Pengajaran yang diperoleh daripada projek di seluruh dunia

Menggalakkan pelaburan PPP: Pelajaran yang diperoleh daripada projek di seluruh dunia

Model perkongsian awam-swasta (PPP) telah diaplikasikan di negara maju sejak 1980-an, membawa kecekapan dan faedah dalam pembangunan sosio -ekonomi dan juga merupakan pengalaman berharga bagi Vietnam.

Penyelesaian aktif untuk menarik sumber persendirian

Dengan matlamat untuk mempromosikan kekuatan kedua-dua sektor awam dan swasta untuk pembangunan, model perkongsian awam-swasta (PPP) telah diterapkan dan dilaksanakan oleh negara-negara di seluruh dunia dan telah menjadi semakin popular dalam beberapa dekad kebelakangan ini.

Model perkongsian awam-swasta ialah kerajaan dan pelabur bersama-sama melaksanakan projek pembangunan infrastruktur dan menyediakan perkhidmatan awam berdasarkan kontrak projek. Dengan model PPP, negeri akan menetapkan piawaian untuk penyediaan perkhidmatan dan sektor swasta digalakkan menyediakan perkhidmatan melalui mekanisme pembayaran berdasarkan kualiti perkhidmatan. Ini adalah satu bentuk kerjasama yang mengoptimumkan kecekapan pelaburan dan menyediakan perkhidmatan awam yang berkualiti tinggi, jadi model kerjasama ini akan memberi manfaat kepada kedua-dua negeri dan rakyat.

Mengikut statistik, terdapat banyak projek terkenal yang telah menggunakan model PPP, seperti: Pembinaan terusan di Perancis pada abad ke-18, jambatan di London atau Jambatan Brooklyn di New York pada abad ke-19. Walau bagaimanapun, model ini hanya menjadi popular di dunia sejak awal 1980-an.

Walaupun tidak semua negara berjaya, dengan lebih daripada 100 negara menerapkannya dengan agak berkesan, ia menunjukkan bahawa model ini merupakan penyelesaian positif di banyak negara, menarik sektor swasta untuk mengambil bahagian dengan kerajaan untuk mengurangkan tekanan ke atas perbelanjaan perkhidmatan awam Kerajaan .

Memetik projek PPP yang berkesan, pada persidangan 2023, Profesor Akash Deep, Harvard Kennedy School, berkata untuk meningkatkan kapasiti Lapangan Terbang Antarabangsa Queen Alia (Amman, Kerajaan Jordan) kepada 9 juta penumpang, Jordan telah melaksanakan projek untuk mengubah suai terminal semasa, mereka bentuk, membina dan membiayai terminal baharu, mengendalikan dan menyelenggara lapangan terbang di bawah kontrak Build-Operate-Transfer selama 25 tahun.

Dengan bidaan sebanyak 55% daripada jumlah pelaburan yang dijemput untuk pembidaan, APD konsortium yang menang, termasuk perusahaan dari Perancis, UAE, Kuwait, Jordan, Greece, UK... mengalahkan empat syarikat antarabangsa yang lain.

Sebagai tambahan kepada kriteria kapasiti 9 juta penumpang, naik taraf lapangan terbang juga mesti memenuhi spesifikasi teknikal pada kawasan bagi setiap penumpang di setiap kawasan, masa beratur maksimum, masa penghantaran bagasi maksimum, dsb.

Atau satu lagi projek cemerlang ialah Hospital Lesotho, dengan bilangan lawatan pesakit luar setahun ialah 310,000, bilangan kemasukan pesakit dalam adalah 20,000 setahun, tetapi indeks pematuhan yang beroperasi sentiasa pada 90% - 99%.

Lapangan Terbang Antarabangsa Queen Alia adalah salah satu projek terkemuka yang dilaburkan di bawah model PPP. (Foto: aig.aero)

Perlu meluaskan skop jaminan projek PPP

Berdasarkan pelajaran dan pengalaman antarabangsa, Profesor Akash Deep berkata bahawa Undang-undang PPP Vietnam 2020 merupakan langkah penting dalam mempercepat dan mengembangkan program PPP yang bercita-cita tinggi. Walau bagaimanapun, program ini tidak mempunyai rangka kerja untuk menilai dan mengurus obligasi luar jangka yang timbul daripada mekanisme jaminan dan jaminan negeri.

Menurut pakar dari Sekolah Harvard Kennedy, ciri terkuat PPP ialah mereka membenarkan kerajaan memindahkan risiko tertentu dan kewajipan berkaitan - secara langsung dan luar jangka - kepada rakan kongsi swasta. Ini membolehkan faedah direalisasikan sepanjang keseluruhan kitaran hayat projek, dengan kecekapan yang lebih tinggi. Pada masa yang sama, risiko tertentu dan kewajipan yang sepadan paling baik ditanggung oleh kerajaan.

Skop jaminan untuk projek PPP tertentu perlu diperluaskan berdasarkan penilaian pasaran dan Negara harus melihat jaminan sebagai alternatif kepada pelaburan awam.

Pada masa yang sama, kontrak PPP perlu khusus mengenai agensi kerajaan yang akan melaksanakan komitmen awam dari segi pentadbiran, sumber awam yang akan menyokong dari segi kewangan, dan mekanisme yang akan melaksanakan kontrak mengikut proses. Pihak yang mengundang mesti mempunyai kapasiti dan kuasa yang mencukupi untuk merundingkan skop dan syarat jaminan.

"Liabiliti luar jangka dalam projek PPP yang berbeza harus disatukan ke dalam portfolio, diuruskan oleh agensi pusat yang ditetapkan, untuk menjadikan jaminan Negeri boleh dipercayai dan projek PPP boleh dibankingkan," mengesyorkan Prof. Akash Deep.

Komen (0)