memastikan prinsip "orang yang jelas, kerja yang jelas"

Kinhtedothi - Draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan (pindaan) telah menetapkan dengan jelas bahawa desentralisasi mestilah mengikut undang-undang. Agensi yang menerima desentralisasi bertanggungjawab sepenuhnya ke atas keputusan melaksanakan tugas terdesentralisasi...

Pada mesyuarat pada sebelah petang 12 Februari, Dewan Negara mendengar Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra membentangkan Laporan Draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan (dipinda), di mana beliau menyatakan bahawa Draf Undang-undang terdiri daripada 7 bab dan 50 artikel (93 perkara kurang daripada Undang-undang semasa), dan khususnya, ia menetapkan pembahagian kuasa yang berasingan di semua pihak berkuasa tempatan di semua bahagian penurunan kuasa. peringkat. Ini adalah asas kepada undang-undang khusus untuk memastikan konsistensi apabila menetapkan tugas dan kuasa pihak berkuasa tempatan dan agensi Negeri tempatan dalam sektor dan bidang tertentu.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh mempengerusikan mesyuarat itu - Foto: Media.quochoi.vn

Draf Undang-undang dengan jelas menetapkan bahawa desentralisasi mestilah mengikut undang-undang. Agensi Negara atasan, dalam skop tugas dan kuasa mereka, bertanggungjawab untuk menyelia dan menyemak perlembagaan dan kesahan dalam pelaksanaan tugas dan kuasa yang diwakilkan kepada pihak berkuasa tempatan di semua peringkat.

Pihak berkuasa tempatan adalah berautonomi dan bertanggungjawab sendiri untuk melaksanakan tugas dan kuasa yang diberikan; dan juga berhak untuk mengasingkan dan mewakilkan tugas dan kuasa yang diberikan, kecuali dalam kes di mana undang-undang menetapkan bahawa desentralisasi dan perwakilan tidak dibenarkan.

Berkenaan dengan desentralisasi, Draf Undang-undang memperluas dan mentakrifkan dengan jelas subjek yang didesentralisasi dan subjek yang menerima desentralisasi; mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab agensi desentralisasi dalam memastikan syarat untuk melaksanakan desentralisasi. Khususnya, agensi yang menerima desentralisasi bertanggungjawab sepenuhnya ke atas keputusan melaksanakan tugas terdesentralisasi jika agensi desentralisasi telah memastikan syarat seperti yang ditetapkan.

Peraturan ini bertujuan untuk mewujudkan asas undang-undang bagi agensi dalam bidang kuasa mereka untuk menyemak dan menggalakkan pelaksanaan desentralisasi kuasa dengan syarat untuk memastikan pelaksanaan.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra membentangkan laporan - Foto: Media.quochoi.vn

Draf Undang-undang juga mengembangkan dan mentakrifkan dengan jelas subjek yang dibenarkan dan subjek yang dibenarkan. Sehubungan itu, ia mentakrifkan dengan jelas keperluan kebenaran (kebenaran mestilah dalam bentuk dokumen pentadbiran agensi yang memberi kuasa), dan menetapkan beberapa tugas yang tidak boleh dibenarkan...

Mengenai tugas dan kuasa pihak berkuasa tempatan di semua peringkat, melaksanakan prinsip "orang yang jelas, kerja yang jelas, tanggungjawab yang jelas" dan mengelakkan peraturan yang bertindih dan pertindihan tugas dan kuasa antara pihak berkuasa tempatan dan antara agensi kerajaan tempatan, Draf Undang-undang secara khusus menetapkan tugas dan kuasa Dewan Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat dalam hala tuju dan Dewan Pentadbiran: Jawatankuasa Rakyat; mentakrifkan tugas dan kuasa Jawatankuasa Rakyat secara kolektif dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat individu di mana pihak berkuasa tempatan dianjurkan ke arah meningkatkan tugas, kuasa dan tanggungjawab untuk Pengerusi Jawatankuasa Rakyat individu.

Seiring dengan itu, Draf Undang-undang disemak semula ke arah mengekalkan model organisasi kerajaan tempatan seperti dalam Undang-undang semasa. Dalam semua unit pentadbiran di semua peringkat, organisasi kerajaan tempatan termasuk Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat, kecuali dalam kes tertentu di mana Dewan Negara menetapkan bahawa ia bukan peringkat kerajaan tempatan. Peruntukan ini adalah untuk memastikan pelaksanaan berterusan organisasi kerajaan bandar di beberapa bandar yang dikendalikan oleh pusat mengikut Undang-undang Ibu Kota dan Resolusi Dewan Negara.

Perwakilan Dewan Negara menghadiri mesyuarat pada petang 12 Februari - Foto: Media.quochoi.vn

Semasa membentangkan laporan meneliti Draf Undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara, Hoang Thanh Tung berkata, Jawatankuasa Undang-undang pada dasarnya bersetuju dengan cadangan Kerajaan untuk terus mengekalkan model organisasi kerajaan tempatan seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang semasa dan undang-undang serta resolusi mengenai organisasi kerajaan bandar.

Seiring dengan itu, Jawatankuasa Undang-undang bersetuju untuk meneruskan penyempurnaan peraturan mengenai desentralisasi dan perwakilan kuasa kepada pihak berkuasa tempatan (Bab III) untuk mengukuhkan dasar menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa, menggalakkan keproaktifan, kreativiti dan tanggungjawab kendiri PBT di semua peringkat dengan semangat "penentuan lokaliti, lokaliti adalah tindakan yang bertanggungjawab".

Mengenai tugas dan kuasa pihak berkuasa tempatan (Bab IV), Pengerusi Hoang Thanh Tung berkata bahawa Jawatankuasa Undang-undang bersetuju dengan pernyataan tugas dan kuasa Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat seperti dalam Undang-undang semasa; pada masa yang sama, ia mencadangkan untuk meneruskan kajian semula dan penyelarasan peraturan mengenai tugas dan kuasa pihak berkuasa tempatan di semua peringkat dalam Draf Undang-undang untuk memastikan kebolehlaksanaan, konsistensi dengan sistem perundangan dan kestabilan dan jangka hayat Undang-undang.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html