Lepaskan fikiran anda, kosongkan halangan

Institusi memainkan peranan yang asas, menentukan dan memberi motivasi dalam menggalakkan pembangunan setiap negara. Pada sesi ke-8 Perhimpunan Negara ke-15, Setiausaha Agung Kepada Lam menekankan tiga kesesakan terbesar hari ini: Institusi, infrastruktur dan sumber manusia; institusi adalah "bottleneck of bottleneck".

Khususnya, Setiausaha Agung Kepada Lam menegaskan bahawa kualiti penggubalan undang-undang tidak memenuhi keperluan praktikal; beberapa undang-undang yang baru dikeluarkan terpaksa dipinda; peraturan tidak benar-benar segerak dan bertindih; banyak peraturan masih menyebabkan kesukaran, menghalang pelaksanaan, menyebabkan kehilangan dan pembaziran sumber; dan tidak mewujudkan persekitaran yang benar-benar menggalakkan untuk menarik sumber daripada pelabur domestik dan asing.

Berasal dari pemikiran yang tidak terikat

Jika sesebuah negara ingin memasuki era pembangunan dan kemakmuran, ia mesti menghapuskan dan membersihkan kesesakan terutama institusi.

Pada masa ini, Vietnam sedang membangunkan ekonomi pasaran, menyempurnakan kedaulatan undang-undang negara, mempromosikan demokrasi sosialis di bawah kepimpinan Parti; beralih daripada pengurusan negeri kepada tadbir urus negara; menerapkan teknologi maklumat, transformasi digital, menggunakan kecerdasan buatan dan teknologi digital dengan kuat dalam semua aktiviti kehidupan sosial; dan membangunkan integrasi antarabangsa dengan kukuh.

Selain itu, Parti dan Negara terus menggalakkan pencegahan dan memerangi rasuah, negatif dan pembaziran.

Konteks ini menimbulkan cabaran tetapi juga merupakan peluang untuk kita menyempurnakan institusi, membersihkan halangan institusi, dan mewujudkan asas untuk melaksanakan garis panduan, dasar dan matlamat Parti untuk pembangunan negara.

Oleh itu, adalah perlu untuk mengkaji kesesakan institusi dan mencadangkan penyelesaian terobosan untuk membersihkannya untuk pembangunan dalam era baharu.

Pencapaian hebat dalam membangunkan ekonomi pasaran negara kita sepanjang 40 tahun pengubahsuaian yang lalu semuanya datang daripada membebaskan pemikiran dan meluaskan kesedaran untuk berinovasi kepada institusi.

Ideologi yang dijalankan melalui inovasi institusi ini adalah pandangan, dasar dan garis panduan Parti Inovasi yang telah dicadangkan dan dilaksanakan sejak Kongres ke-6 sehingga kini.

“Baju itu terlalu ketat”

Walau bagaimanapun, proses pembangunan negara semasa, daripada pemikiran kepada penambahbaikan institusi, masih lambat untuk membuat inovasi, tidak sesuai dengan kehendak dan konteks negara dan zaman, serta menjadi halangan besar, mewujudkan kesesakan dan menghalang pembangunan.

Ini paling jelas dalam bidang penggubalan undang-undang. Secara khusus, walaupun sistem perundangan telah tertumpu kepada pembinaan dan penyempurnaan, ia masih rumit, tidak stabil, berkualiti rendah, dan berumur pendek; banyak peraturan bertindih dan bercanggah antara satu sama lain, dan perlu kerap dipinda dan ditambah; mewujudkan banyak perangkap risiko undang-undang dan dasar, dan mudah dijenayahkan semasa pelaksanaan.

Di samping itu, mekanisme dan dasar yang perlahan berubah dalam sistem perundangan telah mewujudkan "baju ketat" dan meletakkan semua bidang sosio-ekonomi dalam "ruang sempit" yang menghalang pembangunan.

Untuk menyelesaikan masalah ini, mekanisme "minta-beri" dilahirkan semula. Penduduk tempatan perlu mencari segala cara untuk meminta Kerajaan Pusat dasar-dasar khas untuk pembangunan. Tetapi apabila terdapat terlalu banyak dasar khas, ia tidak akan menjadi istimewa lagi.

Selain itu, peraturan perundangan mengenai organisasi aparat dan rejim perkhidmatan awam dan penjawat awam juga mempunyai banyak kesesakan sehingga menyukarkan pelaksanaannya terutama dalam bidang desentralisasi dan delegasi kuasa antara Kerajaan dan PBT. Walaupun desentralisasi dan delegasi kuasa antara Kerajaan dan PBT telah dilaksanakan, masih terdapat banyak prosedur, perundingan, permuafakatan dan sebagainya.

Dari segi terma, walaupun radas organisasi telah diperkemas, ia masih separuh hati, kurang penyegerakan, keseluruhan dan komprehensif, menyusahkan, bertindih, dan dengan banyak peringkat pertengahan.

Walaupun struktur organisasi Kerajaan telah diperkemas, beberapa isu tidak diperbaharui. Model kerajaan tempatan belum benar-benar diperbaharui dari segi organisasi dan operasi. Tiada model bersatu kerajaan tempatan yang sesuai dengan ciri-ciri kawasan bandar, luar bandar dan pulau. Peranan pengurusan diri dan tanggungjawab kendiri kerajaan tempatan belum digalakkan, dan mereka masih mengikuti model berpusat mekanisme perancangan berpusat.

Sistem perkhidmatan awam dan penjawat awam masih belum terlepas sepenuhnya daripada sistem kerjaya. Pengambilan, pelantikan, perancangan, dsb. masih banyak bergantung pada kelayakan, umur dan kekananan.

Dr. Tran Anh Tuan bercakap di bengkel "Kemacetan institusi dan penyelesaian terobosan untuk pembangunan" pada 11 Februari. Foto: TH

Penilaian belum lagi membezakan yang kompeten dan tidak cekap. Peralihan daripada rejim perkhidmatan awam profesional kepada rejim perkhidmatan awam pekerjaan sebenarnya tidak berlaku dan masih bergelut. Senarai jawatan jawatan itu sebenarnya tidak dikaitkan dengan fungsi dan tugas setiap organisasi, dan sebenarnya tidak menjadi asas kepada terobosan inovasi dalam pengurusan kader dan penjawat awam.

Pemikiran pengambilan "seumur hidup" yang dikaitkan dengan penubuhan masih "kuat" dalam pengurusan perkhidmatan awam, belum disesuaikan dengan mekanisme pasaran. Standard perkhidmatan awam masih "berkembang penuh", setiap agensi ditugaskan untuk menetapkan piawaian, menjadi sangat rumit, tidak memastikan konsistensi. Dari situ, kualiti kakitangan perkhidmatan awam sukar ditingkatkan dan memenuhi keperluan perkhidmatan awam.

Sebab kesesakan yang disebutkan di atas dalam sistem perundangan ialah pemikiran dan persepsi lambat berubah berbanding keperluan praktikal.

Sebagai pemimpin, tidak kira apa jawatan yang anda pegang, anda mesti ada doktrin. Untuk mempunyai doktrin, anda mesti mengubah pemikiran anda agar sesuai dengan keperluan praktikal. Pemikiran yang betul membawa kepada tindakan yang betul. Ini benar dalam apa jua bidang.

Dalam konteks semasa, pemikiran "duduk diam", tidak berubah, atau berubah separuh hati, sedikit demi sedikit, dan tanpa sistem, pengurusan dan pentadbiran negara masih mengikut "jalan lama", masih "wain lama dalam botol baru", masih bersifat sengaja dan dogmatik. Sangat mudah untuk jatuh ke dalam situasi: menyelesaikan satu kesesakan hanya untuk mencipta satu lagi.

Memasuki era baru, berfikir juga mesti "berusaha"

Untuk membina "doktrin" pembangunan dalam setiap industri dan bidang, khususnya dalam bidang pembuatan undang-undang, mengikut dasar Parti, pemikiran mesti berubah, kita mesti "berusaha" ke arah "membawa kehidupan ke dalam undang-undang" daripada "membawa undang-undang ke dalam kehidupan" seperti sebelum ini.

Mengubah pemikiran, perkara pertama adalah menghapuskan semua kesan pemikiran perancangan berpusat sebelumnya. untuk beralih kepada pemikiran pasaran, memikirkan untuk menyempurnakan negara kedaulatan sosialis.

Walaupun pengurusan negeri dalam banyak bidang pada asasnya telah melalui banyak inovasi, selaras dengan keperluan pembangunan ekonomi pasaran, banyak kesan pemikiran lama yang tidak lagi sesuai masih wujud, mewujudkan kesesakan yang sangat sukar untuk dibersihkan.

Sistem perundangan masih mempunyai kesesakan dalam membina sistem perkhidmatan awam, dengan faktor manusia. Sehubungan itu, kita mesti benar-benar menganggap faktor manusia sebagai pusat, akar. Kerana pembinaan undang-undang, organisasi aparat dan sistem perkhidmatan awam semuanya dicadangkan, dinasihatkan dan dilaksanakan oleh orang ramai.

Pembaharuan pentadbiran telah berjalan selama lebih daripada 30 tahun sekarang (pembaharuan pentadbiran telah dijalankan sejak awal 1990-an), tetapi ia masih mengambil "prosedur pentadbiran" sebagai satu kejayaan, tanpa benar-benar memberi perhatian kepada faktor manusia. Apabila kekurangan pemikiran terobosan, adalah mustahil untuk menghasilkan penyelesaian terobosan untuk mempunyai pentadbiran yang moden, berkesan, cekap yang memenuhi kepuasan rakyat.

Bagi Kerajaan pula, kita masih belum mengiktiraf sepenuhnya peranan Kerajaan dalam ekonomi pasaran, jadi kita tidak boleh lari sepenuhnya daripada pemikiran: "Kerajaan boleh melakukan segala-galanya", "Kerajaan menjaga setiap perkara kecil " . Dari situ, mereka bentuk struktur organisasi Kerajaan dengan sewajarnya ke arah "Kerajaan Kecil, Masyarakat Besar"; "Kerajaan mengemudi bot tanpa mendayungnya".

Perkara tempatan mesti diputuskan, dilaksanakan dan dipertanggungjawabkan oleh pihak berkuasa tempatan. Mengukuhkan desentralisasi dan menentukan dengan jelas kuasa antara kerajaan pusat dan pihak berkuasa tempatan.

Sidang luar biasa ke-9 Dewan Negara akan berlangsung dari 12-19 Februari untuk mempertimbangkan dan meluluskan banyak kandungan yang berkaitan dengan penambahbaikan organisasi, peralatan dan kakitangan Kerajaan dan Dewan Negara. Foto: Dewan Negara

Dalam tadbir urus negara, sistem perundangan masih belum mencerminkan ideologi dan peraturan yang diperbadankan untuk benar-benar menggalakkan kekuatan dan sumber perusahaan swasta, organisasi sosial, persatuan profesional, dan pertubuhan bukan kerajaan dalam mengambil bahagian dalam inovasi, kreativiti, penggubalan dasar, penggubalan undang-undang, dan pelaksanaan perkhidmatan awam.

Oleh itu, Kerajaan mesti lebih berani dalam memindahkan perkhidmatan awam kepada organisasi bukan negara. Ini juga sedang melaksanakan trend "Kerajaan Kecil tetapi kuat".

Oleh itu, kita memerlukan penyelesaian terobosan untuk "membuka" cara membina undang-undang untuk negara membangun, bagi mencapai matlamat yang ditetapkan oleh Setiausaha Agung Kepada Lam: Diperkemas - Padat - Kuat - Berkesan - Berkesan - Cekap.

Sidang luar biasa ke-9 Perhimpunan Kebangsaan ke-15, yang dibuka hari ini, akan meluluskan empat draf undang-undang: Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan yang dipinda, Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan yang dipinda, Undang-undang mengenai Pertubuhan Perhimpunan Negara yang dipinda dan Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Undang-undang yang dipinda.

Pendapat umum percaya bahawa proses penggubalan undang-undang akan mempunyai banyak inovasi dari segi proses, prosedur, kaedah pelaksanaan, dll. untuk meningkatkan kualiti, "jangka hayat" dan memerlukan sedikit pindaan atau tambahan.

Pada masa yang sama, isu desentralisasi dan perwakilan antara Dewan Negara dan Kerajaan dengan pihak berkuasa tempatan akan dikawal dengan lebih lengkap dan jelas. Khususnya, hal-hal tempatan akan diserahkan kepada pihak berkuasa tempatan untuk memutuskan, melaksanakan dan bertanggungjawab.

Ini boleh dianggap sebagai permulaan untuk menghapuskan dan membersihkan kesesakan institusi - "kesesakan kesesakan", menyumbang kepada mewujudkan premis untuk membawa negara kita ke era pembangunan dan kemakmuran.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html