ການດັດແກ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າແມ່ນມີຄວາມຈຳເປັນ ແລະ ຮີບດ່ວນ.

ການດັດແກ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າແມ່ນມີຄວາມຈຳເປັນ ແລະ ຮີບດ່ວນ ເພື່ອເຮັດໃຫ້ນະໂຍບາຍ ແລະ ແນວທາງກ່ຽວກັບການພັດທະນາແບບຍືນຍົງຂອງຂະແໜງໄຟຟ້າມີຄວາມທັນສະໄໝ ແລະ ຄົບຖ້ວນ; ແລະ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານພະລັງງານໃນໄລຍະຕໍ່ໄປ.

[ຄຳບັນຍາຍ id="ໄຟລ໌ແນບ_1130245" align="aligncenter" width="780"] ທ່ານລັດຖະມົນຕີ ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ຫງວຽນຮົ່ງດຽນ ສະເໜີບົດສະຫຼຸບຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ) ທີ່ກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນຄັ້ງທີ 8 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 15 (ພາບ: Chinhphu.vn)

ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ ສະພາແຫ່ງຊາດ ພິຈາລະນາ ແລະ ຮັບຮອງເອົາຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ) ໂດຍຜ່ານຂະບວນການກອງປະຊຸມພຽງຄັ້ງດຽວ.

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າໄດ້ຖືກປະກາດໃຊ້ໃນປີ 2004 ແລະ ໄດ້ຮັບການດັດແກ້ໃນປີ 2012, 2018, 2022, ແລະ 2023. ເຖິງແມ່ນວ່າມັນໄດ້ຖືກດັດແກ້ມາແລ້ວສີ່ຄັ້ງ, ແຕ່ໃນແຕ່ລະຄັ້ງກໍ່ແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ອຸປະສັກບາງຢ່າງ, ແຕ່ຫຼາຍບົດບັນຍັດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າໃນປະຈຸບັນໄດ້ເປີດເຜີຍຄວາມບໍ່ພຽງພໍ ແລະ ບັນຫາຕ່າງໆ, ເຊິ່ງບໍ່ສາມາດແກ້ໄຂບັນຫາໃໝ່ ແລະ ສຳຄັນທີ່ເກີດຂຶ້ນໃນການປະຕິບັດໄດ້.

ມະຕິສະບັບເລກທີ 937 ລົງວັນທີ 13 ທັນວາ 2023 ຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ຊີ້ໃຫ້ເຫັນເຖິງຂໍ້ບົກຜ່ອງ ແລະ ອຸປະສັກຂອງສະຖາບັນໃນຂະແໜງໄຟຟ້າ ແລະ ສະເໜີໃຫ້ມີຄວາມຈຳເປັນໃນລະບຽບການ ແລະ ກົນໄກທີ່ຄົບຖ້ວນເພື່ອແກ້ໄຂຂໍ້ບົກຜ່ອງ ແລະ ອຸປະສັກເຫຼົ່ານີ້, ໂດຍສະເພາະໃນສະພາບການຂອງການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳຄັ້ງທີ 4, ການຫັນເປັນດີຈີຕອນ, ແລະ ການຫັນປ່ຽນພະລັງງານສີຂຽວ, ເຊິ່ງກຳລັງເກີດຂຶ້ນຢ່າງແຂງແຮງ ແລະ ເປັນທ່າອ່ຽງທີ່ໂດດເດັ່ນ, ສົ່ງຜົນກະທົບຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ການພັດທະນາຂະແໜງໄຟຟ້າຂອງຫວຽດນາມ.

ໃນທາງກົງກັນຂ້າມ, ໃນໄລຍະຜ່ານມາ, ພັກ ແລະ ລັດ ໄດ້ອອກແນວທາງ ແລະ ນະໂຍບາຍທີ່ສຳຄັນຫຼາຍຢ່າງ ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບຂະແໜງພະລັງງານໂດຍທົ່ວໄປ ແລະ ຂະແໜງໄຟຟ້າໂດຍສະເພາະ; ກົດໝາຍໃໝ່ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຫຼາຍສະບັບ ຍັງໄດ້ຮັບຮອງເອົາ ຫຼື ດັດແກ້ໂດຍສະພາແຫ່ງຊາດ.

"ດັ່ງນັ້ນ, ການດັດແກ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າຈຶ່ງມີຄວາມຈຳເປັນ ແລະ ຮີບດ່ວນເພື່ອເຮັດໃຫ້ແນວທາງ ແລະ ນະໂຍບາຍໃໝ່ຂອງພັກມີຄວາມເປັນລະບົບຢ່າງວ່ອງໄວ; ໃນເວລາດຽວກັນ, ເພື່ອເອົາຊະນະອຸປະສັກ ແລະ ຂໍ້ບົກຜ່ອງຂອງກົດໝາຍໃນປະຈຸບັນ, ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ຄວາມເປັນເອກະພາບຂອງລະບົບກົດໝາຍ, ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການສົ່ງເສີມການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ ແລະ ມີປະສິດທິພາບຂອງຂະແໜງໄຟຟ້າ, ບັນລຸເປົ້າໝາຍໃນການເພີ່ມກຳລັງການຜະລິດຕິດຕັ້ງທັງໝົດຂອງລະບົບທັງໝົດສອງເທົ່າພາຍໃນປີ 2030 ແລະ ການປ່ຽນແປງໂຄງສ້າງຂອງແຫຼ່ງພະລັງງານໂດຍພື້ນຖານເພື່ອບັນລຸການປ່ອຍອາຍພິດສຸດທິເປັນສູນພາຍໃນປີ 2050, ຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານພະລັງງານແຫ່ງຊາດ, ສະໜອງໄຟຟ້າໃຫ້ພຽງພໍສຳລັບການພັດທະນາ ເສດຖະກິດ -ສັງຄົມ ແລະ ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ," ທ່ານ ເຈິ່ນ ຫວຽດ ຮວ່າ, ຜູ້ອຳນວຍການອົງການຄຸ້ມຄອງໄຟຟ້າ (ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ) ກ່າວ .

ທ່ານ ຮວ່າ ຍັງໄດ້ກ່າວວ່າ ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ ແລະ ຮັບຮອງເອົາຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ ຜ່ານຂະບວນການກອງປະຊຸມຄັ້ງດຽວ (ໃຫ້ຄວາມຄິດເຫັນ ແລະ ການອະນຸມັດໃນກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນຄັ້ງທີ 8 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 15) ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານພະລັງງານໃນໄລຍະຕໍ່ໄປ ແລະ ແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ຂໍ້ບົກຜ່ອງໃນການປະຕິບັດກົດໝາຍຕົວຈິງ ເຊັ່ນ: ການຂາດລະບຽບການສະເພາະສຳລັບການລົງທຶນໃນໂຄງການພະລັງງານສຸກເສີນ; ການຂາດລະບຽບການທີ່ຄົບຖ້ວນກ່ຽວກັບກົນໄກເພື່ອສົ່ງເສີມການລົງທຶນ, ການກໍ່ສ້າງ, ແລະ ການຂຸດຄົ້ນແຫຼ່ງພະລັງງານໃໝ່ ແລະ ພະລັງງານທົດແທນ; ການຂາດແຮງຈູງໃຈໃນການປ່ຽນຈາກການໃຊ້ເຊື້ອໄຟຟອດຊິວໄປສູ່ການໃຊ້ເຊື້ອໄຟທີ່ມີການປ່ອຍອາຍພິດຕ່ຳໃນການຜະລິດໄຟຟ້າ; ການຂາດລະບຽບການກ່ຽວກັບກົນໄກສະເພາະສຳລັບການພັດທະນາພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງທະເລທີ່ເໝາະສົມກັບເງື່ອນໄຂຂອງຫວຽດນາມໃນແຕ່ລະໄລຍະເພື່ອດຶງດູດການລົງທຶນພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ; ແລະ ການຂາດນະໂຍບາຍສຳລັບພະລັງງານທົດແທນຂະໜາດນ້ອຍທີ່ຮັບໃຊ້ຄວາມຕ້ອງການຂອງຄົວເຮືອນ, ອົງການບໍລິຫານ, ແລະ ວຽກງານສາທາລະນະ, ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງກັບເປົ້າໝາຍການພັດທະນາ ແລະ ເງື່ອນໄຂຂອງລະບົບພະລັງງານ.

ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍ ແລະ ແນວທາງກ່ຽວກັບການພັດທະນາແບບຍືນຍົງໃນຂະແໜງໄຟຟ້າຢ່າງທັນການ ແລະ ຄົບຖ້ວນ.

ຕາມທ່ານ ເຈິ່ນ ຫວຽດ ຮວ່າ, ຜູ້ອຳນວຍການອົງການຄຸ້ມຄອງໄຟຟ້າ, ການຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າສະບັບດັດແກ້ ມີຈຸດປະສົງເພື່ອເຮັດໃຫ້ແນວທາງ ແລະ ນະໂຍບາຍຂອງພັກກ່ຽວກັບການພັດທະນາຂະແໜງໄຟຟ້າແບບຍືນຍົງຢ່າງວ່ອງໄວ ແລະ ຄົບຖ້ວນ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ຕ້ອງມີການປັບປຸງລະບຽບການຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າຢ່າງຄົບຖ້ວນ ແລະ ສອດຄ່ອງກັນ ເພື່ອຮັບປະກັນການສືບທອດລະບຽບການທີ່ "ຄົບຖ້ວນ, ຊັດເຈນ, ເຫັນດີເປັນເອກະພາບກັນຢ່າງກວ້າງຂວາງ, ແລະ ພິສູດແລ້ວໃນການປະຕິບັດ"; ເພື່ອຍົກເລີກລະບຽບການທີ່ບໍ່ເໝາະສົມອີກຕໍ່ໄປ, ເຊິ່ງກໍ່ໃຫ້ເກີດອຸປະສັກ ຫຼື ອຸປະສັກ; ແລະ ເພື່ອເສີມ ແລະ ພັດທະນາລະບຽບການພື້ນຖານ ແລະ ຫຼັກການທີ່ເໝາະສົມກັບສະຖານະການໃໝ່, ພ້ອມທັງສົ່ງເສີມການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ, ການມອບອຳນາດ, ການປະຕິຮູບຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານ, ແລະ ການຮັບເອົາປະສົບການສາກົນຢ່າງເລືອກເຟັ້ນ.

ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ບໍ່ມີບັນດາຂໍ້ກຳນົດທີ່ຂັດກັບລັດຖະທຳມະນູນ, ບໍ່ມີນະໂຍບາຍທີ່ຂັດກັບແນວທາງ ແລະ ນະໂຍບາຍຂອງພັກ, ຫຼື ກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການຂອງລັດ; ມັນບໍ່ສົ່ງເສີມຜົນປະໂຫຍດຂອງກຸ່ມ ຫຼື ຜົນປະໂຫຍດທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງກັບສົນທິສັນຍາ/ຄຳໝັ້ນສັນຍາສາກົນທີ່ຫວຽດນາມເປັນຜູ້ລົງນາມ.

ການຮ່າງຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ຮັບປະກັນການປະຕິບັດຕາມບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານທາງກົດໝາຍ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນ:

ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າໄດ້ດຳເນີນການທົບທວນ ແລະ ປະເມີນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າໃນປະຈຸບັນ, ທົບທວນກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ກະກຽມບົດລາຍງານກ່ຽວກັບການທົບທວນເອກະສານທາງກົດໝາຍ, ແລະ ສ້າງຕັ້ງຄະນະກຳມະການຮ່າງ ແລະ ທີມງານບັນນາທິການໃນເດືອນມີນາ 2024 ເພື່ອດຳເນີນການຮ່າງຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວ.

ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ຖືກສົ່ງໄປເພື່ອຂໍຄຳເຫັນຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ຕັ້ງແຕ່ເດືອນມີນາເຖິງເດືອນພຶດສະພາ 2024; ມັນໄດ້ຖືກທົບທວນໂດຍກະຊວງຍຸຕິທຳ ແລະ ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກລັດຖະບານເພື່ອສົ່ງໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດ.

ທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ໂດຍປະຕິບັດຕາມອຳນາດຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໄດ້ລົງນາມ ແລະ ອອກໃບສະເໜີສະບັບເລກທີ 380/TTr-CP ລົງວັນທີ 7 ສິງຫາ 2024 ຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດ ກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ). ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ຮັບການກວດກາເບື້ອງຕົ້ນໂດຍຄະນະກຳມະການວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ (UBKHCNMT) ແລະ ອົງການອື່ນໆຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ; ຄະນະກຳມະການປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ (UBTVQH) ແລະ ກອງປະຊຸມຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດທີ່ເຮັດວຽກໃນຂະແໜງການພິເສດ ຍັງໄດ້ໃຫ້ຄຳຄິດເຫັນກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວ.

ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າໄດ້ລວມເອົາ ແລະ ແກ້ໄຂຄຳເຫັນຈາກຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ປັບປຸງຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວ. ໃນວັນທີ 25 ກັນຍາ 2024, ລັດຖະມົນຕີກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ, ເຊິ່ງປະຕິບັດໜ້າທີ່ແທນລັດຖະບານ ແລະ ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຈາກນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ໄດ້ລົງນາມ ແລະ ອອກໃບສະເໜີເລກທີ 520/TTr-CP ກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ), ແລະ ຄະນະກຳມະການວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ໄດ້ຈັດກອງປະຊຸມເພື່ອທົບທວນຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວ.

ປັດຈຸບັນ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ພວມສຶກສາ, ລວບລວມ ແລະ ຕອບສະໜອງຕໍ່ຄຳເຫັນຂອງການທົບທວນຄືນ ເພື່ອສຳເລັດຮ່າງກົດໝາຍ ແລະ ລາຍງານຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດໃນກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 8 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 15.

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າທີ່ໄດ້ຮັບການດັດແກ້ປະກອບມີຫົກນະໂຍບາຍຫຼັກ.

ໂດຍອີງໃສ່ການກຳນົດພື້ນຖານທາງການເມືອງ ແລະ ການສະຫຼຸບບັນຫາ, ອຸປະສັກ ແລະ ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກທີ່ມີຢູ່ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າໃນໄລຍະຜ່ານມາ, ລັດຖະບານໄດ້ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດເພື່ອ ດັດແກ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ ໂດຍມີ 6 ນະໂຍບາຍຫຼັກຄື:

(1) ການວາງແຜນ ແລະ ການລົງທຶນໃນການພັດທະນາພະລັງງານເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານພະລັງງານຂອງຊາດ;

1(2) ການພັດທະນາພະລັງງານທົດແທນ ແລະ ພະລັງງານໃໝ່;

(3) ສຳເລັດລະບຽບການກ່ຽວກັບເງື່ອນໄຂການດຳເນີນງານໄຟຟ້າ ແລະ ການອອກ ແລະ ຍົກເລີກໃບອະນຸຍາດດຳເນີນງານໄຟຟ້າ;

(4) ຄຸ້ມຄອງກິດຈະກຳການຊື້ຂາຍໄຟຟ້າດ້ວຍວິທີສົ່ງເສີມຕະຫຼາດໄຟຟ້າ ແລະ ລາຄາໄຟຟ້າທີ່ມີການແຂ່ງຂັນທີ່ໂປ່ງໃສ, ຍຸດຕິທຳ ແລະ ມີປະສິດທິພາບ ຕາມກົນໄກຕະຫຼາດ;

(5) ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ດຳເນີນງານລະບົບໄຟຟ້າ, ໂດຍສຸມໃສ່ການຊຸກຍູ້ການປະຫຍັດໄຟຟ້າ, ເສີມສ້າງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຄຸ້ມຄອງຄວາມຕ້ອງການໄຟຟ້າ ແລະ ວິທີແກ້ໄຂການປັບລະດັບພາລະໄຟຟ້າ.

(6) ການນຳໃຊ້ໄຟຟ້າຢ່າງປອດໄພຫຼັງຈາກມີມິເຕີ ແລະ ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພຂອງເຂື່ອນ ແລະ ອ່າງເກັບນ້ຳໄຟຟ້າໃນລະຫວ່າງໄລຍະການກໍ່ສ້າງ ແລະ ການດຳເນີນງານຂອງໂຄງການໄຟຟ້ານ້ຳຕົກ.

ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ) ປະກອບດ້ວຍ 9 ບົດ ມີ 130 ມາດຕາ, ໂດຍຍຶດໝັ້ນຢ່າງໃກ້ຊິດກັບ 6 ນະໂຍບາຍທີ່ໄດ້ກ່າວມາຂ້າງເທິງ ແລະ ບໍ່ໄດ້ເພີ່ມນະໂຍບາຍໃໝ່ໃດໆ.

ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ໄດ້ຮັບມໍລະດົກ ແລະ ແກ້ໄຂສ່ວນໃຫຍ່ 62 ມາດຕາກ່ຽວກັບລະບຽບການທົ່ວໄປ, ການອອກໃບອະນຸຍາດດຳເນີນງານໄຟຟ້າ, ຕະຫຼາດໄຟຟ້າ, ການຊື້ຂາຍໄຟຟ້າ, ລາຄາໄຟຟ້າ, ສິດ ແລະ ພັນທະຂອງຫົວໜ່ວຍໄຟຟ້າ ແລະ ຜູ້ໃຊ້ໄຟຟ້າ, ການປົກປ້ອງສະຖານທີ່ໄຟຟ້າ ແລະ ຄວາມປອດໄພທາງໄຟຟ້າ, ແລະ ໄດ້ລົບລ້າງ 4 ມາດຕາ (ການໂຄສະນາ ແລະ ການເຜີຍແຜ່ການສຶກສາດ້ານກົດໝາຍ; ເອກະສານຄຳຮ້ອງຂໍອະນຸຍາດ, ດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມເຕີມໃບອະນຸຍາດດຳເນີນງານໄຟຟ້າ; ສິດ ແລະ ພັນທະຂອງໜ່ວຍງານທີ່ປຶກສາດ້ານໄຟຟ້າພິເສດ; ການກວດກາໄຟຟ້າ), ແລະ ລວມ 4 ມາດຕາເຂົ້າໃນມາດຕາອື່ນໆ (ກ່ຽວກັບເນື້ອໃນຂອງນະໂຍບາຍກ່ຽວກັບການພັດທະນາ, ການລົງທຶນ, ການປະຫຍັດໄຟຟ້າ, ແລະ ລາຄາໄຟຟ້າ).

ໃນເວລາດຽວກັນ, ຍັງມີການເພີ່ມມາດຕາ 68 ມາດຕາກ່ຽວກັບການວາງແຜນການພັດທະນາພະລັງງານ, ນະໂຍບາຍກ່ຽວກັບການປະມູນສຳລັບນັກລົງທຶນໃນໂຄງການຜະລິດພະລັງງານ, ນະໂຍບາຍກ່ຽວກັບການຈັດການແຫຼ່ງພະລັງງານສຸກເສີນ, ນະໂຍບາຍກ່ຽວກັບການພັດທະນາ ແລະ ການດຳເນີນງານຂອງໂຮງງານໄຟຟ້າຄວາມຮ້ອນທີ່ໃຊ້ແກັສ, ໂຄງການຜະລິດພະລັງງານທີ່ລົງທຶນພາຍໃຕ້ວິທີການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນໂດຍໃຊ້ສັນຍາສ້າງ-ດຳເນີນງານ-ໂອນ, ນະໂຍບາຍກ່ຽວກັບພະລັງງານທົດແທນ (ພະລັງງານແສງຕາເວັນ, ພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງ), ພະລັງງານໃໝ່ (ເຊັ່ນ: ໄຮໂດຣເຈນ), ກົນໄກການຊື້ຂາຍພະລັງງານໂດຍກົງ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງຄົບຖ້ວນຂອງຕະຫຼາດໄຟຟ້າທີ່ມີການແຂ່ງຂັນໃນທຸກລະດັບ, ກ້າວໄປສູ່ການລົບລ້າງການອຸດໜູນຂ້າມລາຄາໄຟຟ້າລະຫວ່າງຂະແໜງເສດຖະກິດ, ລາຄາການຊື້ຂາຍໄຟຟ້າຕາມເວລາ, ລາຄາໄຟຟ້າຫຼາຍຂະແໜງການ, ແລະອື່ນໆ.

ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງມາດຕາ ແລະ ຂໍ້ບັນຍັດໃນຮ່າງກົດໝາຍແມ່ນຕົ້ນຕໍ ແລະ ໂດຍພື້ນຖານແລ້ວແມ່ນຂໍ້ກຳນົດໃໝ່ເພື່ອປູທາງໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາທີ່ເຂັ້ມແຂງຂອງທ່າແຮງພະລັງງານທົດແທນຂອງປະເທດ; ເພື່ອພັດທະນາຕະຫຼາດໄຟຟ້າທີ່ມີການແຂ່ງຂັນໂດຍອີງໃສ່ກົນໄກຕະຫຼາດຮ່ວມກັບການຄຸ້ມຄອງຂອງລັດ; ເພື່ອເພີ່ມເຕີມລະບຽບການກ່ຽວກັບການລົງທຶນໃນການກໍ່ສ້າງໂຄງການພະລັງງານສຸກເສີນເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງໃນການສະໜອງໄຟຟ້າ; ແລະ ເພື່ອກຳນົດມາດຕະການລົງໂທດທີ່ເຂັ້ມງວດຕໍ່ໂຄງການພະລັງງານທີ່ຊັກຊ້າຕາມກຳນົດເວລາ.

ໃນລະຫວ່າງຂະບວນການຮ່າງກົດໝາຍ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າໄດ້ພັດທະນາຮ່າງກົດໝາຍເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເຂົ້າກັນໄດ້ກັບສົນທິສັນຍາ/ຄຳໝັ້ນສັນຍາສາກົນທີ່ຫວຽດນາມເປັນປະເທດລົງນາມ, ແລະ ຫຼັກການຮັບປະກັນຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍ ແລະ ການບໍ່ຈຳແນກ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການເຮັດໃຫ້ເປັນຮູບປະທຳ ແລະ ຮັບປະກັນສິດທິມະນຸດຕາມຈິດໃຈຂອງລັດຖະທຳມະນູນປີ 2013 ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍ.

ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ບໍ່ມີຂໍ້ກຳນົດທີ່ຂັດກັບລັດຖະທຳມະນູນ, ຂໍ້ສະເໜີຂອງມັນເປີດເຜີຍ ແລະ ໂປ່ງໃສ, ແລະ ມັນບໍ່ມີນະໂຍບາຍທີ່ຂັດກັບແນວທາງ ແລະ ລະບຽບການຂອງພັກ, ຫຼື ກົດໝາຍຂອງລັດ, ແລະ ມັນບໍ່ໄດ້ສົ່ງເສີມຜົນປະໂຫຍດຂອງກຸ່ມ ຫຼື ຜົນປະໂຫຍດທ້ອງຖິ່ນ.

ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ກຳລັງຖືກພັດທະນາຂຶ້ນໂດຍມີຈຸດປະສົງເພື່ອກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການຄຸ້ມຄອງລັດໃນຂະແໜງໄຟຟ້າ (ສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ) ຢ່າງຈະແຈ້ງເພື່ອປັບປຸງປະສິດທິພາບຂອງການຄຸ້ມຄອງລັດ.

ເນື້ອໃນຫຼັກຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ)

- ບົດທີ I. ບົດບັນຍັດທົ່ວໄປປະກອບມີ 8 ມາດຕາພ້ອມດ້ວຍການດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມເຕີມຫຼັກໆກ່ຽວກັບ:

+ ກ່ຽວກັບຂອບເຂດຂອງລະບຽບການ: ລະບຽບການກ່ຽວກັບການວາງແຜນພັດທະນາພະລັງງານ ແລະ ການລົງທຶນໃນໂຄງການພະລັງງານ; ການພັດທະນາແຫຼ່ງພະລັງງານທົດແທນ ແລະ ພະລັງງານໃໝ່; ໃບອະນຸຍາດດຳເນີນງານພະລັງງານ; ຕະຫຼາດໄຟຟ້າທີ່ມີການແຂ່ງຂັນ, ລາຄາໄຟຟ້າ, ການຊື້ຂາຍໄຟຟ້າ; ຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ສິດ ແລະ ພັນທະຂອງອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄົນທີ່ດຳເນີນງານໃນຂະແໜງພະລັງງານ ແລະ ການນຳໃຊ້ໄຟຟ້າ; ການດຳເນີນງານ ແລະ ການຈັດສົ່ງລະບົບພະລັງງານແຫ່ງຊາດ, ການຄຸ້ມຄອງທຸລະກຳຕະຫຼາດໄຟຟ້າ; ການປົກປ້ອງສະຖານທີ່ຜະລິດພະລັງງານ ແລະ ຄວາມປອດໄພໃນຂະແໜງໄຟຟ້າ; ການຄຸ້ມຄອງໄຟຟ້າຂອງລັດ.

+ ກ່ຽວກັບຂອບເຂດຂອງການນຳໃຊ້: ອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄົນທີ່ມີສ່ວນຮ່ວມໃນກິດຈະກຳໄຟຟ້າ, ການນຳໃຊ້ໄຟຟ້າ ຫຼື ກິດຈະກຳອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບໄຟຟ້າໃນປະເທດຫວຽດນາມ.

+ ຕື່ມຂໍ້ກຳນົດໜຶ່ງຂໍ້ກ່ຽວກັບການນຳໃຊ້ກົດໝາຍລະຫວ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ ແລະ ກົດໝາຍອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ໂດຍສອດຄ່ອງກັບລັກສະນະສະເພາະຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ.

+ ເພີ່ມຄຳອະທິບາຍບາງຄຳສັບທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການດຳເນີນງານໄຟຟ້າ ເຊັ່ນ: ປະເພດລາຄາໄຟຟ້າ, ໂຮງງານໄຟຟ້າ, ແລະອື່ນໆ.

ກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍຂອງລັດກ່ຽວກັບການພັດທະນາໄຟຟ້າ:

(i) ການເພີ່ມເຕີມລະບຽບການທີ່ມີຈຸດປະສົງເພື່ອປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ, ການຕໍ່ສູ້ກັບການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ, ການຫັນປ່ຽນພະລັງງານ, ແລະ ຄຳໝັ້ນສັນຍາຂອງຫວຽດນາມໃນການບັນລຸການປ່ອຍອາຍພິດສຸດທິເປັນສູນໃນໄລຍະໃໝ່.

(ii) ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບລາຄາໄຟຟ້າຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ນຳໃຊ້ກົນໄກການກຳນົດລາຄາໄຟຟ້າທີ່ເໝາະສົມສຳລັບກຸ່ມລູກຄ້າທີ່ມີການໃຊ້ໄຟຟ້າສູງ ແລະ ມີການປ່ອຍອາຍພິດສູງ, ສະຖານທີ່ພັກເຊົານັກທ່ອງທ່ຽວ, ຜູ້ຜະລິດຜະລິດຕະພັນອຸດສາຫະກຳ; ແລະ ສະຖານີສາກໄຟລົດໄຟຟ້າທີ່ເໝາະສົມກັບສະພາບເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຂອງແຕ່ລະໄລຍະ.

(iii) ນະໂຍບາຍການພັດທະນາໄຟຟ້າທີ່ໃຫ້ບໍລິການແກ່ເຂດຊົນນະບົດ, ຊົນເຜົ່າສ່ວນນ້ອຍ, ເຂດພູດອຍ, ເຂດຊາຍແດນ, ເກາະດອນ, ແລະ ເຂດທີ່ມີສະພາບເສດຖະກິດ-ສັງຄົມທີ່ຫຍຸ້ງຍາກເປັນພິເສດ.

(iv) ຫຼັກການທົ່ວໄປໃນການພັດທະນາພະລັງງານນິວເຄຼຍທີ່ມີຈຸດປະສົງເພື່ອປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການສະໜອງໄຟຟ້າ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານພະລັງງານ.

+ ແກ້ໄຂ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບັນຊີລາຍຊື່ການກະທຳທີ່ຫ້າມໃນກິດຈະກຳໄຟຟ້າ ແລະ ການນຳໃຊ້ໄຟຟ້າໃຫ້ເໝາະສົມກັບສະຖານະການໃໝ່.

- ບົດທີ II. ການວາງແຜນການພັດທະນາພະລັງງານ ແລະ ການລົງທຶນໃນໂຄງການພະລັງງານ ປະກອບມີ 4 ພາກ ທີ່ມີ 22 ມາດຕາ ດັ່ງນີ້:

+ ພາກທີ 1. ແຜນພັດທະນາພະລັງງານ, ແຜນພັດທະນາແຫຼ່ງພະລັງງານ ແລະ ຕາຂ່າຍໄຟຟ້າໃນລະດັບແຂວງ, ແລະ ແຜນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນການດັ່ງກ່າວ, ລວມທັງ 9 ມາດຕາ;

+ ພາກທີ 2. ການລົງທຶນໃນການກໍ່ສ້າງໂຄງການ ແລະ ວຽກງານພະລັງງານ, ປະກອບດ້ວຍ 8 ມາດຕາ;

+ ພາກທີ 3. ການຄັດເລືອກນັກລົງທຶນສຳລັບໂຄງການພະລັງງານ, ປະກອບດ້ວຍ 3 ມາດຕາ;

+ ພາກທີ 4. ໂຄງການໂຮງງານໄຟຟ້າທີ່ລົງທຶນພາຍໃຕ້ວິທີການ PPP ໂດຍນຳໃຊ້ປະເພດສັນຍາ BOT, ປະກອບດ້ວຍ 2 ມາດຕາ.

ການດັດແກ້ ແລະ ການເພີ່ມເຕີມຫຼັກໆແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບຂໍ້ກຳນົດສະເພາະຂອງແຜນພັດທະນາພະລັງງານແຫ່ງຊາດ ແລະ ແຜນພັດທະນາເຄືອຂ່າຍການສະໜອງພະລັງງານພາຍໃນແຜນການຂອງແຂວງ, ໂດຍມີຈຸດປະສົງເພື່ອຊີ້ແຈງຫົວຂໍ້ການຄຸ້ມຄອງການວາງແຜນຕາມລະດັບຊັ້ນ (ລະດັບຊາດ ແລະ ແຂວງ); ການເພີ່ມເຕີມກົນໄກການປະມູນສຳລັບການຄັດເລືອກນັກລົງທຶນແຫຼ່ງພະລັງງານ, ການຕິດຕາມກວດກາຄວາມຄືບໜ້າ, ແລະ ກົນໄກໃນການຈັດການໂຄງການແຫຼ່ງພະລັງງານທີ່ຊັກຊ້າເພື່ອຄຸ້ມຄອງຄວາມຄືບໜ້າຂອງໂຄງການພະລັງງານ; ການຄວບຄຸມການລົງທຶນ ແລະ ການກໍ່ສ້າງໂຄງການພະລັງງານສຸກເສີນເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງໃນການສະໜອງໄຟຟ້າ; ແລະ ການເພີ່ມເຕີມລະບຽບການກ່ຽວກັບສັນຍາໂຄງການສຳລັບໂຄງການແຫຼ່ງພະລັງງານທີ່ລົງທຶນພາຍໃຕ້ວິທີການ PPP ໂດຍໃຊ້ປະເພດສັນຍາ BOT.

- ບົດທີ III. ການພັດທະນາພະລັງງານທົດແທນ ແລະ ພະລັງງານໃໝ່ ປະກອບດ້ວຍ 2 ພາກ ທີ່ມີ 16 ມາດຕາ ດັ່ງນີ້:

+ ພາກທີ 1. ລະບຽບການກ່ຽວກັບພະລັງງານທົດແທນ ແລະ ແຫຼ່ງພະລັງງານໃໝ່, ລວມທັງ 7 ມາດຕາ;

+ ພາກທີ 2. ລະບຽບການກ່ຽວກັບການພັດທະນາພະລັງງານລົມນອກຊາຍຝັ່ງ, ປະກອບດ້ວຍ 9 ມາດຕາ.

ບົດນີ້ໄດ້ຖືກເພີ່ມເຂົ້າມາໃໝ່ເພື່ອເຮັດໃຫ້ນະໂຍບາຍ ແລະ ແນວທາງຂອງພັກກ່ຽວກັບການພັດທະນາພະລັງງານທົດແທນ, ພະລັງງານໃໝ່, ໂດຍສະເພາະແມ່ນໄຟຟ້າທີ່ຜະລິດເອງ ແລະ ບໍລິໂພກເອງ, ແລະ ພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງທະເລເປັນລະບົບ.

- ບົດທີ IV. ໃບອະນຸຍາດດຳເນີນງານໄຟຟ້າ ປະກອບມີ 13 ມາດຕາ ທີ່ຄວບຄຸມການອອກ ແລະ ການຍົກເລີກໃບອະນຸຍາດດຳເນີນງານໄຟຟ້າ ໃນການຜະລິດ, ສົ່ງ, ຈຳໜ່າຍໄຟຟ້າ, ຂາຍສົ່ງ ແລະ ຂາຍຍ່ອຍ ຕາມການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໃນລະດັບສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ. ມັນຍັງປະກອບມີ 6 ມາດຕາເພີ່ມເຕີມກ່ຽວກັບເງື່ອນໄຂໃນການອອກໃບອະນຸຍາດດຳເນີນງານໄຟຟ້າໃນຂົງເຂດຕ່າງໆ ແລະ ສິດ ແລະ ພັນທະຂອງໜ່ວຍງານທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດ.

- ບົດທີ V. ກິດຈະກຳການຄ້າຂາຍໄຟຟ້າ ປະກອບດ້ວຍ 3 ພາກສ່ວນ ມີ 29 ມາດຕາ ດັ່ງນີ້:

+ ພາກທີ 1. ຕະຫຼາດໄຟຟ້າທີ່ມີການແຂ່ງຂັນປະກອບດ້ວຍ 12 ມາດຕາ;

ມາດຕາ 2. ສັນຍາຊື້ຂາຍໄຟຟ້າ ແລະ ການບໍລິການສະໜອງໄຟຟ້າ ປະກອບດ້ວຍ 14 ມາດຕາ;

+ ພາກທີ 3. ລາຄາໄຟຟ້າ ແລະ ລາຄາຂອງການບໍລິການໄຟຟ້າ ລວມມີ 3 ມາດຕາ.

ເນື້ອໃນເພີ່ມເຕີມສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບ: (i) ສັນຍາຊື້ຂາຍໄຟຟ້າລ່ວງໜ້າ; (ii) ການຊື້ຂາຍໄຟຟ້າໂດຍກົງລະຫວ່າງຜູ້ບໍລິໂພກໄຟຟ້າລາຍໃຫຍ່ ແລະ ໜ່ວຍຜະລິດໄຟຟ້າ; (iii) ສິດ ແລະ ພັນທະຂອງຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມໃນຕະຫຼາດໄຟຟ້າທີ່ມີການແຂ່ງຂັນ; ການແກ້ໄຂຕົ້ນຕໍແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບລາຄາໄຟຟ້າ ແລະ ລາຄາຂອງການບໍລິການໄຟຟ້າຕາມລະດັບຂອງຕະຫຼາດໄຟຟ້າທີ່ມີການແຂ່ງຂັນ, ສອດຄ່ອງກັບນະໂຍບາຍ ແລະ ຄຳແນະນຳກ່ຽວກັບລາຄາໄຟຟ້າ, ກົນໄກການປັບລາຄາໄຟຟ້າໃນຕະຫຼາດໄຟຟ້າທີ່ມີການແຂ່ງຂັນ, ແລະ ຫຼັກການຂອງການກ້າວໄປສູ່ການລົບລ້າງ "ການອຸດໜູນຂ້າມ" ໃນລາຄາໄຟຟ້າ.

- ບົດທີ VI. ການດຳເນີນງານ ແລະ ການຈັດສົ່ງລະບົບໄຟຟ້າແຫ່ງຊາດ ປະກອບມີ 13 ມາດຕາ. ການດັດແກ້ ແລະ ການເພີ່ມເຕີມສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບການດຳເນີນງານ ແລະ ການຈັດສົ່ງລະບົບໄຟຟ້າແຫ່ງຊາດ, ການເຊື່ອມຕໍ່ຕາຂ່າຍໄຟຟ້າກັບຕ່າງປະເທດ, ແລະ ການຄຸ້ມຄອງຄວາມຕ້ອງການໄຟຟ້າ.

- ບົດທີ VII. ການປົກປ້ອງພື້ນຖານໂຄງລ່າງພະລັງງານ ແລະ ຄວາມປອດໄພໃນຂົງເຂດໄຟຟ້າ ປະກອບມີ 3 ພາກ ທີ່ມີ 22 ມາດຕາ ດັ່ງນີ້:

+ ພາກທີ 1. ການປົກປ້ອງພື້ນຖານໂຄງລ່າງພະລັງງານປະກອບມີ 8 ຂໍ້ກຳນົດ;

+ ພາກທີ 2. ຄວາມປອດໄພທາງໄຟຟ້າ ປະກອບມີ 8 ຈຸດ;

+ ພາກທີ 3. ຄວາມປອດໄພຂອງໂຮງງານໄຟຟ້ານ້ຳຕົກ ປະກອບມີ 6 ມາດຕາ.

ການດັດແກ້ດັ່ງກ່າວສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບການປົກປ້ອງຄວາມປອດໄພຂອງໂຮງງານໄຟຟ້າ, ການກວດກາຄວາມປອດໄພດ້ານເຕັກນິກຂອງອຸປະກອນໄຟຟ້າ, ຂໍ້ກຳນົດທົ່ວໄປສຳລັບຄວາມປອດໄພທາງໄຟຟ້າ, ແລະ ມາດຕາໃໝ່ໜຶ່ງມາດຕາ (6 ມາດຕາ) ກ່ຽວກັບຄວາມປອດໄພສະເພາະຂອງຂະແໜງໄຟຟ້ານ້ຳຕົກ, ເຊິ່ງປະຈຸບັນຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຖືກຄວບຄຸມໂດຍກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊົນລະປະທານ ຫຼື ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຊັບພະຍາກອນນ້ຳ.

- ບົດທີ VIII. ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງການຄຸ້ມຄອງລັດໃນຂະແໜງໄຟຟ້າ ປະກອບດ້ວຍ 4 ມາດຕາ, ກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ເນື້ອໃນຂອງການຄຸ້ມຄອງລັດໃນຂະແໜງໄຟຟ້າ ຕາມຫຼັກການຂອງການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງທີ່ຊັດເຈນ, ກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງລັດຖະບານ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ, ກະຊວງ ແລະ ສາຂາອື່ນໆ, ແລະ ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນໃນການຄຸ້ມຄອງລັດກ່ຽວກັບໄຟຟ້າ.

- ບົດທີ IX. ບົດບັນຍັດກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດປະກອບດ້ວຍ 3 ມາດຕາ, ລວມທັງບົດບັນຍັດໄລຍະຂ້າມຜ່ານເພີ່ມເຕີມເພື່ອຮັບປະກັນການນຳໃຊ້ກົດໝາຍຢ່າງສອດຄ່ອງ ແລະ ຫຼີກເວັ້ນຊ່ອງຫວ່າງທາງກົດໝາຍເມື່ອກົດໝາຍສະບັບນີ້ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ ແລະ ກົດໝາຍໄຟຟ້າສະບັບປັດຈຸບັນໝົດອາຍຸ.

PV