Mekanisme pengurusan kewangan projek pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta

(Chinhphu.vn) - Dekri No. 312/2025/ND-CP Kerajaan menetapkan dengan jelas mekanisme pengurusan kewangan bagi projek di bawah kaedah perkongsian korporat (projek PPP).

Dekri No. 312/2025/ND-CP menetapkan mekanisme pengurusan kewangan projek pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta.

Kerajaan mengeluarkan Dekri No. 312/2025/ND-CP yang menetapkan mekanisme pengurusan kewangan bagi projek pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta dan mekanisme pembayaran dan penyelesaian bagi projek yang menggunakan jenis kontrak BT.

Prinsip membina rancangan kewangan untuk projek PPP

Dekri tersebut menetapkan bahawa rancangan kewangan projek PPP mesti mencerminkan sepenuhnya semua perbelanjaan dan sumber hasil yang sah seperti yang ditetapkan semasa fasa penyediaan pelaburan, pelaksanaan pelaburan dan operasi projek PPP, melainkan diperuntukkan sebaliknya oleh undang-undang.

Hasil dan perbelanjaan projek PPP mesti diurus, dipantau, diisytiharkan dan diakaunkan secara bebas daripada aktiviti perniagaan lain pelabur (sekiranya perusahaan projek tidak ditubuhkan), aktiviti perniagaan lain di luar skop kontrak projek PPP bagi perusahaan projek PPP seperti yang ditetapkan dalam Perkara b, Klausa 22, Perkara 2 Undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-Undang mengenai Pembidaan Privasi Awam, Kaedah Pembidaan Kastam Awam. Undang-undang, Undang-undang tentang Cukai Nilai Tambah, Undang-undang tentang Cukai Eksport dan Cukai Import, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam No. 90/2025/QH15 (Undang-undang No. 90/2025/QH15).

Modal negeri yang digunakan dalam projek PPP seperti yang ditetapkan dalam Perkara a dan Perkara c, Fasal 1, Perkara 69 Undang-undang PPP tidak termasuk dalam pelan pemulihan modal dan keuntungan pelabur.

Cukai tambah nilai yang sepadan dengan bahagian modal negeri seperti yang ditetapkan dalam Huruf a dan Huruf c, Fasal 1, Perkara 69 Undang-Undang PPP tidak boleh dimasukkan dalam pelan pemulihan modal dan keuntungan pelabur.

Hasil untuk mengira rancangan kewangan ialah jumlah hasil daripada menyediakan produk dan perkhidmatan awam projek PPP, hasil lain dinyatakan dalam kontrak projek PPP.

Penunjuk kewangan pelan kewangan dikira berdasarkan aliran tunai selepas cukai yang didiskaun pada kadar diskaun purata wajaran kadar faedah ke atas sumber mobilisasi modal dan kadar pulangan ke atas ekuiti pelabur.

Mata wang yang digunakan dalam pelan kewangan ialah Dong Vietnam.

Kandungan rancangan kewangan

Pelan kewangan dalam Laporan Kajian Pra-Kemungkinan atau Laporan Cadangan Pelaburan, Laporan Kajian Kebolehlaksanaan atau Laporan Ekonomi -Teknikal Pelaburan Pembinaan termasuk kandungan berikut:

- Jumlah pelaburan awal, jumlah pelaburan projek PPP;

- Sumber modal untuk melaksanakan projek PPP;

- Anggaran kos sepanjang tempoh operasi projek;

- Merancang untuk mendapatkan semula modal pelaburan dan keuntungan pelabur untuk kumpulan projek yang menggunakan mekanisme kutipan yuran langsung daripada pengguna atau organisasi yang membeli produk dan perkhidmatan awam atau menggunakan bentuk perniagaan lain mengikut peruntukan undang-undang;

- Merancang untuk mendapatkan semula modal pelaburan dan keuntungan pelabur bagi kumpulan projek yang menggunakan mekanisme pembayaran Negeri berdasarkan kualiti produk dan perkhidmatan awam (projek yang menggunakan kontrak BTL dan BLT);

- Pelan pembayaran projek menggunakan jenis kontrak BT dengan bayaran daripada belanjawan negeri;

- Bayaran kepada belanjawan negeri (jika ada) untuk projek PPP yang dilaksanakan di bawah kontrak O&M;

- Kriteria untuk menganalisis dan menilai kebolehlaksanaan rancangan kewangan (tidak berkenaan dengan projek yang menggunakan jenis kontrak BT);

- Cadangan insentif dan jaminan (jika ada).

Dekri No. 312/2025/ND-CP dengan jelas menetapkan: Sumber modal untuk melaksanakan projek PPP pelabur dan perusahaan projek PPP; pengurusan, penggunaan dan pembayaran modal negeri dalam projek PPP; penyelesaian modal pelaburan untuk kerja dan sistem infrastruktur projek PPP...

Ekuiti pelabur

Mengenai modal ekuiti pelabur, Dekri menetapkan bahawa pelabur bertanggungjawab menyumbangkan modal ekuiti untuk menyertai projek PPP mengikut peruntukan Perkara 77 Undang-undang PPP. Semasa pelaksanaan kontrak projek PPP, terdapat perubahan dalam struktur modal ekuiti pemilik dan modal yang digerakkan oleh pelabur atau perusahaan projek PPP tanpa mengubah dasar pelaburan, membawa kecekapan yang lebih tinggi dalam kewangan, ekonomi dan masyarakat. Pihak-pihak dalam kontrak projek PPP dibenarkan menyemak dan meminda peruntukan mengenai struktur modal dalam kontrak projek PPP.

Keuntungan pelabur

Pulangan ke atas ekuiti untuk pelabur (tidak termasuk projek BT) ditakrifkan seperti berikut:

Nisbah pulangan ke atas ekuiti pelabur yang dikira semasa fasa penyediaan, penilaian dan kelulusan Laporan Kajian Pra-kebolehlaksanaan atau Laporan Cadangan Pelaburan, Laporan Kajian Kebolehlaksanaan atau Laporan Ekonomi-Teknikal Pelaburan Pembinaan ditentukan berdasarkan rangka kerja nisbah keuntungan projek PPP yang dikeluarkan oleh kementerian atau cawangan dan nisbah pulangan ke atas ekuiti bagi projek PPP lain yang serupa dan jenis kontrak yang telah dilaksanakan, adalah jenis projek berskala atau bidang yang telah dilaksanakan. (jika ada).

Kadar pulangan ke atas ekuiti ditentukan mengikut keputusan pembidaan untuk pemilihan pelabur. Sekiranya projek PPP menggunakan bentuk pelantikan pelabur atau pemilihan pelabur dalam kes khas untuk memilih pelabur, pihak berkuasa berwibawa yang meluluskan projek itu memutuskan kadar pulangan ke atas ekuiti dalam pelan kewangan projek PPP.

Pulangan ke atas ekuiti pelabur dikira dari masa projek dibenarkan oleh pihak berkuasa berwibawa untuk mula beroperasi dan dieksploitasi.

Keputusan tersebut menetapkan bahawa nisbah pulangan atas ekuiti pelabur yang melaksanakan projek BT ​​yang dibayar dengan dana anggaran negara harus sesuai dengan ketentuan Bab VI Keputusan ini.

Prinsip pembayaran untuk modal pelaburan awam, modal perbelanjaan tetap, modal daripada sumber hasil undang-undang untuk pelaburan...

Dekri tersebut menetapkan bahawa modal negeri dalam projek PPP diagihkan kepada perusahaan atau pelabur projek PPP (sekiranya tiada perusahaan projek ditubuhkan) apabila pihak berkuasa berwibawa menetapkan pelan modal dan anggaran belanjawan mengikut peruntukan undang-undang.

Modal negeri yang dikeluarkan kepada perusahaan projek PPP dan pelabur tidak boleh melebihi modal negeri dalam projek PPP (atau modal negeri larasan) yang diluluskan oleh pihak berkuasa berwibawa dan dinyatakan dalam kontrak projek PPP. Jumlah modal negeri yang dibayar kepada perusahaan projek PPP dan pelabur pada tahun tersebut mestilah tidak melebihi pelan modal tahunan dan anggaran belanjawan tahunan yang diperuntukkan untuk projek PPP yang ditetapkan.

Modal pelaburan awam untuk menyokong pembinaan item projek dan sistem infrastruktur yang dinyatakan dalam Perkara b, Fasal 5, Perkara 70 Undang-undang PPP hanya akan dibayar untuk nilai volum kerja siap yang disahkan oleh Agensi yang ditugaskan untuk menguruskan modal negeri dalam projek PPP dan mengikut nisbah sumber modal, nilai, kemajuan, dan syarat pembayaran yang dinyatakan dalam kontrak projek PPP, selaras dengan pelan jangka sederhana dan pihak berkuasa pelaburan awam yang kompeten.

Modal negeri dibayar kepada perusahaan projek PPP dan pelabur yang menyediakan barangan dan perkhidmatan awam di bawah kontrak BTL dan BLT dari masa barangan dan perkhidmatan awam disediakan seperti yang dipersetujui dalam kontrak projek PPP. Pembayaran berkala adalah berdasarkan volum dan kualiti sebenar barangan dan perkhidmatan awam yang disediakan oleh projek PPP seperti yang ditetapkan dalam kontrak projek PPP, mengikut pelan modal pelaburan awam tahunan, belanjawan perbelanjaan berulang yang diluluskan, dan hasil daripada projek PPP (jika ada).

Agensi yang ditugaskan untuk menguruskan modal negeri dalam projek PPP bertanggungjawab di hadapan undang-undang dan pihak berkuasa yang berwibawa untuk menentukan bahawa perusahaan projek PPP dan pelabur telah memastikan syarat pengeluaran seperti yang ditetapkan dalam Dekri ini dan peruntukan kontrak projek PPP; nilai cadangan pembayaran, penyeliaan dan penentuan bahagian modal ekuiti yang dikeluarkan seperti yang ditetapkan dalam kontrak projek PPP; kesahihan dokumen dalam dokumen yang diberikan kepada agensi pembayaran dan pihak berkuasa yang berwibawa.

Tempoh pembayaran tahunan modal negeri dalam projek PPP dilaksanakan mengikut peruntukan undang-undang mengenai belanjawan negara dan undang-undang mengenai pelaburan awam.

Masa pembayaran agensi pembayaran hendaklah tidak melebihi 02 hari bekerja dari tarikh penerimaan dokumen permohonan pembayaran lengkap Agensi yang ditugaskan untuk menguruskan modal negeri dalam projek PPP mengikut peraturan...

Phuong Nhi

Sumber: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm