ກຸ່ມນະໂຍບາຍຫຼັກ 5 ກຸ່ມ
ທ່ານຮອງ ປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນດຶກຫາຍ ເປັນປະທານກອງປະຊຸມ. ພາບ: ຢວານເຕິນ/TTXVN.
ບົດລາຍງານຂອງລັດຖະບານ, ນຳສະເໜີໂດຍທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງ ແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ຫງວຽນຈີຢຸງ, ໄດ້ລະບຸຢ່າງຈະແຈ້ງເຖິງຄວາມຈຳເປັນ ແລະ ພື້ນຖານໃນການອອກມະຕິດັ່ງກ່າວ. ດັ່ງນັ້ນ, ຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດລະບຽບກົດໝາຍກ່ຽວກັບການລົງທຶນໃນໂຄງການກໍ່ສ້າງການຂົນສົ່ງທາງຖະໜົນໄດ້ເປີດເຜີຍ ແລະ ເຮັດໃຫ້ເກີດລະບຽບການບາງຢ່າງທີ່ຕ້ອງການການປັບຕົວໃຫ້ເໝາະສົມກັບສະຖານະການໃນປະຈຸບັນ, ເພື່ອແນໃສ່ປົດລັອກຊັບພະຍາກອນ, ເລັ່ງຄວາມຄືບໜ້າໃນການກໍ່ສ້າງ, ແລະ ແຈກຢາຍທຶນລົງທຶນຂອງລັດໃນຂະແໜງການຂົນສົ່ງທາງຖະໜົນ, ເຊິ່ງເປັນໜຶ່ງໃນຂະແໜງພື້ນຖານໂຄງລ່າງທີ່ສຳຄັນຂອງປະເທດຊາດ.
ຮ່າງມະຕິປະກອບດ້ວຍ 10 ມາດຕາ ໂດຍມີເນື້ອໃນຫຼັກປະກອບດ້ວຍ 5 ກຸ່ມນະໂຍບາຍຫຼັກ, ແຕ່ລະກຸ່ມມີບັນຊີລາຍຊື່ໂຄງການທົດລອງປະກອບ.
ທ່ານ ຫງວຽນຈີຢຸງ ລັດຖະມົນຕີກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ນຳສະເໜີຮ່າງມະຕິກ່ຽວກັບການທົດລອງກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະບາງຢ່າງສຳລັບການລົງທຶນໃນໂຄງການກໍ່ສ້າງການຂົນສົ່ງທາງບົກ. ພາບ: ຢວານເຕິນ/TTXVN
ດັ່ງນັ້ນ, ພາຍໃຕ້ນະໂຍບາຍເລກທີ 1 ກ່ຽວກັບອັດຕາສ່ວນການເຂົ້າຮ່ວມທຶນຂອງລັດໃນໂຄງການລົງທຶນພາຍໃຕ້ວິທີການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນ (PPP) (ມາດຕາ 4), ລັດຖະບານສະເໜີວ່າ ສຳລັບໂຄງການຂົນສົ່ງທາງບົກ, ອັດຕາສ່ວນການເຂົ້າຮ່ວມທຶນຂອງລັດໃນໂຄງການ PPP ຈະຕ້ອງບໍ່ເກີນ 70% ຂອງການລົງທຶນທັງໝົດຂອງໂຄງການ.
ນະໂຍບາຍເລກທີ 2 ກ່ຽວກັບສິດອຳນາດໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນສຳລັບທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດ ແລະ ທາງດ່ວນທີ່ຜ່ານທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆ (ມາດຕາ 5): ນາຍົກລັດຖະມົນຕີຕ້ອງພິຈາລະນາ ແລະ ຕັດສິນໃຈມອບໝາຍໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນການຈັດສັນທຶນລົງທຶນຈາກງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນ (ລວມທັງທຶນສະໜັບສະໜູນຈາກງົບປະມານສູນກາງ, ຖ້າມີ) ເປັນອົງການຄຸ້ມຄອງເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນສຳລັບທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດ ແລະ ທາງດ່ວນທີ່ຜ່ານທ້ອງຖິ່ນຂອງຕົນ.
ນະໂຍບາຍເລກທີ 3 ກ່ຽວກັບໂຄງການຂົນສົ່ງທາງຖະໜົນຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນ (ມາດຕາ 6): ນາຍົກລັດຖະມົນຕີຕ້ອງພິຈາລະນາ ແລະ ຕັດສິນໃຈມອບໝາຍຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງໃຫ້ເປັນອົງການຄຸ້ມຄອງເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການລົງທຶນໃນໂຄງການຂົນສົ່ງທາງຖະໜົນຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ນຳໃຊ້ງົບປະມານຂອງທ້ອງຖິ່ນນັ້ນເພື່ອສະໜັບສະໜູນທຶນລົງທຶນໃຫ້ແກ່ທ້ອງຖິ່ນອື່ນໆໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ.
ນະໂຍບາຍຂໍ້ທີ 4 ກ່ຽວກັບກົນໄກພິເສດໃນການຂຸດຄົ້ນຊັບພະຍາກອນແຮ່ທາດເພື່ອເປັນວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປ (ມາດຕາ 7): ນັກລົງທຶນ ແລະ ຜູ້ຮັບເໝົາກໍ່ສ້າງບໍ່ຈຳເປັນຕ້ອງຜ່ານຂັ້ນຕອນການໄດ້ຮັບໃບອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນຊັບພະຍາກອນແຮ່ທາດທີ່ໃຊ້ເປັນວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປທີ່ລວມຢູ່ໃນເອກະສານສຳຫຼວດສຳລັບວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທີ່ຮັບໃຊ້ໂຄງການພື້ນຖານໂຄງລ່າງທາງ. ນັກລົງທຶນ ແລະ ຜູ້ຮັບເໝົາກໍ່ສ້າງມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການດຳເນີນການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ; ຕ້ອງຢູ່ພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການຊີ້ນຳການຂຸດຄົ້ນ ແລະ ການນຳໃຊ້ແຮ່ທາດ; ຈ່າຍພາສີ ແລະ ຄ່າທຳນຽມ; ແລະ ປະຕິບັດພັນທະໃນການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ, ການແກ້ໄຂ ແລະ ການຟື້ນຟູຕາມກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກ່ຽວກັບພາສີ, ຄ່າທຳນຽມ ແລະ ການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ.
ນະໂຍບາຍເລກທີ 5 ກ່ຽວກັບກົນໄກພິເສດທີ່ນຳໃຊ້ກັບໂຄງການຕ່າງໆໂດຍນຳໃຊ້ລາຍຮັບງົບປະມານສູນກາງທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນໃນປີ 2022 (ມາດຕາ 8)...
ປະເມີນຜົນກະທົບຂອງນະໂຍບາຍຢ່າງລະອຽດ.
ທ່ານ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ປະທານຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ນຳສະເໜີບົດລາຍງານກ່ຽວກັບການທົບທວນຮ່າງມະຕິວ່າດ້ວຍການທົດລອງກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະບາງຢ່າງສຳລັບການລົງທຶນໃນໂຄງການກໍ່ສ້າງການຂົນສົ່ງທາງບົກ. ພາບ: ຢວານເຕິນ/TTXVN.
ປະທານຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ທ່ານ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ, ຜູ້ຕາງໜ້າອົງການກວດສອບ, ໄດ້ກ່າວວ່າ: ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີນະໂຍບາຍທົດລອງສະເພາະເພື່ອຮັບປະກັນການປະຕິບັດແນວທາງຂອງພັກກ່ຽວກັບການກໍ່ສ້າງລະບົບພື້ນຖານໂຄງລ່າງທາງຫຼວງທີ່ທັນສະໄໝ, ການປະຕິຮູບຢ່າງແຂງແຮງໃນການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ, ການມອບສິດອຳນາດ, ແລະ ເພີ່ມທະວີການປະສານງານໃນການນຳພາ, ທິດທາງ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງ, ດຶງດູດຊັບພະຍາກອນການລົງທຶນສູງສຸດ, ແລະ ຄວາມຫຼາກຫຼາຍຂອງຮູບແບບການລະດົມກຳລັງ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຊັບພະຍາກອນທີ່ບໍ່ແມ່ນຂອງລັດ. ດັ່ງນັ້ນ, ຫຼາຍຄວາມຄິດເຫັນເຫັນດີເປັນເອກະພາບກ່ຽວກັບຄວາມຈຳເປັນຂອງການອອກມະຕິ.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ບາງຄົນບໍ່ເຫັນດີກັບຂໍ້ສະເໜີຂອງລັດຖະບານ ເພາະວ່າການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດລະບຽບການເຫຼົ່ານີ້ຍັງບໍ່ຊັດເຈນໃນແງ່ຂອງຜົນໄດ້ຮັບໃນທາງບວກ ແລະ ອາດຈະນໍາໄປສູ່ຜົນສະທ້ອນທາງລົບ. ດັ່ງນັ້ນ, ຈຶ່ງແນະນໍາໃຫ້ມີການປະເມີນຜົນກະທົບຂອງນະໂຍບາຍຢ່າງລະອຽດ ແລະ ຄົບຖ້ວນກວ່າເກົ່າ, ໂດຍຊີ້ແຈງຜົນກະທົບຕໍ່ລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍງົບປະມານຂອງລັດ, ແລະ ຊັບພະຍາກອນທີ່ຈຳເປັນເພື່ອຮັບປະກັນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍ.
ກ່ຽວກັບສັດສ່ວນຂອງທຶນຂອງລັດທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໃນໂຄງການ PPP (ມາດຕາ 4), ຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດໄດ້ສັງເກດເຫັນວ່າໂຄງການຂົນສົ່ງທາງຖະໜົນມັກຈະມີຄ່າໃຊ້ຈ່າຍສູງຫຼາຍສຳລັບການໄດ້ມາເຊິ່ງທີ່ດິນ, ການຊົດເຊີຍ, ການສະໜັບສະໜູນ ແລະ ການຍົກຍ້າຍຖິ່ນຖານ, ເຊິ່ງນຳໄປສູ່ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການດຶງດູດທຶນທີ່ບໍ່ແມ່ນຂອງລັດ. ດັ່ງນັ້ນ, ເພື່ອສ້າງເງື່ອນໄຂທີ່ເອື້ອອຳນວຍຫຼາຍຂຶ້ນສຳລັບການພັດທະນາລະບົບການຂົນສົ່ງທາງຖະໜົນ, ຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດໂດຍທົ່ວໄປເຫັນດີກັບຂໍ້ສະເໜີທີ່ຈະເພີ່ມສັດສ່ວນຂອງທຶນຂອງລັດທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໃນໂຄງການລົງທຶນພາຍໃຕ້ວິທີການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນໃຫ້ບໍ່ເກີນ 70% ຂອງການລົງທຶນທັງໝົດຂອງໂຄງການທົດລອງທີ່ສະເໜີ.
ນອກຈາກນັ້ນ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າໂຄງການຂົນສົ່ງ PPP ປະເຊີນກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນຍ້ອນນະໂຍບາຍ ແລະ ກົນໄກຂອງລັດທີ່ບໍ່ໝັ້ນຄົງທີ່ຂາດການປົກປ້ອງນັກລົງທຶນທີ່ພຽງພໍ. ສິ່ງນີ້ໄດ້ນໍາໄປສູ່ຄວາມກັງວົນໃນບັນດາສະຖາບັນສິນເຊື່ອ ແລະ ນັກລົງທຶນກ່ຽວກັບການລົງທຶນໃນໂຄງການເຫຼົ່ານີ້. ດັ່ງນັ້ນ, ຂໍ້ສະເໜີຂອງລັດຖະບານກ່ຽວກັບອັດຕາສ່ວນຂອງການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງທຶນຂອງລັດໃນໂຄງການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນຈະບໍ່ສາມາດແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ອຸປະສັກໃນປະຈຸບັນໄດ້ຢ່າງເຕັມສ່ວນ. ດັ່ງນັ້ນ, ລັດຖະບານຈຶ່ງຕ້ອງການວິທີແກ້ໄຂທີ່ສົມບູນແບບເພື່ອຮັບປະກັນປະສິດທິພາບຂອງນະໂຍບາຍທີ່ສະເໜີ.
ກ່ຽວກັບສິດອຳນາດໃນການລົງທຶນໃນໂຄງການທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດ ແລະ ທາງດ່ວນທີ່ຜ່ານທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆ (ມາດຕາ 5), ຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດເຊື່ອວ່າການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການຕົວຈິງທີ່ນຳໃຊ້ກົນໄກນີ້ໃນອະດີດໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຄວາມສາມາດຂອງຄະນະຄຸ້ມຄອງໂຄງການໃນທ້ອງຖິ່ນບໍ່ສອດຄ່ອງກັນ. ໃນບາງກໍລະນີ, ທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆມີປະສິດທິພາບດີ, ໃນຂະນະທີ່ທ້ອງຖິ່ນອື່ນໆປະເຊີນກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ເຊິ່ງນຳໄປສູ່ສະຖານະການທີ່ໂຄງການອົງປະກອບບໍ່ສຳເລັດພ້ອມໆກັນ ແລະ ຕາມຕາຕະລາງເວລາ. ເພື່ອໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດມີພື້ນຖານເພີ່ມເຕີມສຳລັບການພິຈາລະນາ ແລະ ການຕັດສິນໃຈ, ຈຶ່ງສະເໜີໃຫ້ລັດຖະບານເພີ່ມເຕີມການປະເມີນເບື້ອງຕົ້ນກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍນີ້ໃນລະຫວ່າງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 43/2022/QH15 ລົງວັນທີ 11 ມັງກອນ 2022, ກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍງົບປະມານ ແລະ ເງິນຕາທີ່ສະໜັບສະໜູນໂຄງການຟື້ນຟູ ແລະ ພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ.
ກ່ຽວກັບກົນໄກພິເສດສຳລັບການຂຸດຄົ້ນຊັບພະຍາກອນແຮ່ທາດທີ່ໃຊ້ເປັນວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປ (ມາດຕາ 7), ຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດສະເໜີໃຫ້ມີການຄົ້ນຄວ້າເພີ່ມເຕີມ ແລະ ການປະເມີນຜົນຢ່າງລະອຽດເພື່ອພັດທະນາວິທີແກ້ໄຂທີ່ເໝາະສົມກວ່າເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຄືບໜ້າຂອງໂຄງການ. ນອກຈາກນັ້ນ, ເມື່ອປຽບທຽບກັບມະຕິເລກທີ 43/2022/QH15, ນອກຈາກຜູ້ຮັບເໝົາແລ້ວ, ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມນັກລົງທຶນເຂົ້າໃນຂອບເຂດການນຳໃຊ້ກົນໄກນີ້; ດັ່ງນັ້ນ, ຈຶ່ງຮ້ອງຂໍໃຫ້ມີຄວາມຊັດເຈນ ແລະ ເພີ່ມເຕີມກ່ຽວກັບຄວາມຈຳເປັນຂອງການນຳໃຊ້ກົນໄກນີ້ຕໍ່ນັກລົງທຶນທີ່ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ.
ກ່ຽວກັບກົນໄກສະເພາະທີ່ນຳໃຊ້ກັບໂຄງການຕ່າງໆໂດຍໃຊ້ລາຍຮັບງົບປະມານຂອງລັດຖະບານກາງທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນໃນປີ 2022 (ມາດຕາ 8), ສຳລັບໂຄງການທີ່ລວມຢູ່ໃນແຜນການລົງທຶນສາທາລະນະໄລຍະກາງສຳລັບໄລຍະ 2021-2025 ແລ້ວ, ລັດຖະບານຊີ້ນຳການທົບທວນ ແລະ ຄັດເລືອກໂຄງການຮີບດ່ວນທີ່ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການທາງກົດໝາຍທັງໝົດ, ເພື່ອຈັດສັນແຜນການທຶນຢ່າງວ່ອງໄວ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍ, ແລະ ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຮັບປະກັນການປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍໃນການຈັດສັນທຶນ, ຮັບປະກັນປະສິດທິພາບທາງດ້ານເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມ, ຫຼີກລ່ຽງການຈັດສັນທີ່ຍືດເຍື້ອ, ແລະ ປ້ອງກັນການສູນເສຍ ແລະ ການສິ້ນເປືອງ.
ຕາມຂ່າວສານ VNA/ສຳນັກຂ່າວ VNA
ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ
(0)