Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man: Lebih banyak kejayaan dalam menarik pelaburan dan memasyarakatkan infrastruktur penerbangan

Draf Undang-undang Penerbangan Awam (pindaan) telah mengukuhkan mekanisme untuk menarik pelaburan dan memasyarakatkan infrastruktur penerbangan. Pengerusi Dewan Negara menilai ini sebagai isu yang sangat penting untuk mempunyai lebih banyak sumber pelaburan, dan pada masa yang sama mencadangkan untuk menambah peraturan terobosan untuk menggalakkan pelaburan swasta dan model perkongsian awam-swasta, terutamanya untuk lapangan terbang tempatan dan khusus.

Meneruskan Sesi Ke-10, pagi tadi, 22 Oktober, Perhimpunan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam (pindaan) dan draf Undang-undang Mengenai Pekerja Awam (pindaan). Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man mengambil bahagian dalam perbincangan dalam Kumpulan 11, termasuk Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandar Can Tho dan Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Dien Bien.

Pelaburan swasta dan model perkongsian awam-swasta harus digalakkan.

Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam telah diisytiharkan pada tahun 2006 dan dipinda pada tahun 2014. Bersetuju dengan pindaan menyeluruh dan menghargai penyediaan draf dokumen Undang-undang oleh Kementerian Pembinaan dan Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man berkata bahawa draf Undang-undang telah dikurangkan dengan ketara berbanding dengan Undang-undang semasa tetapi masih panjang dengan 109 perkara.

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bercakap pada perbincangan di Kumpulan 11

Menurut Pengerusi Dewan Negara, penerbangan awam adalah bidang yang kompleks dan sukar sehingga tidak boleh dikawal sepenuhnya dalam Undang-undang tetapi ada kandungan yang mesti dikawal dalam dokumen panduan.

Oleh itu, Pengerusi Dewan Negara meminta agar agensi melaksanakan dengan tegas keperluan untuk menginovasi pemikiran dalam penggubalan undang-undang, terus mengkaji dan mengenal pasti dengan jelas isu-isu yang berada di bawah kuasa Dewan Negara untuk dimasukkan ke dalam Undang-undang, dan menyerahkan selebihnya kepada Kerajaan untuk mengeluarkan dekri panduan dan Kementerian Pembinaan untuk mengeluarkan pekeliling pengurusan.

Mengenai pengukuhan mekanisme untuk menarik pelaburan dan memasyarakatkan infrastruktur penerbangan, Pengerusi Dewan Negara menilai bahawa ini adalah isu yang sangat penting untuk mempunyai lebih banyak sumber pelaburan untuk menaik taraf, mengembangkan dan menaik taraf infrastruktur penerbangan; pada masa yang sama, beliau mencadangkan agar draf Undang-undang itu perlu menambah peraturan terobosan untuk menggalakkan pelaburan swasta dan model perkongsian awam-swasta, terutamanya untuk lapangan terbang tempatan dan khusus.

Menurut Pengerusi Dewan Negara, pada masa ini, Negeri masih melabur terutamanya dalam infrastruktur penting, yang membawa kepada beban belanjawan yang besar. Negara ini mempunyai 22 lapangan terbang, termasuk 10 lapangan terbang antarabangsa dan 12 lapangan terbang domestik, tetapi pelaburan masih sangat perlahan, dengan hanya kira-kira 113,558 bilion VND dalam tempoh 2010-2020.

Oleh itu, adalah perlu untuk mempunyai peraturan, insentif cukai, tanah dan prosedur kelulusan cepat untuk pelabur asing dan domestik; pada masa yang sama, memastikan kesaksamaan antara syarikat penerbangan dalam akses kepada penerbangan dan perkhidmatan penerbangan. Kerajaan boleh menetapkan kriteria untuk memilih pelabur, tetapi perlu menambah peruntukan seperti penyeliaan untuk mengelakkan monopoli.

Draf Undang-undang Warisan menetapkan bahawa pengendali lapangan terbang mempunyai hak untuk melabur, tetapi menurut Pengerusi Dewan Negara, ia perlu diperluaskan untuk menggerakkan sumber sosial, selaras dengan Resolusi No. 29. "Jika tidak, sukar bagi industri penerbangan untuk mencapai matlamat untuk memiliki 33 lapangan terbang menjelang 2050."

Pengerusi Dewan Negara juga mencadangkan bahawa adalah perlu untuk membincangkan dengan lebih teliti: pelaburan kewangan penerbangan, peraturan mengenai dana pembangunan penerbangan daripada yuran perkhidmatan, dan keutamaan untuk lapangan terbang dwiguna untuk tujuan sivil dan pertahanan tanpa memindahkan pemilikan tanah seperti dalam kes lapangan terbang Chu Lai atau lapangan terbang Tho Xuan...

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Hoang Thanh Tung bercakap

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Hoang Thanh Tung bersetuju bahawa mekanisme untuk menarik pelaburan dan memasyarakatkan infrastruktur penerbangan adalah masalah yang sangat besar hari ini.

Menurutnya, semua lapangan terbang kita adalah dwiguna, di negara lain adalah sama, apabila perlu ia ditukar untuk memenuhi keperluan pertahanan dan keselamatan negara. Kerana penggunaan dwi dan tujuan pertahanan dan keselamatan negara, tanah lapangan terbang adalah tanah pertahanan dan keselamatan negara, yang diuruskan dengan ketat mengikut Undang-undang Tanah. Amat sukar bagi pelabur luar, iaitu, bukan perusahaan di bawah Kementerian Pertahanan Negara atau Kementerian Keselamatan Awam, untuk melabur di sini. Jika mereka ingin melabur, mereka mesti menukar kepada tujuan lain untuk melabur, tetapi mereka tidak boleh menukar.

“Justeru, draf Undang-undang ini menyediakan satu mekanisme yang juga amat kami sokong iaitu satu kejayaan dalam menggerakkan sumber sosial untuk melabur di lapangan terbang dan kemudahan lapangan terbang.

Ini bermakna membenarkan perniagaan yang bukan sebahagian daripada sektor pertahanan dan keselamatan untuk melabur. Dan apabila melabur dalam pelabuhan, termasuk melabur dalam membina pelabuhan baru atau melabur dalam kerja-kerja di pelabuhan sedia ada, ia masih boleh menjadi tanah pertahanan dan keselamatan tetapi pelaburan dibenarkan. Tidak perlu mengubah tujuan menggunakan tanah pertahanan dan keselamatan, tetapi perniagaan luar masih boleh melabur," kata Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan.

Perwakilan Kumpulan 11 menghadiri mesyuarat kumpulan.

Beliau juga berkata draf Undang-undang yang dicadangkan dan laporan kajian semula itu menyokong sepenuhnya keperluan untuk meminda Fasal 1, Perkara 201 Undang-undang Tanah semasa bagi memastikan konsistensi.

Mengenai pelan pindaan itu, menurutnya, Dewan Negara akan mempertimbangkan dan mungkin memindanya dengan artikel dalam Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam, yang boleh dilampirkan pada Resolusi Dewan Negara yang akan datang untuk menghapuskan beberapa kesulitan dan masalah dalam mengatur pelaksanaan Undang-undang Tanah.

Penyahpusatan dan pendelegasian kuasa yang lebih menyeluruh

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man juga mencadangkan agar terus mengkaji semula peruntukan mengenai desentralisasi, pewakilan kuasa dan memudahkan prosedur pentadbiran dalam draf Undang-undang. Pada masa ini, pelabur mahukan desentralisasi, delegasi kuasa dan prosedur pentadbiran diperkemaskan.

Draf Undang-undang telah didesentralisasi daripada Perdana Menteri kepada Menteri dan kawasan, tetapi menurut Pengerusi Dewan Negara, adalah perlu untuk menjadi lebih teliti dengan memberikan hak untuk meluluskan perancangan lapangan terbang terperinci kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah, mengurangkan masa pemprosesan untuk tahap itu. Permit penerbangan dari 10 hari hingga 5 hari atau kurang; memansuhkan sepenuhnya pendaftaran wajib pemilikan pesawat untuk organisasi Vietnam, bertukar kepada sukarela untuk mengurangkan beban pentadbiran...

Adegan perbincangan Kumpulan 11

Draf Undang-undang juga perlu mempunyai peruntukan peralihan untuk mengelakkan kesesakan projek yang sedang dijalankan; menyepadukan sistem data untuk memproses prosedur dalam talian, dan mengurangkan kertas kerja fizikal sebanyak 100% menjelang 2030.

Khususnya, Pengerusi Perhimpunan Negara mencadangkan agar memberi perhatian yang teliti kepada peraturan mengenai peningkatan keselamatan, keselamatan dan pengurusan ruang udara. "Isu ini amat penting, memberikan keutamaan mutlak kepada keselamatan dengan menambahkan peraturan mandatori mengenai sistem pengurusan keselamatan untuk semua perusahaan mereka bentuk dan mengeluarkan pesawat dan menyepadukan AI dalam pemantauan penerbangan."

Pengerusi Perhimpunan Negara berkata pemindahan fungsi keselamatan penerbangan kepada Kementerian Keselamatan Awam mulai 1 Mac 2025 adalah sangat munasabah, tetapi adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab dengan Kementerian Pembinaan untuk mengelakkan pertindihan.

Undang-undang mestilah moden, selamat, hijau dan lebih menjimatkan

Mengenai keselamatan, Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan mencadangkan agar draf Undang-undang perlu menambah peruntukan mengenai isu ini, tetapi mesti lebih terperinci daripada perkongsian semasa data pengurusan biasa untuk pengurusan ruang udara.

Pada masa ini, kenderaan udara tanpa pemandu (UAV) sangat maju, baik diuruskan oleh kerajaan mahupun swasta. Jika kita memperluaskan peraturan mengenai kenderaan udara tanpa pemandu, bagaimana kita akan menguruskannya? Dan apakah jenis rangka kerja juruterbang yang diperlukan untuk pengurusan ketat pesawat ringan yang kini dikecualikan di bawah Undang-undang Pertahanan Udara Rakyat untuk mengelakkan menjejaskan keselamatan awam?

Perwakilan Kumpulan 11 menghadiri mesyuarat kumpulan.

Mengenai perlindungan alam sekitar dan pembangunan mampan, menurut Pengerusi Dewan Negara, kami mempunyai dasar untuk menyelidik teknologi hijau seperti pengurangan cukai bagi syarikat penerbangan yang menggunakan pesawat, elektrik dan integrasi pelbagai mod, menghubungkan lapangan terbang dengan kereta api, lebuh raya...

Di samping itu, adalah perlu untuk menambah peruntukan mengenai perlindungan dan keselamatan data penumpang, dan menggalakkan persaingan yang adil dengan melarang pemindahan hak pengangkutan. Mengukuhkan peraturan mengenai kerjasama antarabangsa tetapi mesti mematuhi perjanjian antarabangsa dalam sektor penerbangan. Menggalakkan transformasi digital dan mencegah serangan siber dalam sektor penerbangan awam juga merupakan isu yang mesti dipertimbangkan; membina program berasingan mengenai keselamatan penerbangan, memerlukan sambungan dengan VNeID Kementerian Keselamatan Awam dan pangkalan data negara.

"Undang-undang ini amat diperlukan. Ia perlu terus mengkaji kandungan yang dikemukakan kepada Dewan Negara bagi memastikan kelemahan dan keterbatasan dalam pelaksanaan undang-undang terdahulu dapat diatasi. Undang-undang ini mestilah moden, selamat, hijau dan lebih menjimatkan, menyumbang kepada pembangunan industri penerbangan pada masa akan datang," tegas Pengerusi Dewan Negara.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html