Memansuhkan kerajaan peringkat daerah adalah trend yang tidak dapat dielakkan untuk membawa Vietnam ke era baharu.

Vietnam sedang memasuki era pembangunan negara. Ini memerlukan satu kejayaan dalam pemikiran dan tindakan, menggunakan sumber negara secara maksimum.

Vietnam pada masa ini mengekalkan empat peringkat kerajaan, termasuk peringkat pusat, wilayah, daerah dan komunal. (Sumber: Tentera Rakyat)

Antara model kerajaan semasa, mungkin model kerajaan tiga peringkat digunakan di banyak negara di seluruh dunia berkat pembahagian kuasanya yang munasabah, peningkatan kecekapan pengurusan dan promosi pembangunan wilayah, pertumbuhan ekonomi, kestabilan politik dan perpaduan sosial.

Di dunia , penerapan dan pelaksanaan kerajaan tiga peringkat telah dilaksanakan oleh banyak negara.

Model kerajaan tiga peringkat, yang terdiri daripada kerajaan pusat (nasional), wilayah (wilayah) dan tempatan (akar umbi), membantu mengagihkan kuasa dan tanggungjawab di kalangan pelbagai peringkat tadbir urus, membawa banyak faedah seperti kecekapan tinggi dan tindak balas yang fleksibel, akauntabiliti dan demokrasi yang dipertingkatkan; pembangunan wilayah yang seimbang, pemeliharaan budaya dan sosial yang berkesan, dan peningkatan autonomi ekonomi .

Model negara

Di Jepun, kerajaan dibahagikan kepada kerajaan pusat yang bertanggungjawab untuk keselamatan negara, hal ehwal luar negeri dan pengurusan makroekonomi; kerajaan wilayah menguruskan infrastruktur serantau, pendidikan dan kesihatan awam; dan kerajaan tempatan termasuk bandar, pekan dan kampung – menjalankan pengurusan perkhidmatan awam tempatan seperti pengurusan sisa dan pembangunan awam.

Organisasi pentadbiran Jepun dibahagikan kepada 3 peringkat: Kerajaan pusat; kerajaan wilayah, dan kerajaan tempatan. (Sumber: Wikipedia)

Bagi Amerika Syarikat, ini adalah negara yang mempunyai model kerajaan 3 peringkat yang jelas termasuk persekutuan, negeri dan tempatan. Mengikut model ini, kerajaan pusat agak kecil iaitu hanya 15 kementerian.

Manakala negeri (50 negeri) mempunyai tahap autonomi yang tinggi dan kerajaan tempatan mempunyai model organisasi yang fleksibel bergantung kepada negeri. Kerajaan persekutuan adalah peringkat tertinggi, mengurus seluruh Amerika Syarikat, bertanggungjawab untuk hal ehwal luar negeri, pertahanan, dasar monetari, imigresen, dan perdagangan antarabangsa.

Menurut Perlembagaan AS, setiap negeri mempunyai tahap autonomi yang tinggi. Kerajaan negeri menguruskan pendidikan, pengangkutan, penjagaan kesihatan dan cukai negeri. Kerajaan tempatan, termasuk daerah, bandar, pekan, kampung, dsb., menguruskan perkhidmatan awam seperti bekalan air, jalan raya, sekolah dan ketenteraman awam.

Struktur kerajaan tempatan berbeza dari negeri ke negeri di AS tetapi secara amnya mengikut corak ini: datuk bandar ialah ketua kerajaan bandar/bandar; majlis bandar/daerah ialah badan perundangan tempatan; polis tempatan, bomba, sekolah, dll.

Jerman mempunyai model persekutuan organisasi pentadbiran negeri, termasuk kerajaan persekutuan, 16 kerajaan negeri, di mana 3 daripadanya adalah negara bandar: Berlin, Hamburg, Bremen dan kerajaan tempatan. Menurut Perlembagaan Jerman, kerajaan tempatan adalah entiti yang sangat penting dalam sistem politik.

Di Perancis, dengan tujuan untuk mengurangkan pemusatan kuasa negara tengah, negara itu menganjurkan pentadbiran wilayah. Sehubungan itu, mekanisme serantau Perancis menikmati institusi perundangan yang membolehkan lebih banyak kebebasan dan autonomi dalam menggalakkan dinamik pembangunan dalam semua aspek lokaliti.

Perancis pada masa ini mempunyai 13 wilayah, setiap satu ditadbir oleh majlis wilayah, bersama-sama dengan majlis ekonomi, sosial dan alam sekitar serantau, yang mempunyai fungsi nasihat. Ahli-ahli majlis wilayah dipilih melalui hak mengundi sejagat secara langsung. Presiden majlis wilayah dipilih oleh ahli-ahli.

Bagi China, ini adalah negara yang berpusat dan tidak berpusat. Pada masa lalu dan sekarang, China telah menggunakan kedua-dua pemusatan tinggi dan kawalan ketat, tetapi melihatnya dengan lebih mendalam, ini juga merupakan sebuah negara yang menggunakan mekanisme tadbir urus negara terpencar.

"Ciri-ciri Cina" jenis organisasi ini kekal sehingga hari ini. Ramai sarjana memanggil model ini, yang secara meluas mengasingkan kuasa kepada wilayah yang cukup besar dalam kedua-dua populasi dan geografi untuk menjadi entiti ekonomi yang agak bebas, "de facto federalism" ("De Facto Federalism in China", monograf oleh Yongnian Zheng, National University of Singapore, 2007).

Dengan keluasan 9.6 juta kilometer persegi dan populasi 1.4 bilion orang, dan topografi yang sangat pelbagai, wilayah dan bandar di China mempunyai purata populasi 45 juta, tetapi perbezaannya adalah besar. Setiap kerajaan tempatan mempunyai pekerjaan dan keperluan yang sangat berbeza berkaitan dengan pengurusan dan perbelanjaan awam.

India mempunyai model yang serupa dengan AS, yang terdiri daripada 3 peringkat: pusat (kerajaan persekutuan), peringkat negeri dan wilayah persekutuan serta peringkat daerah, bandar dan majlis kampung. Indonesia mempunyai 3 peringkat: peringkat pusat (kerajaan presiden, parlimen), peringkat wilayah (provinsi), peringkat bandar/daerah (kota/kabupaten); setiap wilayah ada gabenor, setiap bandar ada datuk bandar atau ketua daerah.

Mengapa tiga peringkat?

Daripada realiti negara, dapat dilihat kebanyakan negara di dunia melaksanakan model tiga peringkat, bukannya model empat peringkat. Ini terutamanya disebabkan oleh sebab-sebab berikut: apabila dasar dikeluarkan, jika terdapat hanya tiga peringkat kerajaan, maklumat akan terus dari kerajaan pusat ke wilayah, kemudian turun ke komune untuk pelaksanaan.

Orang ramai amat berminat dengan dasar mengkaji pemansuhan kerajaan peringkat daerah dan apakah kelebihannya apabila ia dilaksanakan sedangkan hanya ada di peringkat wilayah dan komune. Dalam foto: Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wilayah Dong Thap. (Sumber: Tuoi Tre)

Jika terdapat empat peringkat, maklumat mesti melalui satu lagi peringkat pertengahan, daerah, yang membuang masa dan mewujudkan risiko kesilapan atau bertindih arah. Menggunakan tiga peringkat kerajaan membantu mengurangkan kos pengendalian peralatan pentadbiran dengan ketara.

Selain itu, model kerajaan tiga peringkat juga membantu mengukuhkan autonomi peringkat akar umbi iaitu peringkat yang berkhidmat secara langsung kepada rakyat. Dan akhirnya, model kerajaan tiga peringkat membantu membahagikan pihak berkuasa dengan lebih mudah dan jelas.

Dengan tiga peringkat kerajaan, pihak berkuasa pada asasnya akan dibahagikan seperti berikut: peringkat pusat menjaga strategi dan dasar makro, peringkat wilayah bertanggungjawab untuk penyelarasan, dan peringkat tempatan secara langsung melaksanakan.

Atas sebab ini, lebih daripada 80% negara di dunia memilih model tiga peringkat, seperti Jepun, Korea, Jerman dan Perancis, semuanya menggunakan model pusat - wilayah/negeri - tempatan (bandar/daerah). Di samping itu, negara memilih model kerajaan tiga peringkat kerana ia membantu mengehadkan konflik kuasa antara peringkat.

Memilih model baharu untuk Vietnam

Vietnam pada masa ini mengekalkan empat peringkat kerajaan, termasuk pusat, wilayah (wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat), daerah (daerah, pekan dan bandar wilayah) dan komunal (komun, wad dan pekan).

Kewujudan empat peringkat kerajaan meningkatkan bilangan pengantara, memanjangkan proses membuat keputusan, melambatkan pelaksanaan dasar, dan mengurangkan keberkesanan alat pentadbiran.

Vietnam memasuki era baru, era pembangunan negara. Ini memerlukan satu kejayaan dalam pemikiran dan tindakan, penggunaan maksimum sumber negara, mengelakkan pembaziran, inovasi, dan memperkemas radas ke arah kecekapan dan keberkesanan.

Berdasarkan realiti di atas, pada 14 Februari 2025, Biro Politik dan Sekretariat telah mengeluarkan Kesimpulan No 126-KL/TW mengenai beberapa isi dan tugas untuk terus mengatur dan memperkemas organisasi sistem politik pada tahun 2025 dan penggal 2025-2030.

Ini adalah keputusan yang betul, tepat pada masanya dan berkesan, dan pada masa yang sama menunjukkan keazaman politik yang tinggi dari Parti dan Negara untuk menyusun semula aparatus dari peringkat pusat ke peringkat tempatan, dengan itu mengeluarkan sumber untuk membangunkan negara dalam tempoh baru.

Kesimpulan 126 Biro Politik dan Sekretariat menegaskan keperluan untuk mengkaji dengan segera, mencadangkan pindaan dan tambahan kepada peraturan Parti, undang-undang Negara, mekanisme dan dasar yang berkaitan untuk mempunyai asas undang-undang untuk menggunakan dan menyempurnakan model keseluruhan sistem politik pada masa akan datang, memastikan penyegerakan dalam proses memperkemas peralatan organisasi.

Kesimpulannya juga menentukan penyusunan semula radas ke arah menghapuskan peringkat pentadbiran pertengahan di peringkat daerah, menyusun peringkat komune agar sesuai dengan model organisasi baharu, mengatur aparatus, fungsi, tugas, kuasa dan tanggungjawab peringkat komune, dan pada masa yang sama melaksanakan penggabungan beberapa unit pentadbiran peringkat wilayah.

Terdapat banyak kerja yang perlu dilakukan dan ia mesti dilakukan dengan tegas dan tegas untuk mempunyai tadbir urus negara yang berkesan, diperkemas, bersatu, segerak, telus, ekonomik dan cekap.

Memilih kerajaan tiga peringkat, bukannya empat peringkat sekarang, akan menjadi trend yang tidak dapat dielakkan untuk membawa negara ke era baharu, era pertumbuhan negara.

Baoquocte.vn

Sumber: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html