Draf Undang-undang yang meminda Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar menggalakkan desentralisasi, memberikan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, membenarkan peringkat komune untuk menubuhkan dan meluluskan beberapa rancangan terperinci. Walau bagaimanapun, banyak timbalan Dewan Negara bimbang bahawa kapasiti pegawai tidak terjamin, yang boleh membawa kepada perancangan yang berpecah-belah dan tidak disegerakkan.
Peringkat komune meluluskan sendiri perancangan, memerlukan kapasiti dan syarat penilaian
Perwakilan Thach Phuoc Binh (perwakilan Vinh Long ) mengulas bahawa walaupun Undang-undang semasa dengan jelas mentakrifkan kuasa antara peringkat Pusat dan tempatan, ia masih terlalu tegar, membawa kepada prosedur yang berpanjangan untuk banyak perancangan peringkat rendah.
Beliau menyatakan persetujuannya dengan draf undang-undang yang menggalakkan desentralisasi daripada Jawatankuasa Rakyat wilayah kepada Jawatankuasa Rakyat komune, membenarkan peringkat komune untuk menubuhkan dan meluluskan beberapa rancangan terperinci.
Bagaimanapun, beliau menegaskan bahawa desentralisasi yang kukuh ini mesti disertakan dengan mekanisme penyelarasan yang berkesan untuk mengelakkan perancangan yang berpecah-belah dan tidak segerak.
Perwakilan Thach Phuoc Binh (perwakilan Vinh Long).
Pandangan mengenai kapasiti untuk melaksanakan perancangan di peringkat akar umbi juga menarik minat ramai perwakilan. Perwakilan Nguyen Tam Hung (delegasi HCMC) mencadangkan untuk menambah syarat bahawa desentralisasi mesti dikaitkan dengan kapasiti agensi khusus dan menerapkan rejim latihan mandatori untuk kader peringkat komune.
Beliau bimbang: " Untuk memadankan kapasiti pasukan, adalah disyorkan untuk mempertimbangkan menambah syarat untuk desentralisasi yang dikaitkan dengan kapasiti agensi profesional dan rejim latihan mandatori. Jika tidak dikawal dengan jelas, peringkat komune selepas penyusunan itu akan mudah keliru, yang membawa kepada perancangan di belakang jadual atau tidak memastikan kualiti."
Perwakilan Nguyen Tam Hung (delegasi HCMC).
Perwakilan Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap ) bersetuju untuk menugaskan peringkat komune untuk mewujudkan perancangan guna tanah tetapi menyatakan bahawa ini mesti dilakukan berdasarkan perancangan am wilayah.
Prihatin terhadap kekurangan dan kelemahan kakitangan peringkat komunal pada masa ini, beliau menyarankan agar ada sokongan aktif daripada peringkat wilayah khususnya dari segi kakitangan profesional. Beliau berkata adalah amat sukar jika peringkat komunal menjalankan kelulusan, penilaian atau mengupah perunding sendiri.
Perwakilan Nguyen Thi Suu (delegasi Hue City) menilai bahawa draf undang-undang yang menetapkan bahawa Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dibenarkan untuk meluluskan pelan induk komune adalah satu langkah ke hadapan dalam desentralisasi, tetapi beliau menyatakan bahawa draf itu tidak menetapkan keperluan untuk penilaian sebelum kelulusan dan tidak mempunyai mekanisme pemantauan di peringkat wilayah. Ini dengan mudah boleh membawa kepada konflik dengan rancangan peringkat lebih tinggi jika peringkat komune meluluskan tanpa rujukan.
Perwakilan Nguyen Thi Suu (delegasi Bandar Hue).
Cik Suu bercadang untuk mentakrifkan dengan jelas syarat-syarat untuk desentralisasi, termasuk peralatan perancangan khusus, kakitangan dengan sijil amalan dan infrastruktur digital sokongan. Perancangan komune mesti dinilai sebelum diluluskan oleh agensi profesional wilayah, pada masa yang sama Jawatankuasa Rakyat Wilayah menilai kapasiti dan mengiktiraf status komune. Jawatankuasa Rakyat Wilayah masih bertanggungjawab di sisi undang-undang jika perancangan komune melanggar tahap yang lebih tinggi, untuk memastikan kualiti dan mengelakkan "semua orang melakukan perkara mereka sendiri" dan kekurangan konsistensi.
Desentralisasi, desentralisasi perancangan, peningkatan inisiatif dan tanggungjawab
Menjelaskan pendapat perwakilan Perhimpunan Negara, Menteri Pembinaan Tran Hong Minh berkata, ketika ini seluruh negara mempunyai hampir 300 institut dan pusat yang melaksanakan perancangan tempatan, manakala bandar besar juga mempunyai institut perancangan dan seni bina.
Di peringkat wilayah, perancangan sering dilakukan dengan mengupah unit perunding ini, mengikuti perancangan negara dan perancangan sektoral untuk membangunkan perancangan wilayah dan bandar. Apabila melaksanakan ke peringkat komune, mengikut pandangan Kementerian, adalah perlu untuk melaksanakan secara serentak dari wilayah ke komune, menggunakan unit perundingan yang sama atau pusat tumpuan khusus untuk memastikan konsistensi.
Mengenai penilaian perancangan, Jabatan Pembinaan selepas penggabungan kini mempunyai pasukan yang terdiri daripada kira-kira 60-70 jurutera khusus, yang layak untuk membentuk majlis penilaian. Bagi perancangan berskala nasional, Kementerian Pembinaan masih mengambil lebih ramai pakar khusus untuk memastikan kualiti.
Menteri Pembinaan Tran Hong Minh.
Menteri menekankan: " Apabila menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam perancangan dan kelulusan, tidak boleh diandaikan bahawa peringkat komune atau wilayah tidak mempunyai kapasiti untuk menilai. Sebaliknya, perlu ada panduan khusus melalui dekri dan pekeliling untuk memastikan konsistensi dan kualiti dalam pelaksanaan."
Secara khususnya, rancangan pengezonan dalam peringkat komune akan dilaksanakan oleh Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, manakala rancangan penting mengenai politik, budaya, sejarah, keselamatan - pertahanan dan pembangunan ekonomi akan diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah.
Semasa proses menyiapkan draf Undang-undang, pendapat daripada agensi penyemakan dan perwakilan menekankan peningkatan inisiatif dan tanggungjawab Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat.
Pelan zon dan pelan terperinci mesti diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah berdasarkan kapasiti profesional, peralatan dan keadaan teknikal lokaliti. Apabila Jawatankuasa Rakyat Komune tidak memenuhi keperluan penilaian, pelaksanaannya akan dipindahkan kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengelakkan keadaan di mana Negara perlu menyediakan secara langsung semua rancangan terperinci.
Draf Undang-undang juga dengan jelas menetapkan penubuhan perancangan bandar dan luar bandar, di mana pelan terperinci mestilah sesuai dengan keadaan praktikal, memastikan keupayaan untuk melaksanakan secara tempatan, di samping mewujudkan mekanisme yang fleksibel untuk Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat untuk melaksanakan dengan berkesan, meningkatkan inisiatif dan tanggungjawab dalam pengurusan perancangan.
Sumber: https://vtcnews.vn/bo-truong-xay-dung-khong-nen-cho-rang-cap-xa-tinh-khong-du-nang-luc-tham-dinh-ar989996.html
Komen (0)