Menteri dan ketua sektor mesti bertanggungjawab sepenuhnya apabila merangka undang-undang.

Mengulas mengenai draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (dipinda), Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man berkata bahawa menteri dan ketua sektor mesti mengambil tanggungjawab muktamad untuk membuat undang-undang; ini tidak boleh diwakilkan kepada timbalan menteri dan ketua jabatan.

Mengurangkan bilangan bab dan artikel dengan ketara berbanding semasa

Pada 12 Februari, meneruskan Sidang Luar Biasa ke-9 Perhimpunan Kebangsaan ke-15, para perwakilan membincangkan dalam kumpulan tentang Draf Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (dipinda) dan Undang-undang tentang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang mengenai Pertubuhan Dewan Negara.

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bercakap pada sesi perbincangan.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man berkata, menurut penghujahan Kerajaan, draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (pindaan) distrukturkan kepada 8 bab dan 72 artikel (9 bab dan 101 artikel kurang daripada Undang-undang 2015).

Jumlah perkara yang dikurangkan atau dikeluarkan daripada undang-undang adalah peruntukan mengenai dekri dan pekeliling, dilaksanakan mengikut pandangan baru mengenai pembuatan undang-undang, yang merupakan perkara di bawah kuasa Dewan Negara, Dewan Negara akan mengawal selia, dan Kerajaan akan mengeluarkan dekri dan pekeliling untuk mengurus secara proaktif.

Pada masa yang sama, Pengerusi Dewan Negara menegaskan bahawa hala tuju adalah untuk memperkasakan peranan agensi yang mengemukakan; agensi yang mengemukakan mesti mengambil tanggungjawab muktamad.

"Sebelum ini, agensi itu akan melakukan 50-60% kerja dan kemudian menghantarnya kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara; Majlis Kebangsaan dan Jawatankuasa Dewan Negara terpaksa bekerja keras. Terdapat undang-undang bahawa Pengerusi dan Naib Pengerusi Dewan Negara mesti duduk dalam 7-8 mesyuarat.

Saya telah mengingatkan dalam mesyuarat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bahawa menteri dan ketua sektor mesti mengambil tanggungjawab muktamad dalam penggubalan undang-undang; ia tidak boleh diwakilkan kepada timbalan menteri dan ketua jabatan," kata Pengerusi Dewan Negara.

Pengerusi Dewan Negara bersetuju untuk menambah resolusi Kerajaan sebagai dokumen undang-undang untuk melaksanakan arahan pihak berkuasa yang berwibawa dengan betul.

Beliau mencadangkan untuk menyemak dengan teliti peruntukan mengenai kandungan resolusi Kerajaan dalam Fasal 2, Perkara 4, untuk mengelakkan pertindihan kandungan semasa mengeluarkan dekri.

Pengerusi Dewan Negara juga bersetuju dengan hala tuju inovasi dalam proses perundangan ke arah penggubalan undang-undang dan resolusi, pada dasarnya, akan dipertimbangkan dan diluluskan dalam satu sesi, tetapi hanya menyediakan peraturan am bahawa pendapat berbeza akan dibincangkan pada sesi tersebut.

Menteri Pengangkutan Tran Hong Minh (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Cao Bang) bercakap pada kumpulan perbincangan pada 12 Februari.

Memberi ulasan kepada kumpulan itu, Menteri Pengangkutan Tran Hong Minh (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Cao Bang) bersetuju bahawa adalah perlu untuk mengisytiharkan dua undang-undang di atas untuk menyempurnakan rangka kerja perundangan dan mewujudkan perpaduan, penyegerakan, ketelusan, kebolehlaksanaan, kebolehcapaian, keberkesanan, kecekapan, mewujudkan momentum baharu bagi pembangunan perindustrian dan mampan negara pada era baharu.

Khususnya, adalah perlu untuk membangunkan undang-undang mengenai pengisytiharan dokumen undang-undang dengan cara yang memberi tumpuan kepada kemampanan, kestabilan undang-undang jangka panjang, mengelakkan situasi perlu terus meminda dan menambah dokumen undang-undang.

Perwakilan La Thanh Tan (Delegasi Hai Phong) bersetuju untuk mengalih keluar dokumen perundangan peringkat komune daripada sistem, dan meminta agensi penggubal menyemak dan mempertimbangkan untuk menambah peraturan dan sekatan ke atas tanggungjawab perwakilan apabila memberi pendapat tentang proses penggubalan dasar dan penggubalan undang-undang, dengan itu mempromosikan peranan perwakilan.

Pada masa yang sama, perwakilan berkata bahawa perlu ada peraturan mengenai penggantungan dan pemberhentian kesahihan dokumen undang-undang; Pertimbangkan untuk menambah penubuhan jawatankuasa penggubalan untuk membangunkan dokumen undang-undang.

Menjelaskan konsep "perundingan dasar" dan "mencari/meminta pendapat"

Bercakap pada sesi perbincangan kumpulan 10, perwakilan Hoang Huu Chien - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah An Giang berkata berbanding undang-undang semasa, perkara baharu draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (pindaan) ialah peruntukan mengenai perundingan dasar. Namun dicadangkan isu "perundingan dasar" dan isu "mendapat/minta pendapat" perlu diperjelaskan.

Menurut perwakilan Chien, jika kedua-dua isu ini tidak dijelaskan, ia akan menyusahkan agensi yang mengumpul pendapat dan agensi yang dirujuk.

Perwakilan Hoang Huu Chien - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah An Giang bercakap di kumpulan itu.

Menurut undang-undang semasa, hanya agensi seperti Majlis Kebangsaan, Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan dan agensi peringkat menteri boleh dirujuk mengenai dasar.

Oleh itu, perundingan yang lebih luas dan lebih terbuka tidak mungkin dilakukan. Sementara itu, Majlis Kebangsaan, Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan, dan agensi kementerian juga menjadi subjek perundingan. Oleh itu, terdapat kedua-dua dokumen yang meminta pendapat dan dokumen untuk perundingan dasar, menjadikannya sukar untuk memastikan kebebasan dan ketelusan.

Menegaskan bahawa "perundingan" lebih luas daripada "mendapat/meminta pendapat" dan "mendapat/meminta pendapat" hanyalah satu langkah dalam proses penggubalan undang-undang, perwakilan Hoang Huu Chien memberi contoh, isu kuasa nuklear boleh dirujuk di peringkat antarabangsa, dengan pakar nuklear terkemuka... malah dengan rakyat.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan menjelaskan konsep "perundingan" dalam penjelasan istilah dalam Perkara 3 draf Undang-undang untuk memastikan kebebasan dan ketelusan, membantu agensi pembuat dasar.

Mengenai bentuk perundingan dasar, perwakilan Hoang Huu Chien berkata, dalam konteks semasa, adalah sangat sukar untuk berunding hanya melalui persidangan, jadi beliau mencadangkan untuk memperluaskan bentuk perundingan.

"Sebagai contoh, pakar antarabangsa tidak boleh selalu menghadiri mesyuarat untuk menyediakan perundingan dasar. Dalam era teknologi maklumat, kita harus lebih fleksibel dalam bentuk dan kaedah perundingan dasar untuk membawa hasil yang lebih baik.

Oleh itu, dalam Perkara 30 draf Undang-undang mengenai pengumpulan pendapat dan perundingan dasar, isu pengumpulan pendapat (termasuk proses, prosedur, dan subjek) harus diasingkan daripada isu perundingan dasar kerana ini adalah isu baharu, dan kajian lanjut mengenai teknik perundangan perlu dijalankan,” saran perwakilan itu.

Berkongsi pandangan yang sama, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Quang Phuong berkata bahawa tujuan dan sifat perundingan adalah untuk mewujudkan konsensus dan proses perundingan dasar adalah proses berterusan, daripada menemui amalan, membentuk niat dasar, kepada menggubal dasar, membincangkan dan meluluskan dasar, dan kemudian mengeluarkan undang-undang mengenai dasar.

Naib Pengerusi Majlis Kebangsaan, Leftenan Jeneral Kanan Tran Quang Phuong bercakap pada mesyuarat itu.

"Subjek perundingan adalah individu, organisasi, pakar, saintis dan orang ramai. Proses mengumpul pendapat orang ramai di portal maklumat adalah proses perundingan dasar," kata Naib Pengerusi Dewan Negara.

Menekankan bahawa "berunding/meminta pendapat" daripada agensi adalah proses perundangan, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Quang Phuong mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menjadi jelas antara perundingan dan meminta pendapat.

"Bila untuk meminta pendapat dan bila untuk memeriksa mesti dijelaskan. Perlu untuk memisahkan perundingan, meminta pendapat dan hak untuk memeriksa. Jika tidak ada pemisahan yang jelas, ia tidak akan benar dengan sifat perundingan , " kata Naib Pengerusi Dewan Negara.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm