ປົດປ່ອຍຊັບພະຍາກອນ, ເລັ່ງລັດຄວາມຄືບໜ້າຂອງການກໍ່ສ້າງໃນຂະແໜງຈະລາຈອນທາງຫຼວງ

ຕາມໂຄງການເຮັດວຽກຂອງກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 6, ຕອນບ່າຍວັນທີ 27/10, ສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ຮັບຟັງການນຳສະເໜີ ແລະ ລາຍງານການກວດກາຮ່າງມະຕິກ່ຽວກັບການທົດລອງຫຼາຍກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະກ່ຽວກັບການລົງທຶນກໍ່ສ້າງວຽກງານຈະລາຈອນທາງບົກ.

5 ກຸ່ມນະໂຍບາຍ

ທ່ານຮອງ ປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນດຶກຫາຍ ເປັນປະທານກອງປະຊຸມ. ພາບ: ດວານຕັນ/VNA

ບົດລາຍງານຂອງລັດຖະບານໂດຍທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງ ແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ຫງວຽນຈີ໋ຢຸງ ໄດ້ຊີ້ແຈ້ງຄວາມຈຳເປັນ ແລະ ພື້ນຖານການອອກມະຕິ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນກໍ່ສ້າງວຽກງານຈະລາຈອນທາງຫຼວງໄດ້ເປີດເຜີຍ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍບັນດາລະບຽບການທີ່ຕ້ອງໄດ້ດັດສົມໃຫ້ແທດເໝາະກັບສະພາບຕົວຈິງ, ເພື່ອປົດລັອກແຫຼ່ງທຶນ, ເລັ່ງລັດໃຫ້ຄວາມຄືບໜ້າໃນການກໍ່ສ້າງ ແລະ ເບີກຈ່າຍທຶນຮອນລົງທຶນພາກລັດໃນຂະແໜງຈະລາຈອນທາງບົກ ເຊິ່ງເປັນໜຶ່ງໃນບັນດາຂະແໜງພື້ນຖານໂຄງລ່າງທີ່ສຳຄັນແຫ່ງຊາດ.

ຮ່າງມະຕິປະກອບດ້ວຍ 10 ມາດຕາທີ່ມີເນື້ອໃນຕົ້ນຕໍລວມມີ 5 ກຸ່ມນະໂຍບາຍ, ແຕ່ລະນະໂຍບາຍຈະມີລາຍການທົດລອງຄັດຕິດ.

ທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ຫງວຽນຈີ໋ຢຸງ ໄດ້ສະເໜີບົດລາຍງານກ່ຽວກັບຮ່າງມະຕິກ່ຽວກັບການທົດລອງຫຼາຍກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະກ່ຽວກັບການລົງທຶນກໍ່ສ້າງເສັ້ນທາງ. ພາບ: ດວານຕ໋ານ/VNA

ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ໃນນະໂຍບາຍເລກ 1 ວ່າດ້ວຍອັດຕາສ່ວນທຶນຂອງລັດທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການລົງທຶນຕາມວິທີການຄູ່ຮ່ວມພາກລັດ - ເອກະຊົນ (ມາດຕາ 4), ລັດຖະບານສະເໜີວ່າ: ສຳລັບໂຄງການຈະລາຈອນທາງຫຼວງ, ອັດຕາສ່ວນທຶນຂອງລັດທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການ PPP ບໍ່ໃຫ້ເກີນ 70% ຂອງຍອດການລົງທຶນຂອງໂຄງການ.

ນະໂຍບາຍ ເລກທີ 2 ວ່າດ້ວຍອຳນາດການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດ ແລະ ທາງດ່ວນຜ່ານທ້ອງຖິ່ນ (ມາດຕາ 5): ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ພິຈາລະນາ ແລະ ຕົກລົງມອບໝາຍໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນການຈັດຫາເງິນລົງທຶນຈາກງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນ (ລວມທັງທຶນສະໜັບສະໜູນຈາກງົບປະມານສູນກາງ ຖ້າມີ) ເປັນເຈົ້າການໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນທາງຫຼວງແຫ່ງຊາດ ແລະ ທາງດ່ວນຂອງທ້ອງຖິ່ນ.

ນະໂຍບາຍເລກທີ 3 ວ່າດ້ວຍໂຄງການຈະລາຈອນທາງບົກແລ່ນຜ່ານຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນ (ມາດຕາ 6): ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ພິຈາລະນາ ແລະ ຕົກລົງມອບໝາຍໃຫ້ຄະນະປະຈຳພັກແຂວງ ເປັນເຈົ້າການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການລົງທຶນໂຄງການຈະລາຈອນທາງຫຼວງຜ່ານຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ນຳໃຊ້ງົບປະມານຂອງທ້ອງຖິ່ນນີ້ ເພື່ອສະໜັບສະໜູນແຫຼ່ງທຶນລົງທຶນໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນລົງທຶນໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ.

ນະໂຍບາຍ 4 ກົນໄກພິເສດໃນການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດສໍາລັບວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປ (ມາດຕາ 7): ຜູ້ລົງທຶນ ແລະ ຜູ້ຮັບເໝົາກໍ່ສ້າງບໍ່ຕ້ອງປະຕິບັດຂັ້ນຕອນການອອກໃບອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດສໍາລັບວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປ ລວມຢູ່ໃນເອກະສານສໍາຫຼວດວັດສະດຸກໍ່ສ້າງສໍາລັບໂຄງການກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງທາງຄົມມະນາຄົມ. ນັກລົງທຶນ ແລະ ຜູ້ຮັບເໝົາກໍ່ສ້າງ ມີໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບໃນການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ; ຂຶ້ນກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ກວດກາການຂຸດຄົ້ນ ແລະ ນຳໃຊ້ແຮ່ທາດ; ເສຍພາສີ-ອາກອນ ແລະ ປະຕິບັດພັນທະໃນການປົກປັກຮັກສາ, ປັບປຸງ ແລະ ຟື້ນຟູສິ່ງແວດລ້ອມຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍພາສີ, ຄ່າທຳນຽມ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ.

ນະໂຍບາຍ ເລກທີ 5 ວ່າດ້ວຍ ກົນໄກພິເສດ ທີ່ນຳໃຊ້ກັບໂຄງການ ນຳໃຊ້ແຫຼ່ງລາຍຮັບງົບປະມານສູນກາງ ເພີ່ມຂຶ້ນໃນປີ 2022 (ມາດຕາ 8)...

ປະເມີນຜົນກະທົບດ້ານນະໂຍບາຍຢ່າງລະມັດລະວັງ

ທ່ານປະທານກຳມະການເສດຖະກິດສະພາແຫ່ງຊາດ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ສະເໜີບົດລາຍງານກວດກາຮ່າງມະຕິກ່ຽວກັບການທົດລອງບາງກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະກ່ຽວກັບການລົງທຶນກໍ່ສ້າງວຽກງານຈະລາຈອນທາງຫຼວງ. ພາບ: ດວານຕັນ/VNA

ທ່ານປະທານຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດສະພາແຫ່ງຊາດ ຫວູຮົ່ງແທ່ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີບັນດານະໂຍບາຍທົດລອງສະເພາະ ເພື່ອແນໃສ່ຜັນຂະຫຍາຍບັນດານະໂຍບາຍຂອງພັກກ່ຽວກັບການກໍ່ສ້າງລະບົບພື້ນຖານໂຄງລ່າງທາງຄົມມະນາຄົມທີ່ທັນສະໄໝ, ຫັນການເຄື່ອນໄຫວຢ່າງແຂງແຮງ, ຫັນການເຄື່ອນໄຫວຈັດຕັ້ງ, ມອບສິດ ແລະ ຍົກສູງປະສິດທິຜົນການສົມທົບກັນໃນການຊີ້ນຳ, ທິດທາງ ແລະ ການບໍລິຫານ, ດຶງດູດບັນດາແຫຼ່ງກຳລັງຢ່າງສູງສຸດ. ສະນັ້ນ, ຫຼາຍຝ່າຍເຫັນດີເຫັນພ້ອມກັບຄວາມຈຳເປັນຂອງການອອກມະຕິ.

ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ມີຄວາມຄິດເຫັນບໍ່ເຫັນດີກັບຂໍ້ສະເໜີຂອງລັດຖະບານ ເນື່ອງຈາກການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດລະບຽບການດັ່ງກ່າວຍັງບໍ່ຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບໝາກຜົນດ້ານບວກ ແຕ່ອາດເຮັດໃຫ້ເກີດຜົນສະທ້ອນທາງລົບ. ສະນັ້ນ, ຈິ່ງສະເໜີໃຫ້ມີການກວດກາຄືນການປະເມີນຜົນກະທົບຂອງນະໂຍບາຍໃຫ້ລະອຽດ ແລະ ຄົບຖ້ວນກວ່າ, ຊີ້ແຈງຜົນກະທົບຕໍ່ລາຍຮັບ-ລາຍຈ່າຍງົບປະມານຂອງລັດ, ແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນເພື່ອຮັບປະກັນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍ.

ກ່ຽວກັບອັດຕາສ່ວນທຶນຂອງລັດທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການ PPP (ມາດຕາ 4), ຄະນະກໍາມະການເສດຖະກິດເຫັນວ່າໂຄງການຈະລາຈອນທາງບົກມັກຈະມີຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການຍຶດທີ່ດິນ, ຄ່າຊົດເຊີຍ, ການສະຫນັບສະຫນູນ, ການຍົກຍ້າຍຈັດສັນ, ແລະການລົງທຶນທັງຫມົດຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ເຮັດໃຫ້ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການດຶງດູດທຶນທີ່ບໍ່ແມ່ນຂອງລັດເຂົ້າຮ່ວມການລົງທຶນ. ສະນັ້ນ, ເພື່ອສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາລະບົບຈະລາຈອນທາງບົກ, ຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດໂດຍພື້ນຖານແລ້ວ, ຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດເຫັນດີເປັນເອກະພາບຕໍ່ຂໍ້ສະເໜີເພີ່ມອັດຕາສ່ວນທຶນຂອງລັດທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການລົງທຶນຕາມວິທີການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ - ເອກະຊົນ ບໍ່ໃຫ້ເກີນ 70% ຂອງຈຳນວນການລົງທຶນທັງໝົດຂອງໂຄງການທົດລອງທີ່ສະເໜີ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງ PPP ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້ ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ ເຂົາເຈົ້າປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ຕົ້ນຕໍແມ່ນຍ້ອນນະໂຍບາຍ ແລະ ກົນໄກຂອງລັດທີ່ບໍ່ໝັ້ນຄົງ, ແຕ່ຂາດກົນໄກປົກປ້ອງນັກລົງທຶນຢ່າງພຽງພໍ... ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມກັງວົນຂອງບັນດາສະຖາບັນສິນເຊື່ອ ແລະ ນັກລົງທຶນກ່ຽວກັບການລົງທຶນໃນໂຄງການດັ່ງກ່າວ. ສະນັ້ນ, ຂໍ້ສະເໜີຂອງລັດຖະບານກ່ຽວກັບອັດຕາສ່ວນທຶນຂອງລັດທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການລົງທຶນພາຍໃຕ້ຮູບແບບການຮ່ວມສຳພັນລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນ ຈະບໍ່ສາມາດແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ບັນຫາຕ່າງໆໃນປະຈຸບັນໄດ້ຢ່າງສິ້ນເຊີງ. ສະນັ້ນ, ລັດຖະບານຕ້ອງມີການແກ້ໄຂຢ່າງກົງໄປກົງມາເພື່ອຮັບປະກັນປະສິດທິຜົນຂອງນະໂຍບາຍທີ່ສະເໜີ.

ກ່ຽວກັບອຳນາດການລົງທຶນໂຄງການທາງດ່ວນແຫ່ງຊາດ ແລະ ທາງດ່ວນຜ່ານທ້ອງຖິ່ນ (ມາດຕາ 5), ຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດຖືວ່າ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການຕົວຈິງທີ່ນຳໃຊ້ກົນໄກນີ້ໃນໄລຍະຜ່ານມາໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ ຄວາມສາມາດຂອງຄະນະຄຸ້ມຄອງໂຄງການຢູ່ທ້ອງຖິ່ນບໍ່ເປັນເອກະພາບ, ມີບາງທ້ອງຖິ່ນປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ສະດວກຕໍ່ກັບສະພາບການບໍ່ສຳເລັດຕາມກຳນົດເວລາ. ເພື່ອໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດມີພື້ນຖານພິຈາລະນາ ແລະ ຕັດສິນໃຈຕື່ມອີກ, ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ລັດຖະບານເພີ່ມທະວີການຕີລາຄາເບື້ອງຕົ້ນຂອງການປະຕິບັດນະໂຍບາຍນີ້ ໃນໄລຍະປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 43/2022/QH15 ລົງວັນທີ 11 ມັງກອນ 2022 ເພື່ອສະໜັບສະໜູນໂຄງການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ.

ກ່ຽວກັບກົນໄກສະເພາະໃນການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ເພື່ອວັດສະດຸກໍ່ສ້າງທົ່ວໄປ (ມາດຕາ 7), ຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດແນະນຳໃຫ້ສືບຕໍ່ສຶກສາ ແລະ ຕີລາຄາຢ່າງລະອຽດເພື່ອມີວິທີແກ້ໄຂທີ່ເໝາະສົມກວ່າ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຄືບໜ້າໃຫ້ບັນດາໂຄງການ. ນອກຈາກນັ້ນ, ເມື່ອທຽບໃສ່ມະຕິເລກທີ 43/2022/QH15, ນອກຈາກຜູ້ຮັບເໝົາແລ້ວ, ລັດຖະບານກໍ່ສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມວິຊາສະເພາະເພື່ອນຳໃຊ້ກົນໄກນີ້ໃຫ້ແກ່ນັກລົງທຶນ, ສະນັ້ນ, ຈຶ່ງສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມເຕີມ ແລະ ຊີ້ແຈງເຖິງຄວາມຈຳເປັນຂອງການນຳໃຊ້ກົນໄກນີ້ໃຫ້ນັກລົງທຶນປະຕິບັດໂຄງການ.

ກ່ຽວກັບກົນໄກສະເພາະຂອງໂຄງການນຳໃຊ້ງົບປະມານສູນກາງເພີ່ມຂຶ້ນໃນປີ 2022 (ມາດຕາ 8), ສຳລັບບັນດາໂຄງການທີ່ໄດ້ເຂົ້າໃນບັນຊີລາຍຊື່ແຜນການລົງທຶນພາກລັດໄລຍະກາງໄລຍະ 2021 - 2025, ລັດຖະບານຊີ້ນຳກວດກາ ແລະ ຄັດເລືອກບັນດາໂຄງການຮີບດ່ວນທີ່ມີເງື່ອນໄຂຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ, ມອບແຜນນະໂຍບາຍໃຫ້ທັນການຕາມລະບຽບກົດໝາຍ, ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ. ຮັບປະກັນປະສິດທິຜົນເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ບໍ່ໃຫ້ແກ່ຍາວ, ເຮັດໃຫ້ການສູນເສຍ ແລະ ສິ່ງເສດເຫຼືອ.

ຕາມໜັງສືພິມ VNA/Tin Tuc

ທີ່ມາ