Langkah baharu ke hadapan dalam usaha menambah baik sistem perundangan untuk mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia

Draf Undang-undang Pencegahan dan Pemberantasan Pemerdagangan Manusia yang disemak telah memperkenalkan banyak perkara baharu yang cemerlang untuk mengatasi batasan undang-undang semasa dan memenuhi keperluan praktikal dengan lebih baik.

Bengkel "Ulasan mengenai draf Undang-undang Pencegahan dan Membanteras Pemerdagangan Manusia (dipinda)" pada 19 Mac, di Hanoi . (Sumber: Dewan Negara)

Kekurangan yang perlu diatasi

Sejak berkuat kuasa pada 2012, Undang-undang 2011 mengenai Pencegahan dan Membanteras Pemerdagangan Manusia telah memainkan peranannya secara aktif sebagai alat undang-undang untuk pencegahan dan memerangi pemerdagangan manusia.

Walau bagaimanapun, dari perspektif agensi yang bertanggungjawab untuk mencegah dan memerangi jenayah pemerdagangan manusia, Leftenan Kolonel Dinh Van Trinh, Timbalan Ketua Jabatan 5, Jabatan Polis Jenayah, berkata bahawa beliau telah menyedari beberapa kesulitan seperti berikut:

Berkenaan kerja-kerja pencegahan : Walaupun kerja-kerja pencegahan, terutamanya propaganda, pendidikan undang-undang dan kemahiran perlindungan diri untuk orang yang berisiko menjadi mangsa pemerdagangan, telah mendapat perhatian, namun hasilnya tidak seperti yang diharapkan. Banyak lokaliti tidak mempunyai penyelarasan yang rapat antara agensi dan sektor, terutamanya antara polis dan sektor pendidikan, buruh, orang cacat perang dan hal ehwal sosial. Ini membawa kepada propaganda yang bersifat formal, dengan keberkesanan yang tidak sekata dan tidak mempunyai kesan yang ketara kepada kumpulan berisiko tinggi.

Mengenalpasti mangsa: Kriteria untuk mengenal pasti mangsa pemerdagangan untuk mengeluarkan sijil masih sukar, terutama bagi mereka yang telah lama diperdagangkan di luar negara dan kemudian pulang sendiri. Terdapat kes di mana mereka kembali selepas hampir 20 tahun, atau mereka tidak mengingati alamat kampung halaman atau saudara mara mereka, menyukarkan pengesahan. Ramai mangsa malu, takut dan memberi kenyataan palsu sehingga menyukarkan pihak berkuasa untuk menyiasat.

Kes khas: Terdapat kes di mana mangsa meninggalkan negara tanpa kebenaran dan hanya diperdagangkan, diugut, ditahan, dan dieksploitasi sebaik sahaja berada di luar negara, menyukarkan siasatan dan pengendalian.

Dalam kes yang memerlukan keperluan "sensitif jantina", kami menghadapi banyak kesukaran kerana pasukan penyelamat dan penyiasatan kebanyakannya lelaki, manakala mangsa kebanyakannya wanita dan kanak-kanak perempuan.

Di samping itu, sumber untuk menggunakan langkah kerja yang mesra dan sensitif dengan mangsa pemerdagangan jika mereka berumur 18 tahun ke atas adalah kurang.

Dasar sokongan: Pada masa ini tiada dasar sokongan khas dalam kes mendesak. Contohnya, menyelamatkan dan menyokong mangsa yang masih bayi atau mangsa yang membawa bayi. Di samping itu, apabila mengendalikan kes dengan mangsa, subjek atau saksi yang merupakan warga asing atau etnik minoriti, polis dan pengawal sempadan menghadapi kesukaran kerana kekurangan jurubahasa dan peraturan khusus.

Ketidakcukupan dalam undang-undang: Selepas Kanun Keseksaan dan Kanun Prosedur Jenayah 2015 berkuat kuasa, beberapa ketidakcukupan dan ketidakserasian antara Undang-undang Pencegahan dan Membanteras Pemerdagangan Manusia dan Kanun ini telah didedahkan.

Kesukaran dan halangan ini telah menjejaskan keberkesanan pelaksanaan Undang-undang Pencegahan dan Pemberantasan Pemerdagangan Manusia, menyebabkan banyak halangan dalam kerja-kerja pencegahan, pertempuran dan sokongan kepada mangsa. Kita perlu membuat pelarasan dan penambahbaikan untuk mengatasi kelemahan ini, meningkatkan keberkesanan penguatkuasaan undang-undang dan melindungi mangsa dengan lebih baik.

Kelemahan ini telah menyebabkan banyak kesan negatif terhadap amalan memerangi dan mencegah jenayah pemerdagangan manusia.

Akibat pertama ialah keberkesanan mencegah jenayah pemerdagangan manusia adalah rendah. Propaganda dan pendidikan undang-undang tidak begitu berkesan, menyebabkan kesedaran awam terhad untuk mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia. Ini mengurangkan keupayaan kumpulan berisiko tinggi untuk melindungi diri mereka, menyebabkan banyak kes pemerdagangan manusia tidak dapat dikesan dan dicegah tepat pada masanya.

Selain itu, mengenal pasti mangsa adalah sukar, menyebabkan ramai orang yang diperdagangkan tidak mendapat sokongan dan perlindungan tepat pada masanya. Kes di mana mangsa memberi kenyataan palsu atau tidak mengingati maklumat tentang kampung halaman dan saudara mara telah menghalang proses siasatan dan pengesahan pihak berkuasa.

Sebaliknya, kurangnya penyelarasan antara pihak berkuasa dan pihak berkuasa tempatan mengurangkan keberkesanan dalam menyiasat dan mengendalikan kes pemerdagangan manusia. Kekurangan maklumat tepat pada masanya dan lengkap daripada agensi berkaitan telah mewujudkan keadaan untuk penjenayah mudah menyembunyikan dan meneruskan aktiviti jenayah mereka.

Terutamanya, kesukaran untuk memenuhi keperluan "sensitif jantina" dan kekurangan dasar sokongan khas untuk kes kecemasan telah mengurangkan keberkesanan penyelamatan dan sokongan untuk mangsa. Ramai mangsa, terutamanya wanita dan kanak-kanak perempuan, tidak menerima penjagaan dan sokongan yang diperlukan, menjejaskan kesihatan dan psikologi mereka.

Dalam kes di mana mangsa, suspek atau saksi adalah warga asing atau etnik minoriti, penyiasat menghadapi banyak kesukaran kerana kekurangan jurubahasa dan peraturan khusus. Ini memanjangkan penyiasatan dan pengendalian kes, mengurangkan kesan pencegahan undang-undang.

Selain itu, ketidakserasian antara Undang-undang Pencegahan dan Pemberantasan Pemerdagangan Manusia dengan Kanun Keseksaan dan Kanun Acara Jenayah 2015 telah mengurangkan keberkesanan pengendalian kes.

Kesan negatif ini bukan sahaja mengurangkan keberkesanan mencegah dan membanteras jenayah pemerdagangan manusia tetapi juga menyebabkan akibat yang serius kepada masyarakat. Mangsa yang tidak dilindungi dan disokong tepat pada masanya akan mengalami akibat kesihatan, psikologi dan ekonomi.

Pada masa yang sama, kekurangan hukuman yang tegas terhadap penjenayah akan mengurangkan kepercayaan rakyat terhadap sistem perundangan dan keadilan. Oleh itu, mengatasi kepincangan ini amat perlu bagi meningkatkan keberkesanan kerja-kerja mencegah dan membanteras pemerdagangan manusia pada masa akan datang.

Undang-undang Pencegahan dan Pemberantasan Pemerdagangan Manusia 2011 mempunyai banyak kelemahan yang perlu diatasi untuk meningkatkan keberkesanan pencegahan dan memerangi pemerdagangan manusia pada masa akan datang. (Sumber: Truth Publishing House)

Beberapa perkara baharu dalam Draf Undang-undang Pencegahan dan Membanteras Pemerdagangan Manusia (dipinda)

Atas dasar itu, Draf Undang-undang Pencegahan dan Membanteras Pemerdagangan Manusia telah memperkenalkan banyak perkara baharu yang cemerlang untuk mengatasi batasan undang-undang semasa dan memenuhi keperluan praktikal dengan lebih baik.

Secara khusus, Draf memperluaskan definisi pemerdagangan manusia. Ini membantu mengenal pasti dan mengendalikan jenayah dengan lebih komprehensif.

Pada masa yang sama, Draf itu menekankan peranan pencegahan, termasuk memperkukuh pendidikan, propaganda dan meningkatkan kesedaran orang ramai tentang mencegah pemerdagangan manusia. Langkah-langkah ini bertujuan untuk mencegah jenayah dari awal.

Draf itu juga menyediakan langkah yang lebih komprehensif dan berkesan untuk melindungi dan menyokong mangsa, termasuk sokongan psikologi, perundangan dan kewangan. Ini akan membantu mangsa berintegrasi semula ke dalam komuniti dengan cara yang mampan dan selamat.

Di samping itu, Draf memudahkan penyelarasan antara agensi dan sektor dalam mencegah pemerdagangan manusia. Penyelarasan rapat ini membantu meningkatkan keberkesanan penyiasatan dan pengendalian kes pemerdagangan manusia.

Dari perspektif antarabangsa, draf undang-undang baharu itu turut menekankan pengukuhan kerjasama antarabangsa dalam pencegahan pemerdagangan manusia. Ini memastikan Vietnam akan melaksanakan komitmen antarabangsanya dengan betul dan belajar daripada pengalaman negara lain dalam memerangi jenayah pemerdagangan manusia.

Dengan tujuan untuk memastikan pematuhan dan keserasian dengan perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli, Undang-undang Pencegahan dan Pemberantasan Pemerdagangan Manusia 2024 mempunyai empat perubahan utama.

Pertama, kemas kini dan tambah konsep dan peraturan baharu. Konsep dan peraturan baharu ditambah untuk mematuhi piawaian antarabangsa, memastikan undang-undang Vietnam mengikuti perubahan dan trend baharu dalam memerangi pemerdagangan manusia.

Kedua, mengukuhkan kerjasama antarabangsa. Undang-undang baharu itu mengukuhkan kerjasama antarabangsa dalam pencegahan pemerdagangan manusia, termasuk perkongsian maklumat, pengalaman dan penyelarasan penyiasatan antara negara. Ini membantu meningkatkan keberkesanan memerangi jenayah pemerdagangan manusia rentas negara.

Ketiga, melindungi hak mangsa mengikut peraturan antarabangsa. Undang-undang baharu itu menjamin hak mangsa mengikut peraturan antarabangsa, termasuk hak untuk perlindungan, sokongan psikologi, undang-undang dan kewangan. Ini membantu mangsa mengatasi kesukaran dan berintegrasi semula ke dalam komuniti dengan cara yang mampan.

Secara khusus, Draf Undang-undang telah mewujudkan satu siri peruntukan yang mengawal selia hak mangsa, penerimaan, pengesahan, pengenalan dan perlindungan mangsa, perlindungan orang dalam proses dikenal pasti sebagai mangsa dan saudara-mara mereka.

Ini menunjukkan kelebihan Undang-undang baharu berbanding Undang-undang 2011 dalam melindungi hak asasi manusia, melaksanakan komitmen antarabangsa dengan suci hati yang Vietnam menjadi ahli, seperti: Komitmen daripada Perkara 6 hingga Perkara 13 Protokol mengenai Pencegahan, Penindasan dan Hukuman Pemerdagangan Orang, Terutamanya Wanita dan Kanak-kanak, menambah Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu terhadap Jenayah Rentas Negara; Bab 4 Konvensyen ASEAN mengenai Pencegahan dan Penindasan Pemerdagangan Orang, Terutamanya Wanita dan Kanak-kanak.

Keempat, memperkukuh tanggungjawab pihak berkuasa yang berwibawa. Undang-undang baharu itu menekankan pengukuhan tanggungjawab pihak berkuasa yang berwibawa dalam melaksanakan komitmen antarabangsa yang berkaitan dengan mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia. Ini memastikan bahawa langkah-langkah untuk mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia dilaksanakan dengan berkesan dan serentak.

Mengedarkan risalah tentang mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia kepada wanita etnik minoriti di pasar pusat komune Ta Gia Khau, daerah Muong Khuong, wilayah Lao Cai.

Sumber: https://baoquocte.vn/bai-3-buoc-tien-moi-trong-no-luc-hoan-thien-he-thong-phap-luat-phong-chong-mua-ban-nguoi-281418.html