ຈາກນະໂຍບາຍໄປສູ່ຜົນໄດ້ຮັບໃນທາງບວກໃນການຫຼຸດຜ່ອນແຮງງານເດັກ

​ໃນ​ໄລຍະ​ມໍ່ໆ​ມາ​ນີ້, ຫວຽດນາມ ​ໄດ້​ອອກ​ເອກະສານ​ນິຕິ​ກຳ​ຫຼາຍ​ສະບັບ ​ແລະ ນະ​ໂຍບາຍ​ສອດຄ່ອງ​ກັບ​ກົດໝາຍ​ສາກົນ​ເພື່ອ​ສະກັດ​ກັ້ນ ​ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນ​ແຮງ​ງານ​ເດັກ.

ຢູ່​ຫວຽດນາມ ມີ​ແຮງ​ງານ​ເດັກ​ອາຍຸ 5-17 ປີ 1 ລ້ານ​ກວ່າ​ຄົນ, ກວມ 5,4% ຂອງ​ຈຳນວນ​ເດັກນ້ອຍ​ໃນ​ກຸ່ມ​ອາຍຸ​ນີ້​ທັງໝົດ. (ທີ່ມາ: UNICEF)

“ເດັກນ້ອຍຄືຕາໜ່າງ, ຮູ້ກິນ, ນອນ, ຮຽນເກັ່ງ” ເປັນບົດກະວີທີ່ເຕັມໄປດ້ວຍຄວາມຮັກແພງຂອງລຸງໂຮ່ທີ່ມີຕໍ່ເດັກນ້ອຍ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍເປັນການຕັກເຕືອນໃຫ້ເບິ່ງແຍງ ແລະ ເບິ່ງແຍງຄົນຮຸ່ນໜຸ່ມຂອງປະເທດຊາດຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ. ປະຕິບັດ​ອຸດົມ​ການ​ຂອງ​ຕົນ, ພັກ ​ແລະ ລັດ​ຂອງ​ພວກ​ເຮົາ​ຍາມ​ໃດ​ກໍ່​ເອົາ​ໃຈ​ໃສ່ ​ແລະ ສຸມ​ໃສ່​ປັບປຸງ​ລະບົບ​ກົດໝາຍ ​ແລະ ນະ​ໂຍບາຍ​ປົກ​ປັກ​ຮັກສາ ​ແລະ ​ເບິ່ງ​ແຍງ​ດູ​ແລ​ເດັກ​ໃຫ້​ສົມບູນ​ແບບ.

ປັບປຸງລະບົບກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນ

ບັນດາ​ຄວາມ​ມານະ​ພະຍາຍາມ​ປ້ອງ​ກັນ ​ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນ​ແຮງ​ງານ​ເດັກ​ຢູ່ ຫວຽດນາມ ​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ສະ​ແດງ​ໃຫ້​ເຫັນ​ເປັນ​ຄັ້ງ​ທຳ​ອິດ​ໃນ​ແຕ່ລະ​ບາດກ້າວ​ຂອງ​ການ​ປະດິດ​ສ້າງ ​ແລະ ປັບປຸງ​ລະບົບ​ກົດໝາຍ.

ລັດຖະທຳ​ມະນູນ​ປີ 2013 ​ໄດ້​ກຳນົດ​ວ່າ: “ເດັກ​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ປົກ​ປ້ອງ, ​ເບິ່ງ​ແຍງ ​ແລະ ​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ສຶກສາ ​ຈາກ​ລັດ, ຄອບຄົວ ​ແລະ ສັງຄົມ, ​ເຂົາ​ເຈົ້າ​ໄດ້​ຮັບ​ອະນຸຍາດ​ໃຫ້​ມີ​ສ່ວນ​ຮ່ວມ​ໃນ​ບັນດາ​ບັນຫາ​ຂອງ​ເດັກນ້ອຍ.

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເດັກນ້ອຍປີ 2016 ຫ້າມຢ່າງເຂັ້ມງວດຕໍ່ການຂູດຮີດເດັກ ລວມທັງການບັງຄັບໃຫ້ເດັກນ້ອຍເຮັດວຽກທີ່ລະເມີດກົດໝາຍແຮງງານ; ກໍານົດສິດທິຂອງເດັກນ້ອຍ, ລວມທັງ "ສິດທິທີ່ຈະໄດ້ຮັບການປົກປ້ອງຈາກການຂູດຮີດແຮງງານ", ແລະກໍານົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ, ສະຖາບັນການສຶກສາ, ຄອບຄົວ, ແລະບຸກຄົນໃນການປະຕິບັດສິດທິຂອງເດັກນ້ອຍ.

ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໄດ້ອອກຂໍ້ຕົກລົງເລກທີ 841/QD-TTg ລົງວັນທີ 14 ກໍລະກົດ 2023 ວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ແຜນທີ່ເສັ້ນທາງເພື່ອປະຕິບັດເປົ້າໝາຍການພັດທະນາແບບຍືນຍົງຂອງຫວຽດນາມຮອດປີ 2030; ຮັບຮອງເອົາໂຄງການສະກັດກັ້ນ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນແຮງງານເດັກຜິດກົດໝາຍ ໄລຍະ 2021-2025, ມີວິໄສທັດຮອດປີ 2030, ເຊິ່ງລວມມີ: “ປະຕິບັດບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂການບັງຄັບໃຊ້ແຮງງານ, ຢຸດຕິການຄ້າມະນຸດ ແລະ ຂ້າທາດທັນສະໄໝ; ສະກັດກັ້ນ ແລະ ລົບລ້າງແຮງງານເດັກໃນທຸກຮູບແບບ”.

ທ່ານນາ ຍົກລັດ ຖະມົນຕີ ຍັງໄດ້ຮັບຮອງເອົາແຜນງານສະກັດກັ້ນ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນແຮງງານເດັກຜິດກົດໝາຍ ໄລຍະ 2021-2025, ກຳນົດທິດຮອດປີ 2030, ສູ້ຊົນຫຼຸດຜ່ອນອັດຕາແຮງງານເດັກ ແລະ ເດັກນ້ອຍອາຍຸ 5 ປີ ລົງເຫຼືອ 17 ປີ ໃຫ້ເຫຼືອ 4,9% ແລະ ຮອດປີ 2030 ສູ້ຊົນຫຼຸດຜ່ອນອັດຕາການອອກແຮງງານເດັກ ແລະ ເຍົາວະຊົນໃຫ້ເຫຼືອ 5%; ຫຼຸດຜ່ອນອັດຕາແຮງງານເດັກ ແລະ ແຮງງານໄວໜຸ່ມທີ່ເຮັດວຽກໜັກ, ເປັນພິດ, ແລະ ອັນຕະລາຍລະຫວ່າງແຮງງານເດັກ ແລະ ແຮງງານເດັກ.

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເດັກນ້ອຍປີ 2016 ກຳນົດໃຫ້ເດັກນ້ອຍມີສິດໄດ້ຮັບການປົກປ້ອງຈາກການຂູດຮີດແຮງງານ.

ສອດຄ່ອງ​ກັບ​ກົດໝາຍ​ສາກົນ

ການ​ປ່ຽນ​ແປງ ​ແລະ ນະ​ໂຍບາຍ​ໃໝ່​ລ້ວນ​ແຕ່​ເປັນ​ຂີດ​ໝາຍ​ແຫ່ງ​ຄວາມ​ມານະ​ພະຍາຍາມ​ຂອງ​ຫວຽດນາມ ​ເພື່ອ​ສອດຄ່ອງ​ກັບ​ກົດໝາຍ​ສາກົນ, ພິ​ເສດ​ແມ່ນ​ສົນທິສັນຍາ​ສາກົນ​ກ່ຽວ​ກັບ​ສິດທິ​ເດັກ ​ແລະ ສົນທິສັນຍາ​ກ່ຽວ​ກັບ​ອາຍຸ​ຕ່ຳ​ສຸດ (ສົນທິສັນຍາ 138, 1973); ສົນທິສັນຍາວ່າດ້ວຍຮູບແບບແຮງງານເດັກທີ່ຮ້າຍແຮງທີ່ສຸດ (ສົນທິສັນຍາ 182, 1999).

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເດັກນ້ອຍ ປີ 2016 ແລະ ດຳລັດ ສະບັບເລກທີ 56/2017/ນຍ-ກປກ ລົງວັນທີ 9 ພຶດສະພາ 2017 ຂອງລັດຖະບານ ໄດ້ໃຫ້ລາຍລະອຽດຈໍານວນໜຶ່ງຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເດັກ ກໍານົດວ່າ: ສິດໄດ້ຮັບການປົກປ້ອງຈາກການຂູດຮີດແຮງງານ; ແຜນການແຊກແຊງເພື່ອສະຫນັບສະຫນູນເດັກນ້ອຍ; ການແຊກແຊງສຸກເສີນ; ຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການລາຍງານ ແລະປະນາມກໍລະນີການລະເມີດສິດທິເດັກຂອງອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະບຸກຄົນ.

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮງງານສະບັບປັບປຸງປີ 2019 ມີຂໍ້ກໍານົດກ່ຽວກັບຜູ້ເຍົາທີ່ປັບປຸງ, ເພີ່ມເຕີມ, ປັບປຸງໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບມາດຕະຖານແຮງງານສາກົນກ່ຽວກັບແຮງງານເດັກ, ລວມທັງຂໍ້ກໍານົດສະເພາະກ່ຽວກັບອາຍຸຕໍ່າສຸດ, ຊົ່ວໂມງເຮັດວຽກ, ເງື່ອນໄຂການຈ້າງງານ ແລະບ່ອນເຮັດວຽກທີ່ອະນຸຍາດໃຫ້ຈ້າງ ແລະ ຫ້າມຈ້າງຜູ້ເຍົາ. ນອກຈາກນັ້ນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮງງານປີ 2019 ໄດ້ຖືກຂະຫຍາຍອອກໃຫ້ລວມເຖິງຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການ ເຊິ່ງເປັນເຂດທີ່ມີຄວາມສ່ຽງທີ່ອາດເກີດຈາກແຮງງານເດັກ.

ກະຊວງແຮງງານ, ທະຫານເສຍອົງຄະ ແລະ ສັງຄົມ (MOLISA) ຍັງໄດ້ອອກຖະແຫຼງການສະບັບເລກທີ 09/2020/TT-BLDTBXH, ລົງວັນທີ 12 ພະຈິກ 2020 ໂດຍໃຫ້ລາຍລະອຽດ ແລະ ທິດທາງໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮງງານຈຳນວນໜຶ່ງຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮງງານເດັກ ລວມທັງລະບຽບການສະເພາະກ່ຽວກັບການຈ້າງງານຜູ້ອາຍຸຕ່ຳກວ່າ 13 ປີ ແລະ ຕ່ຳກວ່າ 15 ປີ; ໂດຍສະເພາະ, ບັນຊີລາຍຊື່ຂອງອາຊີບ, ວຽກເຮັດງານທໍາ, ແລະບ່ອນເຮັດວຽກທີ່ນໍາໃຊ້ກັບແຮງງານເດັກ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ແຈ້ງການສະບັບເລກທີ 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT ລະຫວ່າງກະຊວງແຮງງານ, ທະຫານເສຍອົງຄະ ແລະ ສັງຄົມ ແລະ ກະຊວງສາທາລະນະສຸກ ໄດ້ຊີ້ນໍາ ແລະ ຄຸ້ມຄອງບັນຊີລາຍຊື່ບ່ອນເຮັດວຽກ ແລະ ວຽກທີ່ບໍ່ອະນຸຍາດໃຫ້ຈ້າງຄົນງານອາຍຸຕ່ຳກວ່າ 18 ປີ ໃນສະຖານປະກອບທຸລະກິດທີ່ມີຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການຂູດຮີດການຄ້າປະເວນີ.

ກ່ຽວກັບການລົງໂທດ, ປະມວນກົດໝາຍອາຍາສະບັບປັບປຸງປີ 2015 ກຳນົດວ່າຜູ້ໃດທີ່ຈ້າງຄົນອາຍຸຕ່ຳກວ່າ 16 ປີເຮັດວຽກໜັກ ຫຼື ອັນຕະລາຍ ຫຼື ເຮັດວຽກທີ່ມີສານພິດຕາມລາຍການຂອງລັດ ຈະຖືກປັບໃໝ, ລົງໂທດຕັດອິດສະລະພາບບໍ່ຄຸມຂັງ ຫຼື ຕິດຄຸກ. ພ້ອມ​ກັນ​ນັ້ນ, ຫວຽດນາມ​ຍັງ​ໄດ້​ອອກ​ດຳລັດ​ລົງ​ໂທດ​ດ້ານ​ບໍລິຫານ​ການ​ນຳ​ໃຊ້​ຜູ້​ເຖົ້າ​ແກ່​ແຮງ​ງານ​ທີ່​ລະ​ເມີດ​ກົດໝາຍ.

ພ້ອມ​ກັນ​ນັ້ນ, ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ສະຖິຕິ​ລວມມີ​ບັນດາ​ຕົວ​ຊີ້​ວັດ​ກ່ຽວ​ກັບ​ຜູ້​ອາຍຸ 5-17 ປີ ​ເຂົ້າ​ຮ່ວມ​ການ​ອອກ​ແຮງ​ງານ​ໃນ​ຕົວ​ຊີ້​ວັດ​ສະຖິຕິ​ແຫ່ງ​ຊາດ; ກະຊວງແຮງງານ, ທະຫານເສຍອົງຄະ ແລະ ສັງຄົມ ຍັງໄດ້ອອກຖະແຫຼງການສະບັບເລກທີ 13/2021/TT-BLDTBXH ກຳນົດບັນດາມາດຖານສະຖິຕິກ່ຽວກັບສະພາບການເດັກ ແລະ ການລ່ວງລະເມີດເດັກ, ການຄຸ້ມຄອງການລະເມີດດ້ານບໍລິຫານຕໍ່ກັບການກະທຳລ່ວງລະເມີດເດັກ, ລວມທັງການເກັບກຳຕົວຊີ້ວັດການນຳໃຊ້ແຮງງານຜິດກົດໝາຍຂອງເດັກ ແລະ ມາດຕະການໜູນຊ່ວຍ ແລະ ແຊກແຊງເຂົ້າເດັກ.

ຄຽງຄູ່ກັບລະບຽບກົດໝາຍ, ສະກັດກັ້ນແຮງງານເດັກໃນໄວໜຸ່ມ, ຫວຽດນາມ ໄດ້ອອກຫຼາຍໂຄງການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກແບບຍືນຍົງ, ສ້າງຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງຊົນນະບົດ, ໝູ່ເກາະ, ຊົນເຜົ່າ ແລະ ເຂດພູດອຍ ເຊັ່ນ: ແຜນງານເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກແບບຍືນຍົງໄລຍະ 2021-2025; ແຜນງານເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດເພື່ອພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມໃນເຂດຊົນເຜົ່າ ແລະ ເຂດພູດອຍ... ດ້ວຍເຫດນີ້, ເດັກນ້ອຍໄດ້ເຂົ້າເຖິງການບໍລິການຂັ້ນພື້ນຖານຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ເພີ່ມໂອກາດໃຫ້ເດັກນ້ອຍໄດ້ເຂົ້າໂຮງຮຽນຕາມເກນອາຍຸ ແລະ ລະດັບທີ່ເໝາະສົມ, ຫຼຸດຜ່ອນສະຖານະການເດັກນ້ອຍອອກຈາກໂຮງຮຽນ ແລະ ເຮັດວຽກຜິດກົດໝາຍ.

ອັດຕາເຂົ້າໂຮງຮຽນຂອງເດັກນ້ອຍທີ່ເຮັດວຽກໃນປີ 2018 ເພີ່ມຂຶ້ນກວ່າ 20% ເມື່ອທຽບໃສ່ປີ 2012. (ແຫຼ່ງຂ່າວ: Vietnamnet)

ການປ່ຽນແປງໃນທາງບວກ

ຄວາມ​ພະ​ຍາ​ຍາມ​ໃນ​ການ​ປັບ​ປຸງ​ນະ​ໂຍ​ບາຍ​ທາງ​ດ້ານ​ກົດ​ຫມາຍ​ໄດ້​ຮັບ​ຜົນ​ດີ​ໃນ​ການ​ປະ​ຕິ​ບັດ. ຕາມທ່ານ ດັ້ງຮວ່າຍນາມ, ຫົວໜ້າກົມເດັກນ້ອຍ, ກະຊວງແຮງງານ, ທະຫານເສຍອົງຄະ ແລະ ສັງຄົມແລ້ວ, ໝາກຜົນການສຳຫຼວດແຮງງານເດັກປີ 2018 ໂດຍກະຊວງແຮງງານ, ທະຫານເສຍອົງຄະ ແລະ ສັງຄົມ ສົມທົບກັບອົງການແຮງງານສາກົນ (ILO) ແລະ ສຳນັກງານສະຖິຕິໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນການປ່ຽນແປງໃນແງ່ດີຫຼາຍຢ່າງໃນສະພາບການເດັກນ້ອຍເຂົ້າຮ່ວມການອອກແຮງງານຢູ່ ຫວຽດນາມ ເມື່ອທຽບໃສ່ 201 ຜົນການສຳຫຼວດ.

ຂະໜາດ ແລະ ທ່າອ່ຽງການເຂົ້າຮ່ວມຂອງແຮງງານເດັກໄດ້ຫຼຸດລົງຫຼາຍກວ່າ 6%, ໃນຂະນະທີ່ອັດຕາການເຂົ້າໂຮງຮຽນຂອງແຮງງານເດັກໃນປີ 2018 ເພີ່ມຂຶ້ນຫຼາຍກວ່າ 20% ເມື່ອທຽບໃສ່ປີ 2012.

ໃນຈໍານວນເດັກນ້ອຍທີ່ເຂົ້າຮ່ວມແຮງງານທັງໝົດ 1.031.944 ຄົນ ກວມເອົາ 5.4% ຂອງຈໍານວນເດັກນ້ອຍທັງໝົດ ອາຍຸ 5-17 ປີ (ໃນປີ 2012 ອັດຕານີ້ແມ່ນ 9.6%) ແລະ ກວມເອົາ 58.8% ຂອງຈໍານວນເດັກນ້ອຍທີ່ເຂົ້າຮ່ວມແຮງງານ.

ໃນຈໍານວນແຮງງານເດັກນ້ອຍ ຈໍານວນ 519.805 ຄົນ ພົບວ່າ ເປັນແຮງງານເດັກ ທີ່ເຮັດວຽກໜັກ, ເປັນພິດ ແລະ ອັນຕະລາຍ, ກວມເອົາ 2,7% ຂອງຈໍານວນເດັກນ້ອຍ ອາຍຸ 5-17 ປີ ກວມເອົາ 29,6% ຂອງຈໍານວນແຮງງານເດັກ ແລະ ກວມເອົາເກືອບ 50,4% ຂອງຈໍານວນແຮງງານເດັກທັງໝົດ.

ອັດຕາ​ການ​ອອກ​ແຮງ​ງານ​ເດັກ​ແຕ່ 5-17 ປີ ຫຼຸດ​ລົງ​ຫຼາຍ​ກວ່າ 4% (9,6% ຫຼຸດ​ລົງ 5,4%). ຜົນ​ການ​ສຳ​ຫຼວດ​ປີ 2018 ຍັງ​ສະ​ແດງ​ໃຫ້​ເຫັນ​ວ່າ, ອັດ​ຕາ​ແຮງ​ງານ​ເດັກ​ຢູ່​ຫວຽດ​ນາມ ແມ່ນ​ຢູ່​ໃນ​ລະ​ດັບ​ສະ​ເລ່ຍ​ຕ່ຳ​ເມື່ອ​ທຽບ​ໃສ່​ພາກ​ພື້ນ ແລະ ໃນ​ໂລກ. (ປີ 2016, ອັດຕາ​ການ​ອອກ​ແຮງ​ງານ​ເດັກ​ໃນ​ໂລກ​ແມ່ນ 9,6% ແລະ​ໃນ​ພາກ​ພື້ນ​ອາຊີ​ປາຊີ​ຟິກ​ແມ່ນ 7,4%).

ຜົນໄດ້ຮັບໃນທາງບວກເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນຍ້ອນການປັບປຸງກົດຫມາຍແລະນະໂຍບາຍໃນການປ້ອງກັນແລະຫຼຸດຜ່ອນແຮງງານເດັກ. ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ຕົວເລກແຮງງານເດັກທີ່ຍັງເຫຼືອ ຍັງເປັນແຮງຈູງໃຈໃຫ້ລັດ ແລະ ບັນດາກະຊວງ, ກົມ, ຂະແໜງການ ສືບຕໍ່ມານະພະຍາຍາມສ້າງມາດຕະການໃໝ່ ເພື່ອໃຫ້ເດັກນ້ອຍສາມາດດຳລົງຊີວິດເປັນໄວເດັກໄດ້ຢ່າງເຕັມທີ່ ໂດຍບໍ່ຕ້ອງກັງວົນເລື່ອງການເງິນ ຫຼື ເຮັດວຽກໜັກ.

ກະ​ລຸ​ນາ​ອ່ານ​ຂໍ້ 2: ການ​ຮ່ວມ​ມື​ເພື່ອ​ປ້ອງ​ກັນ​ແລະ​ຫຼຸດ​ຜ່ອນ​ແຮງ​ງານ​ເດັກ

ທີ່ມາ: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html