Nota Editor:
Selepas hampir 20 tahun penyelidikan, pada sesi ke-8 penggal ke-15, projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan terus diserahkan kepada Dewan Negara untuk dasar pelaburan. Sebelum ini, Jawatankuasa Pusat Parti Ke-13, Biro Politik dan Kerajaan bersetuju dengan dasar pelaburan untuk kereta api laju Utara-Selatan dan meminta untuk menggerakkan semua sumber untuk pelaksanaan. Dengan peningkatan permintaan untuk pengangkutan, skala ekonomi pada tahun 2030 mencapai 430 bilion USD, hampir 3 kali lebih tinggi daripada pada tahun 2010, hutang awam pada tahap yang rendah iaitu kira-kira 37% daripada KDNK, ini dianggap masa yang matang untuk meneruskan pembinaan. Projek itu dijangka memulakan pembinaan pada 2027 dan siap pada 2035 dengan panjang 1,541km. Mengikut reka bentuk, kelajuan kereta api adalah 350 km/j, membantu masa perjalanan dari Hanoi ke Ho Chi Minh City menjadi 5.5 jam, menjimatkan masa 6 kali ganda berbanding kereta api biasa.
Pada tahun 2007, Kerajaan meluluskan portfolio pelaburan beberapa projek infrastruktur pengangkutan penting, termasuk projek kereta api laju Utara-Selatan. Vietnam Railways Corporation (VNR) telah ditugaskan oleh Kementerian Pengangkutan untuk mengkaji projek itu. Vietnam-Japan Consulting Joint Venture (VJC) telah ditugaskan untuk menyediakan laporan penyelidikan pada 2008-2009. Pada Mei 2010, projek itu telah dikemukakan kepada Dewan Negara dengan cadangan untuk membina landasan kereta api baharu sepanjang 1,570km, landasan berkembar 1,435mm tolok, kelajuan 350km/j, untuk pengangkutan penumpang. Pelan hala tuju pelaksanaan dari 2012-2020 adalah untuk membina 2 bahagian Hanoi - Vinh dan Nha Trang - Ho Chi Minh City, melengkapkan keseluruhan barisan menjelang 2035. Kos pelaburan untuk keseluruhan barisan ialah 55.8 bilion USD. Di Perhimpunan Negara, masih banyak kebimbangan mengenai kepantasan, rancangan eksploitasi, sumber pelaburan dalam konteks ekonomi ketika itu rendah, hutang awam pada tahap tinggi (56.6%). Secara khusus, negara itu baru sahaja keluar daripada garis kemiskinan pada tahun 2010, manakala modal pelaburan berjumlah hampir 56 bilion USD (memperakui separuh daripada KDNK). Oleh itu, hanya 185/439 timbalan Dewan Negara yang hadir meluluskan, 34 timbalan tidak mengundi. Oleh itu, Dewan Negara tidak meluluskan, jadi projek itu terpaksa ditangguhkan buat sementara waktu. 18 tahun penyelidikan, masa yang sesuai untuk dilaksanakan Selepas 14 tahun sejak Dewan Negara mengundi untuk tidak meluluskan, projek kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan sekali lagi dibentangkan kepada Dewan Negara dengan penilaian "masa yang sesuai" untuk dilaksanakan. Khususnya, pada 13 November 2024, pada sesi ke-8, Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, menyerahkan kepada Dewan Negara dasar pelaburan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan.

Kereta api laju Laos. Foto: Hoang Ha

Menurut Menteri Nguyen Van Thang, laluan kereta api itu bermula di Hanoi (stesen Ngoc Hoi) dan berakhir di Bandar Ho Chi Minh (stesen Thu Thiem), melalui 20 wilayah dan bandar dengan panjang kira-kira 1,541km. Laluan kereta api direka bentuk dengan kelajuan 350km/j dengan jumlah pelaburan lebih daripada 67 bilion USD, menggunakan modal bajet negeri yang diperuntukkan dalam tempoh pelan pelaburan awam jangka sederhana. Projek itu dijangka siap pada 2035, dengan tempoh peruntukan modal kira-kira 12 tahun, purata kira-kira 5.6 bilion USD setahun. Bercakap pada perbincangan kumpulan itu, Timbalan Ketua Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Pham Thuy Chinh berkata ketika meneliti dokumen dan berbincang dengan ramai perwakilan Perhimpunan Negara ke-12, ramai perwakilan kesal kerana tidak menekan butang untuk meluluskan projek kereta api berkelajuan tinggi dengan jumlah pelaburan sebanyak 56 bilion USD pada masa itu. "Kini, projek itu telah meningkat kepada 67 bilion USD dan telah terlepas peluang untuk membangunkan industri kereta api. Oleh itu, pelaburan dalam kereta api laju Utara-Selatan tidak boleh berlaku kemudian," kata Timbalan Ketua Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Pham Thuy Chinh. Timbalan Menteri Pengangkutan Nguyen Danh Huy menambah bahawa sebarang projek pelaburan mesti datang daripada keperluan praktikal. Bagi kereta api laju Utara-Selatan, Kementerian telah menjalankan penyelidikan selama 18 tahun. Pada masa ini, dalam proses meneliti dan mewujudkan 5 rancangan khusus, Kementerian telah meramalkan berdasarkan keperluan praktikal, menunjukkan bahawa di koridor Utara-Selatan, permintaan untuk pengangkutan barang dan penumpang adalah yang terbesar. "Hasilnya menunjukkan bahawa ini adalah masa yang sesuai, perlu untuk membina landasan kereta api laju Utara-Selatan untuk menyusun semula bahagian pasaran pengangkutan dengan sewajarnya. Ini juga benar-benar premis dan motivasi untuk kita memasuki era pembangunan, seperti kata Setiausaha Agung Kepada Lam," Timbalan Menteri Nguyen Danh Huy memaklumkan. Rancangan manakah yang menggerakkan modal "besar"? Menurut Timbalan Menteri Nguyen Danh Huy, pada masa ini, skala ekonomi negara kita telah mencapai 430 bilion USD, hutang awam juga berada pada tahap yang sangat munasabah iaitu kira-kira 37% (pada 2023). Oleh itu, syarat sumber asas bukanlah satu cabaran besar. Kementerian Pengangkutan menilai bahawa ini adalah tahap purata berbanding beberapa laluan kereta api berkelajuan tinggi di dunia dengan julat kelajuan operasi yang sama apabila ditukar kepada 2024. Bagaimanapun, dalam sejarah pelaburan awam di negara kita, ini adalah projek berskala terbesar pernah. Oleh itu, Timbalan Menteri Kewangan Bui Van Khang berkata bahawa rancangan untuk menggembleng sumber mesti secara proaktif membangunkan rancangan untuk mengutamakan perbelanjaan untuk pelaburan pembangunan, termasuk projek kereta api berkelajuan tinggi, dengan semangat menggabungkan kedua-dua belanjawan pusat dan tempatan, dengan belanjawan pusat memainkan peranan utama. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menarik sumber, menggerakkan bon kerajaan dengan kadar faedah yang sesuai, keadaan pasaran dan kemajuan pelaksanaan projek. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menarik sumber pelaburan domestik, termasuk perkongsian awam-swasta. Akhir sekali, adalah perlu untuk menggerakkan sumber asing dengan insentif yang tinggi, syarat rundingan yang munasabah dan sedikit kekangan.

Madya Dr. Hoang Van Cuong, Ahli Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara. Foto: Hoang Ha

Sementara itu, Ahli Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara, Prof Dr Hoang Van Cuong, menegaskan walaupun projek itu mempunyai sumber modal yang besar, ia mesti diutamakan dan tidak dibiarkan kekurangan modal semasa proses pelaksanaan. Menurut Encik Cuong, kita mesti mempertimbangkan penyelesaian mobilisasi modal seperti: Meningkatkan hutang awam, menerbitkan bon kerajaan untuk menggerakkan sumber domestik, dan juga mengeluarkan bon antarabangsa untuk menggerakkan sumber antarabangsa. Menekankan lebih kepada sumber modal, Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang menegaskan bahawa projek itu akan menggunakan modal domestik terutamanya. Sekiranya modal asing dipinjam, ia mestilah lebih murah daripada modal domestik dan mekanismenya mestilah tidak dikekang, supaya pembinaan tidak bergantung dan dikekang oleh teknologi.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/lam-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-dong-luc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-2342088.html