Kebuntuan belanjawan mendorong AS menghadapi rantaian impak yang tidak dapat diramalkan

Nhà Trắng tại Washington, D.C., Mỹ. Ảnh: THX/TTXVN

Rumah Putih di Washington, DC, Amerika Syarikat. Foto: THX/TTXVN

Risiko penutupan sebahagian kerajaan AS mulai 1 Oktober semakin meningkat apabila penggubal undang-undang Demokrat dan Republikan terus buntu dalam rundingan bajet, menimbulkan kebimbangan mengenai tindak balas berantai terhadap ekonomi , pasaran kewangan dan kehidupan rakyat.

* Kebuntuan politik dan risiko pemberhentian beramai-ramai

Pertikaian bajet berlaku di tengah-tengah perselisihan pendapat yang mendalam antara Presiden Donald Trump dan Demokrat mengenai perbelanjaan persekutuan. Republikan berazam untuk meluluskan pakej perbelanjaan sementara tujuh minggu tanpa syarat, manakala Demokrat mahu ia terikat dengan keutamaan seperti melindungi program manfaat kesihatan Akta Penjagaan Mampu (ACA) – yang telah dikritik berulang kali oleh Trump. Pertemuan baru-baru ini antara Presiden dan pemimpin Demokrat di Kongres gagal kerana perbezaan yang tidak dapat didamaikan.

Ketika tarikh akhir 30 September menghampiri, Pejabat Pengurusan dan Belanjawan (OMB) telah menghantar memo dalaman yang memberitahu agensi persekutuan supaya bersedia untuk pemberhentian beramai-ramai jika kerajaan terpaksa ditutup. Ini adalah perubahan besar daripada penutupan sebelumnya, apabila pekerja biasanya diberhentikan kerja dan kemudian dibayar balik selepas belanjawan diluluskan. Tidak jelas sama ada pentadbiran akan meneruskan dasar itu kali ini.

* Kejutan pasaran kewangan

Pasaran secara amnya bertindak balas buruk terhadap penutupan kerajaan pada masa lalu. Tetapi kali ini mungkin berbeza. Penganalisis Nomura memberi amaran bahawa penutupan separa kerajaan persekutuan yang berpanjangan akan melumpuhkan pengawal selia kewangan dan menangguhkan atau membatalkan laporan ekonomi utama, seperti pekerjaan bulanan dan data inflasi. Penganalisis berkata ini akan menyukarkan Rizab Persekutuan untuk menilai dengan tepat keadaan ekonomi dan boleh memaksanya mengekalkan dasar monetari semasa lebih lama daripada jangkaan.

Ketidakupayaan pelabur untuk mengukur kadar kelembapan ekonomi dengan tepat boleh menyebabkan turun naik mendadak dalam pasaran bon, menurut analisis oleh TD Securities. Hasil perbendaharaan boleh terus meningkat apabila jangkaan pemotongan kadar semakin kukuh, melebarkan jurang antara hasil jangka pendek dan panjang.

Penutupan kerajaan yang berpanjangan juga boleh mengganggu urus niaga kewangan yang kompleks dan menyukarkan syarikat yang merancang tawaran awam permulaan (IPO) kerana kelulusan di Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa (SEC) A.S. akan ditangguhkan, yang berpotensi memperlahankan pemulihan dalam pasaran ekuiti yang memberangsangkan baru-baru ini.

* Agensi dan perkhidmatan manakah yang terjejas?

Tanpa belanjawan, semua agensi dan perkhidmatan persekutuan yang tidak dianggap "penting" akan ditutup. Pengawal selia kewangan seperti Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa (SEC) dan Suruhanjaya Dagangan Niaga Hadapan Komoditi (CFTC) akan dikurangkan kepada kakitangan minimum, menghentikan pemantauan pasaran, menyiasat salah laku dan meluluskan pemfailan korporat.

Sementara itu, agensi yang tidak bergantung pada peruntukan kongres—seperti pengawal selia perbankan dan agensi perlindungan pengguna—akan terus beroperasi. Perkhidmatan penting seperti sistem pos, Medicare dan Medicaid, Keselamatan Sosial dan kawalan trafik udara juga akan terus beroperasi. Keselamatan Sosial sahaja—yang akan membayar $1.6 trilion kepada 72 juta benefisiari tahun ini—tidak akan diganggu kerana ia merupakan program wajib. Hampir 71 juta mendaftar Medicaid dan 69 juta mendaftar Medicare juga akan terus menerima faedah.

Syarikat penerbangan masih beroperasi, walaupun pekerja mungkin terpaksa bekerja tanpa gaji. Persatuan Pelancongan A.S. menganggarkan bahawa ekonomi pelancongan boleh kehilangan kira-kira $1 bilion seminggu akibat gangguan penerbangan dan rel serta penutupan taman dan muzium. Program bantuan makanan SNAP juga dianggap sebagai perbelanjaan wajib, tetapi boleh terganggu jika penutupan berlangsung lebih lama, kerana Jabatan Pertanian dihadkan kepada 30 hari pembayaran.

Sebaliknya, pekerjaan "tidak penting" akan digantung, secara langsung menjejaskan ribuan pekerja persekutuan dan berjuta-juta penduduk. Dalam penutupan sebelum ini, banyak taman negara ditutup atau terus beroperasi pada tahap minimum terima kasih kepada pembiayaan negara.

Sejak 1977, kerajaan AS telah menutup sebahagiannya sebanyak 21 kali. Yang paling lama berlangsung selama 35 hari dari 22 Disember 2018 hingga 25 Januari 2019 di bawah Presiden Trump. Yang kedua paling lama adalah di bawah Presiden Bill Clinton, berlangsung selama 21 hari dari 16 Disember 1995 hingga 6 Januari 1996.

Jika kebuntuan ini berterusan, impaknya akan menjadi lebih mendalam, dengan beberapa siri pekerja berisiko diberhentikan dan bukannya diberhentikan sementara seperti sebelum ini. Akibatnya bukan sahaja terhenti pada kelumpuhan alat persekutuan tetapi juga merebak ke pasaran kewangan, aktiviti ekonomi dan kehidupan berjuta-juta rakyat Amerika.

Sumber: https://vtv.vn/be-tac-ngan-sach-day-my-dung-truoc-chuoi-tac-dong-kho-luong-100250926150503153.htm