Prosedur yang dipermudahkan hanya terpakai untuk perjanjian dengan skop yang sempit.

Berbincang di Kumpulan 16 (termasuk delegasi Perhimpunan Negara dari bandar Da Nang, wilayah Tuyen Quang, dan wilayah Cao Bang) pada pagi 31 Oktober, timbalan Dewan Negara mencadangkan prosedur yang dipermudahkan hanya boleh digunakan pada perjanjian antarabangsa yang teknikal, berprinsip, atau skop yang sempit, dengan sedikit kesan terhadap politik, pertahanan negara, keselamatan dan hak asasi manusia.

Ia adalah perlu untuk menambah fungsi penilaian bebas Procuracy Rakyat Tertinggi.

Timbalan Perhimpunan Kebangsaan berkata bahawa meminda dan menambah Undang-undang semasa mengenai Perjanjian Antarabangsa adalah keperluan mendesak untuk menginstitusikan dasar Parti mengenai inovasi dalam kerja perundangan, desentralisasi, integrasi antarabangsa; dan meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negara dalam bidang perjanjian antarabangsa. Khususnya, ia akan membantu mempercepatkan proses dan prosedur untuk menandatangani perjanjian antarabangsa mengenai pinjaman, menyumbang kepada mewujudkan syarat bagi wilayah dan bandar untuk memanfaatkan sumber daripada pinjaman bantuan pembangunan rasmi (ODA) dan pinjaman keutamaan asing untuk memenuhi pembangunan sosio -ekonomi tempatan.

Timbalan Dewan Negara Quan Minh Cuong ( Cao Bang ) menyederhanakan sesi perbincangan kumpulan. Foto: Pham Thang

Perwakilan juga menyatakan bahawa draf Undang-undang itu dibina atas semangat untuk terus menyempurnakan mekanisme undang-undang mengenai kerja perjanjian antarabangsa, selaras dengan keperluan integrasi komprehensif dan mendalam Vietnam dalam tempoh baharu.

Mengenai kerja memeriksa dan menilai perjanjian antarabangsa (Klausa 8, Perkara 1), Timbalan Dewan Negara Nguyen Duy Minh (Da Nang) menyatakan bahawa draf Undang-undang telah memendekkan had masa untuk pemeriksaan dan penilaian oleh Kementerian Luar Negeri dan Kementerian Kehakiman, yang jelas menunjukkan semangat pembaharuan pentadbiran.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Duy Minh (Bandar Da Nang) berucap. Foto: Pham Thang

Walau bagaimanapun, bagi perjanjian yang berkaitan dengan hak asasi manusia, hak sivil atau yang mempunyai kesan ke atas asas rejim sosialis, seperti perjanjian mengenai ekstradisi, pemindahan orang yang menjalani hukuman, kerjasama dalam menyiasat jenayah transnasional, adalah perlu untuk menambah mekanisme penilaian bebas dari Perolehan Rakyat Tertinggi, sebagai tambahan kepada penilaian Kementerian Kehakiman dan Kementerian Luar Negeri. Peruntukan ini selaras dengan fungsi perlembagaan Kepegawaian Rakyat sebagaimana termaktub dalam Perkara 107 Undang-Undang Dasar 2013, di samping memastikan objektiviti, kedaulatan undang-undang dan hak asasi manusia.

Berkenaan mekanisme rundingan dan pemeteraian yang dipermudahkan, perwakilan mencadangkan prosedur yang dipermudahkan itu hanya boleh digunakan untuk perjanjian yang teknikal, berprinsip atau skop yang sempit, dan mempunyai sedikit kesan ke atas politik, pertahanan, keselamatan dan hak asasi manusia. Untuk perjanjian jenayah antarabangsa (seperti ekstradisi, pemindahan, dan kerjasama dalam penyiasatan), adalah perlu untuk melaksanakan sepenuhnya proses dan menilai dengan teliti, kerana perjanjian ini berkaitan secara langsung dengan kedaulatan kehakiman dan hak asasi manusia.

Turut bersetuju dengan penambahan pihak berkuasa menilai Procuracy Rakyat Tertinggi, Timbalan Dewan Negara Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) berkata bahawa pendapat penilaian Procuracy Rakyat Tertinggi dalam kes di mana perjanjian itu mempunyai kandungan yang berkaitan dengan prosiding jenayah atau kerjasama kehakiman antarabangsa dalam bidang jenayah, bertujuan untuk memastikan objektiviti, melindungi kedaulatan undang-undang negara dan sistem perjanjian progresif.

Perwakilan Dewan Negara Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) berucap. Foto: Pham Thang

Perwakilan Vuong Thi Huong juga berkata bahawa peraturan mengenai Dossier untuk meminta pemeriksaan dan penilaian perjanjian antarabangsa harus termasuk keperluan untuk membangunkan Laporan yang menilai keserasian perjanjian dengan Perlembagaan dan sistem perundangan Vietnam, Laporan menilai kesan perjanjian terhadap hak asasi manusia dan hak sivil, bersama dengan cadangan dan langkah khusus untuk memastikannya.

“Menambah kandungan ini akan menyumbang kepada pengukuhan asas undang-undang, memastikan kesyumulan dan konsistensi dalam proses menilai perjanjian antarabangsa, dan pada masa yang sama jelas menunjukkan tanggungjawab Negara dalam melindungi hak asasi manusia, hak sivil dan memastikan kesahihan sosialis,” delegasi itu menekankan.

Meningkatkan fleksibiliti dan responsif Kerajaan

Berkenaan Pemberian Kuasa dalam kes-kes khas (Klausa 23, Perkara 1 draf Undang-undang untuk meminda dan menambah Perkara 72a Undang-undang semasa), draf Undang-undang itu menambah mekanisme yang membenarkan Presiden memberi kuasa kepada Perdana Menteri untuk membuat keputusan mengenai rundingan, menandatangani, pindaan dan penambahan beberapa perjanjian antarabangsa bagi pihak Negara di bawah kuasa Presiden yang diperlukan, dalam tempoh masa tertentu yang diperlukan, dalam tempoh masa yang tertentu. keperluan urusan.

Perwakilan Dewan Negara Doan Thi Le An (Cao Bang) berucap. Foto: Pham Thang

Timbalan Dewan Negara Doan Thi Le An (Cao Bang) dan Nguyen Van Quang (Da Nang) berkata bahawa peruntukan ini perlu untuk meningkatkan fleksibiliti Kerajaan dan kapasiti tindak balas yang tepat pada masanya, terutamanya dalam situasi hal ehwal luar negara yang mendesak, sama seperti pemberian kuasa untuk melaksanakan kuasa perundangan atau eksekutif tertentu dalam situasi khas seperti yang ditetapkan oleh Perlembagaan dan Undang-undang Pertubuhan Dewan Negara.

Bagaimanapun, perwakilan Doan Thi Le An berkata bahawa adalah perlu untuk memberi perhatian untuk memastikan prinsip perlembagaan kuasa Presiden dan mengehadkan dengan jelas skop dan syarat permohonan untuk mengelakkan penyalahgunaan, terutamanya tidak menggunakannya dalam perjanjian berkaitan perang, keamanan, kedaulatan negara, dan penubuhan pertubuhan antarabangsa.

Pada masa yang sama, perwakilan mencadangkan untuk menambah peruntukan berikut pada perenggan terakhir Perkara 72a: "Dalam semua kes pemberian kuasa seperti yang ditetapkan dalam Perkara ini, Kementerian Luar Negeri bertanggungjawab untuk memantau dan melaporkan kepada Perdana Menteri mengenai keputusan pelaksanaan kebenaran dan mencadangkan langkah-langkah untuk mengendalikan kandungan berbangkit yang melebihi kuasa atau tidak lagi sesuai."

Perwakilan Dewan Negara Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang) berucap. Foto: Pham Thang

Turut berminat dengan kandungan ini, perwakilan Vuong Thi Huong mencadangkan agar agensi penggubal menetapkan dengan jelas susunan pelaksanaan proses perundingan. Secara khusus, pertama, adalah perlu untuk mendapatkan pendapat penilaian undang-undang daripada Kementerian Kehakiman; kemudian mendapatkan pendapat daripada Kementerian Luar Negeri mengenai kandungan, bentuk dan kepatuhan dengan dasar luar negeri; kemudian dapatkan pendapat daripada agensi dan organisasi yang berkaitan, sebelum agensi itu mencadangkan untuk mengemukakan kepada Perdana Menteri laporan kepada Presiden untuk pertimbangan dan keputusan mengenai kebenaran itu.

Menurut perwakilan, peraturan ini akan memastikan fungsi dan kuasa Kementerian Kehakiman yang sepatutnya dalam kerja-kerja penilaian undang-undang, di samping meningkatkan ketegasan dan konsistensi dalam proses pengendalian situasi hal ehwal luar negeri khas.

Berkenaan skop dan tempoh kebenaran, perwakilan Vuong Thi Huong meminta agensi penggubal untuk mengkaji dan menambah peraturan khusus mengenai skop kebenaran, tempoh dan syarat untuk memohon kebenaran, khususnya.

Sehubungan itu, kebenaran hanya digunakan dalam kes-kes khas dan mendesak hal ehwal luar negeri. Adalah perlu untuk menjelaskan "kes khas dan kes yang diperlukan"; dan kebenaran itu mesti diputuskan oleh Presiden secara bertulis, dengan jelas menyatakan skop, kandungan dan tempoh tertentu kebenaran, dalam tempoh masa tertentu; selepas pelaksanaan, Kerajaan mesti melaporkan kepada Presiden untuk memastikan ketelusan dalam aktiviti hal ehwal luar negeri bagi pihak Negara.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html