Kerajaan tempatan dua peringkat: Desentralisasi yang kukuh dan pembaharuan pentadbiran yang berkesan

Model kerajaan tempatan dua peringkat itu mewujudkan perubahan positif dalam pengurusan negeri, daripada desentralisasi yang kukuh dan penyerahan kuasa kepada reformasi prosedur pentadbiran ke arah kemodenan dan ketelusan.

Selepas lebih empat bulan melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, banyak lokaliti di seluruh negara telah mencatatkan kemajuan yang ketara dalam penstrukturan semula radas dan memperbaharui prosedur pentadbiran. Dengan arahan rapat daripada Kerajaan , lokaliti bukan sahaja menggalakkan desentralisasi dan pewakilan kuasa tetapi juga memberi tumpuan kepada menghapuskan "kesesakan" dalam prosedur pentadbiran, menuju ke arah pentadbiran yang moden dan berkesan.

Desentralisasi - Asas untuk inisiatif tempatan

Model kerajaan tempatan dua peringkat, memfokuskan pada peringkat wilayah dan komunal, telah dilaksanakan sejak pertengahan 2025, menandakan satu transformasi penting dalam pengurusan negeri. Menurut laporan reformasi pentadbiran Kementerian Dalam Negeri bagi 10 bulan pertama 2025, desentralisasi dan delegasi kuasa telah dilaksanakan secara serentak dan drastik, mewujudkan asas kepada lokaliti untuk lebih proaktif dalam melaksanakan tugas mereka.

Kementerian dan agensi peringkat menteri telah menasihati Kerajaan secara aktif, mengemukakan 34 undang-undang dan 34 resolusi kepada Dewan Negara untuk diluluskan, dan mengeluarkan 120 dekri dan resolusi mengenai norma undang-undang, termasuk 30 dekri khusus mengenai desentralisasi dan perwakilan kuasa. Di samping itu, 66 Pekeliling telah dikeluarkan oleh Menteri dan Ketua agensi peringkat menteri untuk mentakrifkan dengan jelas kuasa yang berkaitan dengan model kerajaan tempatan dua peringkat.

Menerusi kajian semula 6,738 tugas dan kuasa kementerian dan agensi peringkat menteri, 2,541 tugas telah dikenal pasti untuk desentralisasi dan pewakilan kuasa antara peringkat pusat dan tempatan. Pada masa ini, peratusan tugas di bawah kuasa pusat hanya 44%, manakala tahap desentralisasi dan perwakilan kuasa ke lokaliti telah mencapai 56%. Ini adalah satu langkah besar ke hadapan, menunjukkan semangat "ketempatan memutuskan, lokaliti bertindak, lokaliti bertanggungjawab".

Timbalan Menteri Dalam Negeri Truong Hai Long berkata bahawa pelaksanaan model dua peringkat kerajaan tempatan telah mengubah tugas peringkat komune dengan ketara. Bukan sahaja menjalankan fungsi tradisional, peringkat komune juga menerima banyak tugas dari peringkat daerah dan tugas yang didesentralisasikan daripada kerajaan wilayah dan pusat. Ini memerlukan setiap lokaliti menjelaskan fungsi dan tugas khusus kepada setiap jabatan dan pejabat untuk memastikan pelaksanaan yang berkesan.

Encik Long menegaskan: "Di Kementerian Dalam Negeri, satu tugas mungkin melibatkan empat jabatan, tetapi di peringkat komune, tugas yang sama hanya dilakukan oleh seorang pakar. Jika fungsi dan tugas tidak ditakrifkan dengan jelas, sukar bagi pegawai untuk melengkapkan keperluan." Oleh itu, desentralisasi tidak terhenti setakat mewakilkan kuasa tetapi juga memerlukan arahan khusus, organisasi pelaksanaan dan kawalan ketat supaya peringkat komune dapat beroperasi dengan lancar.

Penyelesaian prosedur tanpa mengira sempadan pentadbiran

Sebagai tambahan kepada desentralisasi dan perwakilan kuasa, pembaharuan prosedur pentadbiran merupakan fokus penting dalam operasi model kerajaan tempatan dua peringkat. Kementerian Dalam Negeri menegaskan bahawa menghapuskan "bottleneck" dalam prosedur pentadbiran dan membangunkan e-Kerajaan dan Kerajaan digital menyumbang kepada peningkatan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri.

Kementerian, cawangan dan kawasan telah giat melaksanakan kerja-kerja memotong dan memudahkan prosedur pentadbiran. Mekanisme kedai sehenti dan kedai sehenti yang saling berkaitan terus dipertingkatkan kualitinya, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk orang ramai dan perniagaan.

Menjelang akhir tahun 2025, 100% prosedur pentadbiran akan dijalankan tanpa mengira sempadan pentadbiran dalam wilayah itu. (Foto: PV/Vietnam+)

Mengikut statistik dari 1 Julai hingga 30 Oktober 2025, jumlah rekod yang diterima di 34 wilayah dan bandar mencapai 16 juta rekod, di mana peringkat komune memproses lebih daripada 11.8 juta rekod, menyumbang 73.8%. 13.3 juta rekod telah diproses dan mengembalikan hasil, mencapai kadar 83%, dengan 90.8% rekod diselesaikan pada atau sebelum tarikh akhir. Angka-angka ini menunjukkan usaha yang besar dalam reformasi pentadbiran di peringkat akar umbi.

Pada 18 November 2025, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menandatangani Kiriman Rasmi No. 220/CD-TTg, meminta kementerian, cawangan dan kawasan memberi tumpuan untuk menyelesaikan rancangan untuk mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan pada 2025. Perdana Menteri menekankan matlamat bahawa pada akhir 10025 prosedur tanpa mengira 10025 sempadan pentadbiran dalam wilayah.

Untuk mencapai matlamat ini, kawasan sedang menyemak dan menyesuaikan proses dalaman dan elektronik untuk memastikan ketelusan dan kemudahan.

Di Hanoi, Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam sedang merintis pelaksanaan prosedur pentadbiran tanpa mengira sempadan pentadbiran. Orang ramai dan perniagaan boleh menyerahkan dokumen di mana-mana cawangan atau pusat perkhidmatan di bawah Pusat, terpakai kepada prosedur di bawah kuasa jabatan, cawangan, sektor dan Jawatankuasa Rakyat komune dan wad. Fasa perintis berlangsung sehingga 30 November 2025, selepas itu ia akan dinilai untuk penyiapan dan operasi rasmi.

Begitu juga, di Da Nang, Jawatankuasa Rakyat Bandar telah meminta jabatan, cawangan dan sektor untuk menyokong komune dan wad dalam menerima dan memulangkan keputusan prosedur pentadbiran secara bukan wilayah. Proses dalaman sedang disemak dan disusun semula untuk memastikan 100% prosedur pentadbiran dijalankan dengan lancar dan berkesan di seluruh kawasan.

Model kerajaan tempatan dua peringkat itu mewujudkan perubahan positif dalam pengurusan negeri, daripada desentralisasi yang kukuh dan penyerahan kuasa kepada reformasi prosedur pentadbiran ke arah kemodenan dan ketelusan. Walau bagaimanapun, untuk model ini memaksimumkan keberkesanannya, adalah perlu untuk terus menyempurnakan mekanisme, meningkatkan kapasiti pegawai dan mempromosikan aplikasi teknologi digital. Ini akan menjadi kunci kepada Vietnam untuk bergerak ke arah pentadbiran yang lebih profesional, berkesan dan mesra rakyat berbanding sebelum ini./.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-phan-quyen-manh-me-va-cai-cach-hanh-chinh-hieu-qua-post1078225.vnp