Ia adalah perlu untuk menilai secara praktikal aplikasi platform digital dalam bidang pengurusan imigresen mengikut amalan antarabangsa dan trend integrasi.

Pada petang 2 Jun, Perhimpunan Kebangsaan membincangkan di dalam dewan dua draf undang-undang mengenai keluar masuk warga Vietnam dan warga asing di Vietnam.

Cần đánh giá thực tiễn việc ứng dụng nền tảng số trong lĩnh vực quản lý xuất, nhập cảnh theo thông lệ và xu hướng hội nhập quốc tế

Pada petang 2 Jun, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan dua draf undang-undang mengenai keluar masuk warga Vietnam dan warga asing di Vietnam.

Meneruskan Sesi Ke-5, di bawah pengerusi Naib Pengerusi Perhimpunan Negara Tran Quang Phuong, Perhimpunan Kebangsaan membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Keluar Masuk Warga Vietnam dan Undang-undang Masuk, Keluar, Transit dan Kediaman Warga Asing di Vietnam.

Sebelum ini, pada pagi 27 Mei, Dewan Negara mendengar Menteri Keselamatan Awam membentangkan secara ringkas Draf Undang-undang dan Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara membentangkan Laporan Pengesahan Draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Keluar Masuk Warganegara Vietnam dan Undang-undang Masuk, Keluar, Transit dan Kediaman Warga Asing di Vietnam. Timbalan-timbalan Dewan Negara turut membincangkan draf undang-undang itu secara berkumpulan pada sebelah petang hari yang sama.

Perlu menyatukan dan memudahkan prosedur

Menurut Pengemukaan Kerajaan, penggubalan Undang-undang bertujuan untuk menyumbang kepada memudahkan prosedur, menggalakkan pelaksanaan prosedur pentadbiran dalam persekitaran elektronik, terus mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi warga Vietnam dalam mengeluarkan dokumen keluar masuk dan warga asing yang masuk, keluar, transit dan menetap di Vietnam; menyumbang kepada pembangunan sosio-ekonomi; melindungi keselamatan negara dan memastikan ketenteraman dan keselamatan sosial.

Pada masa yang sama, penggubalan Undang-undang melengkapkan asas undang-undang, memastikan konsistensi, perpaduan dan meningkatkan keberkesanan pengurusan negeri kemasukan, keluar, transit dan kediaman warga asing di Vietnam, menyumbang kepada menjadikan pelancongan sebagai sektor ekonomi utama, mewujudkan keadaan untuk pelabur meneroka pasaran dan melabur.

Draf Undang-undang meminda 13 artikel dan fasal Undang-undang 2019 mengenai Keluar dan Masuk Warganegara Vietnam; memfokuskan kepada 2 kumpulan kandungan.

Pertama , kumpulan kandungan untuk memperbaharui prosedur pentadbiran, menyempurnakan peraturan mengenai pelaksanaan prosedur pentadbiran dalam bidang pengurusan imigresen dalam persekitaran elektronik.

Sehubungan itu, draf Undang-undang menambah bentuk penyerahan dokumen dalam persekitaran elektronik untuk prosedur untuk meminta pengeluaran pasport biasa, melaporkan kehilangan pasport biasa dalam persekitaran elektronik, memulihkan kesahihan pasport biasa; peraturan mengenai dokumen yang berkaitan dengan pengeluaran pasport biasa di luar negara; desentralisasi pengendalian laporan kehilangan pasport biasa daripada Jabatan Imigresen kepada polis peringkat wilayah, daripada polis peringkat wilayah kepada polis peringkat daerah, daripada polis peringkat daerah kepada polis peringkat komune.

Kedua , kumpulan kandungan yang disemak bertujuan untuk memudahkan warganegara memohon visa untuk memasuki negara asing dan mengeluarkan pasport biasa di bawah prosedur yang dipermudahkan; meningkatkan keberkesanan pengurusan negeri dalam bidang keluar masuk warganegara Vietnam dan penyegerakan dan perpaduan sistem perundangan.

Khususnya, meminda peraturan mengenai kes, perintah dan prosedur untuk memberikan pasport biasa di bawah prosedur yang dipermudahkan ke arah memperluaskan subjek yang layak untuk memberikan pasport biasa di bawah prosedur yang dipermudahkan, dan peraturan mengenai prosedur untuk memberikan pasport di bawah prosedur yang dipermudahkan dalam beberapa kes mendesak khas.

Draf Undang-undang meminda 7 artikel dan fasal Undang-undang Kemasukan, Keluar, Transit dan Kediaman Warga Asing di Vietnam 2014 (dipinda dan ditambah pada 2019). Sehubungan itu, peraturan untuk terus mewujudkan keadaan yang lebih baik untuk warga asing masuk dan keluar Vietnam termasuk meningkatkan tempoh visa elektronik daripada 30 hari kepada 3 bulan, sah untuk penyertaan tunggal atau berbilang; memperluaskan pengeluaran visa elektronik kepada rakyat semua negara dan wilayah dan menugaskan Kerajaan untuk membuat keputusan mengenai senarai tertentu; meningkatkan tempoh kediaman sementara daripada 15 hari kepada 45 hari untuk warganegara negara yang Vietnam dikecualikan secara unilateral daripada visa dan dipertimbangkan untuk pengeluaran visa dan lanjutan kediaman sementara mengikut peruntukan Undang-undang yang lain.

Di samping itu, draf Undang-undang juga menambah tanggungjawab pertubuhan penginapan; kewajipan warga asing dalam mengemukakan pasport dan kertas sah kediaman mereka di Vietnam kepada pertubuhan penginapan untuk membuat pengisytiharan kediaman sementara mengikut peraturan... untuk menguruskan kediaman warga asing di Vietnam, menyumbang untuk melindungi keselamatan negara dan memastikan ketenteraman dan keselamatan sosial.

Delegasi timbalan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Thai Binh pada mesyuarat pada petang 2 Jun.

Perlu menilai kesan meluaskan skop pengeluaran visa elektronik

Semasa mempengerusikan mesyuarat itu, Naib Pengerusi Dewan Negara Tran Quang Phuong meminta perwakilan untuk terus memberikan pendapat mereka mengenai beberapa kandungan yang masih berbeza pendapat melalui perbincangan kumpulan. Mengkaji kandungan utama yang masih mempunyai pendapat berbeza, Naib Pengerusi Perhimpunan Negara Tran Quang Phuong menyatakan bahawa, berhubung keperluan dan asas sektor undang-undang, para perwakilan meminta laporan yang lebih khusus mengenai keperluan mendesak untuk mengumumkan undang-undang pada satu sesi, terutamanya aplikasi praktikal platform digital dalam bidang pengurusan imigresen mengikut amalan antarabangsa dan trend integrasi.

Perwakilan mencadangkan untuk menambah laporan penilaian impak, menambah data yang mencerminkan orang yang mempunyai kelayakan rendah, etnik minoriti, kawasan terpencil, orang tua yang tidak mempunyai akses kepada teknologi maklumat, dan menilai kesan ke atas keselamatan dan ketenteraman apabila meluaskan skop pengeluaran visa elektronik dan meningkatkan masa tinggal sementara bagi warga asing yang memasuki negara.

Beberapa perwakilan juga mencadangkan menyemak maklumat mengenai dokumen masuk dan keluar untuk memastikan kestabilan, pematuhan kepada amalan antarabangsa, memudahkan penyatuan dan kesalinghubungan antara pangkalan data, terutamanya Pangkalan Data Populasi Negara, Pangkalan Data Pengenalan Warganegara, Pangkalan Data Keluar dan Kemasukan Warganegara Vietnam dan menambah peraturan maklumat lain yang diputuskan oleh Kerajaan untuk fleksibiliti.

Mengenai pindaan dan tambahan kepada beberapa artikel Undang-undang mengenai Kemasukan, Keluar, Transit dan Kediaman Rakyat Vietnam di Luar Negara, perwakilan mencadangkan untuk menjelaskan asas untuk menetapkan tempoh visa tidak lebih daripada 3 bulan. Ada yang mencadangkan untuk meningkatkan tempoh visa kepada tidak lebih daripada 6 bulan. Ada juga yang mencadangkan untuk belajar dan mempertimbangkan untuk menambah tempoh visa daripada 30 hari kepada 45 hari atau 90 hari. Adalah dicadangkan untuk menetapkan tempoh visa yang lebih lama bagi mereka yang tidak lagi mempunyai kewarganegaraan Vietnam tetapi masih mempunyai saudara mara di negara itu.

Perwakilan mencadangkan agar Kerajaan menyemak dan menambah senarai negara yang warganegaranya diberikan visa elektronik di pintu sempadan antarabangsa yang membenarkan warga asing masuk dengan visa elektronik, sebelum Dewan Negara meluluskan projek Undang-undang ini....

Ramai pendapat bersetuju bahawa had masa untuk memberikan Sijil Kediaman Sementara di pintu sempadan bagi orang yang masuk di bawah pengecualian visa unilateral ialah 45 hari; beberapa pendapat mencadangkan menjelaskan asas bagi peraturan 45 hari itu. Terdapat juga pendapat mencadangkan untuk meningkatkannya kepada 60 atau 90 hari untuk memudahkan warga asing memasuki Vietnam, menyumbang kepada pembangunan sosio-ekonomi, dan memberikan kediaman sementara dengan pelbagai kesahihan untuk mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi warga asing.

Banyak pendapat mencadangkan penambahan pos sempadan dan stesen sempadan untuk menerima pengisytiharan kediaman sementara daripada warga asing di kawasan sempadan bagi mematuhi perjanjian berkaitan pengurusan sempadan dan pintu sempadan darat dengan Vietnam dan negara jiran mengikut beberapa undang-undang seperti Undang-undang Sempadan Negara, Undang-undang Pengawal Sempadan Vietnam, Undang-undang Pertubuhan Agensi Penyiasatan Jenayah dan dekri berkaitan.

Sumber