Keperluan untuk polisi tertunggak dalam melabur dalam Projek Kereta Api Berkelajuan Tinggi Utara

(CPV) - Pada petang 6 November, di Dewan Perhimpunan Negara , sejurus selepas sesi petang Persidangan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bermesyuarat untuk memberi pendapat mengenai dasar pelaburan projek kereta api laju Utara-Selatan.

Adegan pertemuan (Foto: Doan Tan/VNA)

Semasa membentangkan Laporan Projek, Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang berkata bahawa pada masa lalu, Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Biro Polit mempunyai banyak kesimpulan mengenai dasar pelaburan projek kereta api laju Utara-Selatan; di mana, pada Persidangan Ke-10 Jawatankuasa Eksekutif Pusat Parti Ke-13, dasar pelaburan untuk keseluruhan laluan, dengan kelajuan 350km/j, telah dipersetujui dan agensi berkaitan telah ditugaskan untuk melengkapkan dokumen untuk diserahkan kepada Perhimpunan Negara ke-15 pada sesi ke-8 untuk pertimbangan dan keputusan untuk meluluskan dasar, beberapa mekanisme dan prosedur pelaburan untuk menggerakkan sumber dan polisi tertentu.

Mengenai konteks projek, Menteri Pengangkutan berkata bahawa laporan kajian pra-kebolehlaksanaan Projek menilai konteks domestik dan antarabangsa serta pembangunan infrastruktur kereta api; pada masa yang sama, ia dengan jelas menyatakan sebab mengapa landasan kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan tidak diluluskan oleh Dewan Negara pada tahun 2010 kerana kebimbangan mengenai kelajuan, rancangan eksploitasi, dan sumber pelaburan dalam konteks skala ekonomi rendah pada tahun 2010. Dengan peningkatan permintaan untuk pengangkutan, skala ekonomi pada tahun 2023 mencapai hampir 430 bilion USD1, hampir 430 bilion USD1; hutang awam pada paras rendah kira-kira 37% daripada KDNK; adalah dijangka bahawa pada masa pembinaan pada tahun 2027, skala ekonomi akan mencapai 564 bilion USD, jadi sumber pelaburan tidak lagi menjadi halangan utama.

Menurut Menteri Nguyen Van Thang, matlamat Projek adalah untuk membina landasan kereta api berkelajuan tinggi untuk memenuhi keperluan pengangkutan, menyumbang kepada penstrukturan semula bahagian pasaran pengangkutan di koridor Utara-Selatan secara optimum dan mampan, mewujudkan premis dan daya penggerak untuk pembangunan sosio-ekonomi, memastikan pertahanan dan keselamatan negara.

Laluan kereta api berkelajuan tinggi bermula di Hanoi (stesen Ngoc Hoi) dan berakhir di Ho Chi Minh City (stesen Thu Thiem), melalui 20 wilayah dan bandar; panjang garisan adalah kira-kira 1,541 km. Mengenai skala pelaburan, pembinaan landasan kereta api berkembar baru, tolok 1,435 mm, elektrik, kelajuan direka 350 km/j, kapasiti muatan 22.5 tan/ gandar; mengangkut penumpang, memenuhi keperluan dwiguna untuk pertahanan dan keselamatan negara, dan boleh mengangkut barang apabila perlu.

Kereta api berjalan di atas rel, kereta api penumpang menggunakan teknologi kereta api kuasa teragih, kereta api barang menggunakan kuasa terpusat; maklumat isyarat adalah setara dengan sistem yang kini digunakan di negara-negara yang mengendalikan kereta api berkelajuan tinggi di dunia. Cadangan pemilihan piawaian teknikal untuk memastikan kelajuan reka bentuk kereta api 350km/j. Jumlah awal permintaan guna tanah Projek adalah kira-kira 10,827 hektar, penduduk yang ditempatkan semula adalah kira-kira 120,836 orang. Agensi yang mengemukakan cadangan borang pelaburan projek adalah pelaburan awam, pembahagian projek kepada komponen dijalankan semasa meluluskan projek pelaburan. Jumlah pelaburan awal Projek ialah kira-kira 1,713,548 bilion VND (kira-kira 67.34 bilion USD).

Mengkaji kandungan ini, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh berkata, mengenai memenuhi kriteria untuk projek penting negara dan dokumen Projek, Projek itu sesuai untuk kriteria untuk projek penting negara dan pada dasarnya memenuhi keperluan untuk dokumen Projek seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang Pelaburan Awam. Terdapat pendapat mencadangkan untuk menambah dossier yang mencadangkan untuk menukar tujuan penggunaan hutan kepada tujuan lain. Berkenaan keperluan Projek, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi bersetuju tentang keperluan untuk melabur dalam Projek dengan asas politik, asas undang-undang dan alasan yang dinyatakan dalam Penyerahan No. 685/TTr-CP.

Mengenai skop, skala pelaburan dan pilihan reka bentuk awal, terdapat cadangan untuk menambah dan menjelaskan pilihan perbandingan untuk menjelaskan asas pemilihan laluan Projek mengikut cadangan Kerajaan, dan pada masa yang sama menjelaskan laluan mengikut prinsip "selalu mungkin", terutamanya bahagian yang melalui wilayah Nam Dinh, untuk memastikan keberkesanan Projek.

Di samping itu, stesen penumpang di beberapa lokaliti pada asasnya tidak terletak di pusat bandar, manakala untuk memastikan kecekapan maksimum untuk Projek, lokasi stesen mesti diatur dengan mudah untuk menarik kebanyakan penumpang, jadi adalah disyorkan untuk menjelaskan pemilihan lokasi stesen untuk Projek. Pada masa yang sama, adalah disyorkan untuk menjelaskan rancangan untuk menghubungkan laluan kereta api berkelajuan tinggi dengan rangkaian kereta api nasional, kereta api bandar dan sistem pengangkutan lain; dan untuk berhubung dengan rangkaian kereta api serantau dan antarabangsa.

Pada mesyuarat itu, ahli-ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju untuk mengemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dasar pelaburan bagi projek kereta api laju Utara-Selatan.

Mengakhiri kandungan ini, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Duc Hai berkata bahawa ini adalah projek skala yang belum pernah berlaku di negara kita, tanpa preseden untuk pelaksanaan, dan telah diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa. Ini juga merupakan projek yang memberi kesan kepada banyak aspek sosio-ekonomi, kewangan bajet dan hutang awam dalam konteks Vietnam tidak mempunyai teknologi, tidak mempunyai sumber manusia dan tidak proaktif dalam sumber modal. Berbanding dengan keadaan bajet semasa, modal pelaburan projek terutamanya bergantung kepada modal yang dipinjam.

Oleh itu, Naib Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara mencadangkan agar Kerajaan mengambil kira pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan pendapat penilaian untuk menyiapkan dokumen projek, di mana ia adalah perlu untuk terus menyemak dan mengira jumlah pelaburan dan pelan reka bentuk awal untuk memastikan penjimatan dan kecekapan; menambah penerangan tentang pilihan perbandingan untuk menjelaskan asas pemilihan laluan projek mengikut cadangan Kerajaan; menilai lagi kawasan penanaman padi, kawasan hutan yang mesti ditukar, penyelesaian untuk memastikan penunjuk mengenai tanah penanaman padi dan nisbah tutupan hutan yang telah diputuskan oleh pihak berkuasa berwibawa; menilai kesan projek terhadap alam sekitar; mengkaji lagi susunan bilangan stesen.

Naib Pengerusi Dewan Negara mencadangkan menilai dengan teliti faktor-faktor yang mempengaruhi kemajuan projek untuk mencari penyelesaian untuk melengkapkan keseluruhan laluan pada 2035; memberi perhatian kepada pengambilan tanah, pampasan, sokongan penempatan semula, pemilihan pelabur, teknologi memenuhi, sumber manusia, bahan, dan keperluan elektrik semasa pembinaan, pelaksanaan dan eksploitasi projek.

Pelan reka bentuk awal projek kereta api laju Utara-Selatan

(Foto: Doan Tan/ VNA

Berkenaan dengan sumber modal untuk pelaksanaan projek, jumlah modal pelaburan untuk projek adalah sangat besar, termasuk kos pembinaan dan kos operasi dan eksploitasi. Oleh itu, untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keselamatan kewangan negara, adalah perlu untuk menilai dengan lebih teliti, dalam konteks negara sedang melaksanakan banyak projek infrastruktur yang mendesak dan perlu dalam bidang pengangkutan dan tenaga untuk mempunyai penyelesaian untuk mengawal risiko, terutamanya mengelakkan risiko akibat kegagalan untuk menyiapkan atau digunakan kerana kekurangan modal, risiko ketidakseimbangan belanjawan dalam jangka sederhana apabila hutang perlu dibayar dan bergantung kepada risiko asing. inisiatif kewangan dan belanjawan negara.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju bahawa perlu ada dasar tertunggak dan khas untuk melaksanakan projek itu. Walau bagaimanapun, untuk memastikan kebolehlaksanaan dan meningkatkan daya persuasif, adalah disyorkan agar Kerajaan mengkaji semula 19 dasar dengan penjelasan yang lebih khusus, menilai dengan teliti impaknya, dan hanya memasukkan dalam dasar resolusi yang benar-benar perlu dan mempunyai sedikit kesan negatif, memastikan mekanisme untuk menetapkan dan menyelaras kawalan kuasa antara agensi dan unit, dan mekanisme untuk pemeriksaan dan penyeliaan, untuk mengelakkan kerugian, pembaziran, dan negatif. Dengan memberi perhatian kepada dasar, agensi penyemakan mengesyorkan agar tiada pindaan atau penilaian impak yang teliti semasa membuat preskripsi.

Pada masa yang sama, Naib Pengerusi Dewan Negara mencadangkan untuk mengkaji semula dan melengkapkan piawaian dan norma berkaitan, memastikan konsistensi dan perpaduan dalam pelaksanaan. Kira dan terangkan lebih lanjut tentang pemindahan teknologi dan teknologi, pastikan penguasaan teknologi dan bahan kereta api. Memastikan keadaan semasa proses pembinaan dan proses pelaksanaan dan penggunaan projek serta mengutamakan pembangunan industri sokongan dan industri kereta api. Menjelaskan asas untuk mengira dan meramalkan keperluan pengangkutan projek; menyemak dan menerangkan lebih lanjut tentang kecekapan sosio-ekonomi dan kewangan projek. Kaji dengan teliti pendapat agensi penilai untuk melengkapkan dossier projek dan draf resolusi mengenai pematuhan perancangan dan rancangan berkaitan.

Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara meminta Kerajaan untuk menyerap ulasan mengenai penyemakan dan penyiapan dokumen projek dan draf Resolusi mengenai dasar pelaburan untuk projek kereta api laju Utara-Selatan untuk dihantar ke Dewan Negara, dan Jawatankuasa Ekonomi melengkapkan laporan pengesahan yang akan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan./.

Sumber: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html