໃນເວລານັ້ນ, ປະຊາຊົນຈໍານວນຫຼາຍຕ້ອງການ SCIC ເປັນທຸລະກິດ, ດໍາເນີນທຸລະກິດໃນລັກສະນະທີ່ແຕກຕ່າງກັນຫມົດແລະມີລະບຽບການທີ່ແຕກຕ່າງກັນກ່ວາອົງການບໍລິຫານ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຖ້າມັນເປັນທຸລະກິດ, ທຶນຂອງ SCIC ຈະມາຈາກໃສ?

ປະຈຸ​ບັນ, ມາດຕາ 9, ມາດຕາ 3 ຂອງ​ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ ​ແລະ ນຳ​ໃຊ້​ທຶນ​ຂອງ​ລັດ​ລົງທຶນ​ຜະລິດ ​ແລະ ດຳ​ເນີນ​ທຸລະ​ກິດ​ຢູ່​ວິ​ສາ​ຫະກິດ (ກົດໝາຍ 69) ​ໄດ້​ກຳນົດ​ວ່າ: “ທຶນ​ຂອງ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ທີ່​ລັດ​ຖື​ຫຸ້ນ 100% ​ແມ່ນ​ລວມ​ເຖິງ​ທຶນ​ຂອງ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ ​ແລະ ທຶນ​ຮອນ​ໂດຍ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ”.

ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 29 ຂອງດຳລັດເລກທີ 151/2013/ND-CP: “ທຶນຂອງ SCIC ລວມມີ: “ຂ) ທຶນທີ່ໄດ້ຮັບຕາມບັນຊີບັນຊີຈາກບໍລິສັດຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນມາດຕາ 7 ຂອງດຳລັດສະບັບນີ້”;

ມາດຕາ 5, ມາດຕາ 1 ຂອງດຳລັດສະບັບເລກທີ 147/2017/ND-CP ສະບັບປັບປຸງ ມາດຕາ 2, ມາດຕາ 7 ຂອງດຳລັດເລກທີ 151/2013/ND-CP ກຳນົດວ່າ: “ບໍລິສັດມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການສະທ້ອນມູນຄ່າທຶນຂອງລັດທີ່ປະກອບສ່ວນຢ່າງຄົບຖ້ວນໃຫ້ແກ່ວິສາຫະກິດທີ່ໄດ້ຮັບການໂອນເງິນຕາມມູນຄ່າທຶນທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນນາທີຂອງການມອບສິດຂອງພາກສ່ວນລັດ ຫຼື ຫຸ້ນສ່ວນ. ຂອງການມອບໂອນສິດການເປັນເຈົ້າຂອງລັດ (ຖ້າມີ)”.

ຈຸດ b ຂໍ້ 1 ມາດຕາ 65 ດຳລັດສະບັບເລກທີ 148/2017/ND-CP ກຳນົດວ່າ: “ໃນໄລຍະດຳເນີນງານ, ທຶນເຊົ່າສິນເຊື່ອຂອງ SCIC ອາດຈະເພີ່ມຂຶ້ນຍ້ອນທຶນທີ່ໄດ້ຮັບໃນບັນຊີຈາກບໍລິສັດຜູ້ຮັບໂອນ”.

ດ້ວຍ​ບັນດາ​ຂໍ້​ກຳນົດ​ທີ່​ກ່າວ​ມາ​ນັ້ນ, ທ່ານ ຟ້າ​ມບິ່ງ​ມິ​ງ ​ໃຫ້​ຄຳ​ເຫັນ​ວ່າ, ​ໂດຍ​ເນື້ອ​ແທ້​ແລ້ວ, ການ​ໂອນ​ທຶນ​ຂອງ​ລັດ​ໃຫ້ SCIC ​ແມ່ນ​ລັດ​ນຳ​ເອົາ​ຊັບ​ສິນ (ສະ​ແດງ​ໃຫ້​ເຫັນ​ວ່າ​ເປັນ​ກຳມະສິດ​ຫຸ້ນ​ສ່ວນ, ການ​ເປັນ​ເຈົ້າ​ຂອງ​ການ​ປະກອບສ່ວນ​ທຶນ​ໃນ​ລັດ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ) ​ເພື່ອ​ປະກອບສ່ວນ​ທຶນ​ໃຫ້ SCIC (ຮູບ​ແບບ LLC ສະມາຊິກ​ດຽວ). ພາຍຫຼັງ​ໄດ້​ຮັບ​ທຶນ​ສົມທົບ​ແລ້ວ, ລັດ​ເປັນ​ເຈົ້າ​ຂອງ​ຫຸ້ນ​ສ່ວນ ​ແລະ ການ​ເປັນ​ເຈົ້າ​ຂອງ​ການ​ປະກອບສ່ວນ​ທຶນ​ຮອນ​ໃຫ້​ບັນດາ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ກາຍ​ເປັນ​ຊັບ​ສິນ​ຂອງ SCIC. ລັດເປັນເຈົ້າຂອງ SCIC ແລະ SCIC ເປັນເຈົ້າຂອງທຶນໃນວິສາຫະກິດທີ່ໄດ້ຮັບການໂອນ.

ແຕ່ຄວາມເປັນຈິງແມ່ນບໍ່ຈະແຈ້ງ.

ຮອງຜູ້ອຳນວຍການໃຫຍ່ຂອງບໍລິສັດກວດສອບແຫ່ງໜຶ່ງ ກ່າວແບບຕະຫຼົກວ່າ ຖ້າທຶນຂອງ SCIC ຖືກພິຈາລະນາໂອນເປັນທຶນຂອງລັດ, SCIC ຈະໄດ້ຮັບການໂອນທຶນໂດຍບໍ່ມີທຶນ. ຖ້າຫຸ້ນຂອງ SCIC ຖືກບັນທຶກເກືອບ 61.000 ຕື້ດົ່ງຄືປະຈຸບັນ, ແລະ ທຶນຂອງລັດຖືກບັນທຶກໄວ້ໃນບັນຊີລາຍການຂອງວິສາຫະກິດທີ່ SCIC ຮັບໂອນທຶນ, ມັນຈະນຳໄປສູ່ສະພາບການທີ່ທຶນຂອງລັດຖືກໂອນໃຫ້ SCIC ປະກົດຢູ່ໃນສອງນິຕິບຸກຄົນທີ່ເປັນເອກະລາດ, ສະແດງໃຫ້ເຫັນໃນບົດລາຍງານການເງິນຂອງວິສາຫະກິດ 2 ແຫ່ງ. ສະເພາະ, ທຸກໆ 1 ດົ່ງທີ່ບັນທຶກໃຫ້ SCIC, ຈະມີທຶນຂອງລັດ 1 ດົ່ງປະກົດຢູ່ໃນວິສາຫະກິດທີ່ໄດ້ໂອນໃຫ້ SCIC.

SCIC ຮູ້ຫຼາຍກ່ຽວກັບສະຖານະການນີ້. ໃນ​ຂະ​ບວນ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ການ​ດຳ​ເນີນ​ງານ​ຂອງ​ວິ​ສາ​ຫະ​ກິດ​ທີ່​ເປັນ​ເຈົ້າ​ຂອງ SCIC, SCIC ໄດ້​ສົ່ງ​ເອ​ກະ​ສານ​ເພື່ອ​ຂໍ​ຄວາມ​ເຫັນ​ຈາກ​ອົງ​ການ​ມີ​ຄວາມ​ສາ​ມາດ​ກ່ຽວ​ກັບ​ສະ​ຖາ​ນະ​ພາບ​ດ້ານ​ກົດ​ໝາຍ​ຂອງ​ວິ​ສາ​ຫະ​ກິດ ແລະ ກົນ​ໄກ​ດຳ​ເນີນ​ງານ. ກະຊວງການເງິນ ໄດ້ອອກເອກະສານເພື່ອແນະນໍາເນື້ອໃນນີ້.

ສະ​ເພາະ​ຕາມ​ຂໍ້​ກຳນົດ​ຂອງ​ຂໍ້ 9, ມາດຕາ 3 ຂອງ​ກົດໝາຍ 69, ທຶນ​ຂອງ SCIC ​ໃນ​ການ​ຮັບ​ເອົາ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ແມ່ນ​ກຳນົດ​ວ່າ​ແມ່ນ​ທຶນ​ຂອງ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ທີ່​ລັດ​ຖື​ຫຸ້ນ 100% ຂອງ​ຈຳນວນ​ທຶນ​ທຳ​ມະ​ຊາດ.

ກະຊວງການເງິນຍັງໄດ້ຮັບຮູ້ຄວາມຈິງທີ່ວ່າ, ໃນໄລຍະທີ່ຜ່ານມາ, SCIC ຍັງປະຕິບັດສິດຂອງຜູ້ຖືຮຸ້ນສະມາຊິກໃນການປະກອບສ່ວນທຶນໃຫ້ແກ່ວິສາຫະກິດທີ່ໄດ້ຮັບຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍວິສາຫະກິດ ແລະ ກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ; ​ແລະ ຄຸ້ມ​ຄອງ​ທຶນ​ຮອນ​ຢູ່​ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ເຫຼົ່າ​ນີ້​ຕາມ​ຂໍ້​ກຳນົດ​ຂອງ​ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ທຶນ​ຂອງ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ທີ່​ລັດ​ຖື 100% ຍອດ​ຈຳນວນ​ທຶນ​ທີ່​ລົງທຶນ​ໃຫ້​ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ອື່ນ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ລະບຽບການກ່ຽວກັບ "ຜູ້ຕາງຫນ້ານະຄອນຫຼວງ" ຍັງປ່ຽນແນວຄວາມຄິດຈາກ "ຕົວແທນນະຄອນຫຼວງຂອງລັດ" ເປັນ "ຕົວແທນນະຄອນຫຼວງ SCIC". ນີ້ແມ່ນບຸກຄົນທີ່ໄດ້ຮັບການແຕ່ງຕັ້ງ ຫຼື ອະນຸຍາດໃຫ້ເປັນລາຍລັກອັກສອນໂດຍ SCIC ເພື່ອປະຕິບັດສິດ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງ SCIC ສໍາລັບບາງສ່ວນ ຫຼື ທັງຫມົດຂອງທຶນຂອງບໍລິສັດໃນວິສາຫະກິດອື່ນໆ, ລວມທັງຜູ້ທີ່ຖືກແຕ່ງຕັ້ງໂດຍອົງການຂອງລັດທີ່ມີຄວາມສາມາດເປັນຜູ້ຕາງຫນ້າແລະໄດ້ຮັບມໍລະດົກຫຼືໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຈາກບໍລິສັດເພື່ອສືບຕໍ່ເຮັດຫນ້າທີ່ເປັນຕົວແທນໃນເວລາຄອບຄອງສິດທິໃນການເປັນຕົວແທນຂອງລັດໃນວິສາຫະກິດ.

ກະຊວງ​ການ​ເງິນ​ຍັງ​ໃຫ້​ຮູ້​ວ່າ: “ຕົວ​ແທນ​ທຶນ​ຂອງ​ບັນດາ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ໃນ​ຂະ​ແໜງ​ການ​ບໍລິຫານ​ຂອງ SCIC ​ແມ່ນ​ຕົວ​ແທນ​ທຶນ​ຂອງ SCIC ຢູ່​ບັນດາ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ອື່ນ (ບໍ່​ແມ່ນ​ຕົວ​ແທນ​ນະຄອນຫຼວງ​ຂອງ​ລັດ​ຢູ່​ບັນດາ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ).

ພ້ອມ​ທັງ​ກ່າວ​ວ່າ, ທີ່​ກອງ​ປະຊຸມ​ຄັ້ງ​ນີ້​ຂອງ​ຄະນະ​ປະຈຳ ​ສະພາ​ແຫ່ງ​ຊາດ ​ກ່ຽວ​ກັບ​ຮ່າງ​ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ ​ແລະ ການ​ລົງທຶນ​ຂອງ​ລັດ​ໃນ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ, ທ່ານ​ຮອງ​ປະທານ​ສະພາ​ແຫ່ງ​ຊາດ ຫງວຽນ​ແຄງ​ດິ່ງ ​ໄດ້​ສະ​ເໜີ​ໃຫ້​ກວດກາ​ຄືນ​ທັງ​ຮ່າງ​ມະຕິ​ສະບັບ​ເລກທີ 12-NQ/TW ກ່ຽວ​ກັບ​ການ​ສືບ​ຕໍ່​ສ້າງ​ໂຄງ​ປະກອບ​ລັດ​ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ຄືນ​ໃໝ່.

ແນວ​ຄວາມ​ຄິດ​ຕົ້ນ​ຕໍ​ແມ່ນ​ລັດ​ບໍ່​ໄດ້​ແຊກ​ແຊງ​ໂດຍ​ກົງ​ເຂົ້າ​ໃນ​ການ​ຜະ​ລິດ, ການ​ດຳ​ເນີນ​ທຸ​ລະ​ກິດ ແລະ ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ວິ​ສາ​ຫະ​ກິດ. ທຶນຂອງລັດພາຍຫຼັງທີ່ໄດ້ລົງທືນໃນວິສາຫະກິດແມ່ນກຳນົດເປັນຊັບສິນ ແລະ ທຶນຮອນຂອງວິສາຫະກິດ.

ທີ່ມາ: https://baodautu.vn/minh-dinh-dong-von-de-ro-quyen-cua-doanh-nghiep-nha-nuoc-d228837.html