Pada bulan Ogos 1967, bermula dari cadangan Duta Besar Arvid Pardo, Ketua Delegasi Malta ke Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, idea perjanjian antarabangsa yang mengawal selia dasar laut dan lautan, yang melayani kepentingan bersama umat manusia, telah dilahirkan. Pada tahun 1973, Persidangan Undang-undang Laut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Ketiga telah diadakan secara rasmi dengan misi merundingkan perjanjian antarabangsa yang komprehensif dalam bidang pengurusan laut dan lautan. Selepas 9 tahun rundingan, draf UNCLOS 1982 telah diterima pakai pada 30 April 1982 dengan 130 undi menyokong (4 undi menentang dan 17 berkecuali) (1) . Pada hari pembukaan rasmi untuk menandatangani (10 Disember 1982), 117 negara menandatangani Konvensyen. Pada 16 November 1994, setahun selepas 60 negara anggota meratifikasinya, UNCLOS 1982 secara rasmi berkuat kuasa. Sehingga kini, 168 negara anggota telah meratifikasi UNCLOS 1982 (2) .
Sesi Pleno Persidangan Negara-Negara Pihak ke-30 kepada Konvensyen Undang-undang Laut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu 1982 (UNCLOS)_Sumber: baoquocte.vn
Rangka kerja undang-undang yang komprehensif dan saksama
Sebelum UNCLOS pada tahun 1982, pada tahun 1958, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu telah mengadakan Persidangan Undang-undang Laut yang pertama dan mencapai rangka kerja undang-undang antarabangsa yang pertama untuk mengawal selia isu-isu laut dan lautan melalui empat Konvensyen mengenai laut wilayah dan zon bersebelahan, pelantar benua, laut lepas, penangkapan ikan dan pemuliharaan sumber hidupan laut lepas dan sebuah Protokol3 diputasi . Ini adalah satu langkah besar ke arah mewujudkan perintah undang-undang antarabangsa pertama di laut, mengharmonikan kepentingan berbeza negara pantai dan kepentingan bersama masyarakat antarabangsa. Walau bagaimanapun, Konvensyen 1958 mendedahkan banyak batasan.
Pertama, penentuan sempadan maritim belum selesai kerana negara-negara masih belum bersetuju dengan keluasan perairan wilayah dan zon perikanan. Kedua, pembahagian hak dan kepentingan di laut adalah berat sebelah untuk melindungi kepentingan negara maju, mengabaikan kepentingan negara membangun dan negara yang kurang bernasib baik secara geografi (4) . Ketiga, dasar laut antarabangsa di luar had pelantar benua negara pantai dibiarkan terbuka sepenuhnya, tidak dikawal oleh peraturan undang-undang antarabangsa. Keempat, protokol penyelesaian pertikaian menyempitkan pilihan penyelesaian wajib melalui Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ), jadi ia tidak mendapat sokongan meluas (5) . Kelima, walaupun masalah kemerosotan dan pencemaran alam sekitar marin telah dijangkakan, peraturan mengenai pemuliharaan sumber biologi marin di laut tidak mencukupi dari segi sumber pencemaran, skop pencemaran dan sekatan untuk menangani pelanggaran pencemaran alam sekitar marin.
UNCLOS 1982 mengatasi batasan Konvensyen 1958 dan mewujudkan rangka kerja undang-undang yang adil, mengharmonikan kepentingan kumpulan negara yang berbeza seperti antara negara pesisir dan negara yang terkurung daratan, atau negara yang kurang bernasib baik secara geografi antara negara maju dan negara membangun dan negara kurang maju.
Khususnya, buat pertama kalinya, UNCLOS 1982 menyempurnakan peraturan penentuan sempadan zon maritim dari perairan dalam, perairan wilayah, zon bersempadan, zon ekonomi eksklusif, pelantar benua, laut lepas dan Kawasan (dasar laut antarabangsa). Khususnya, rejim zon ekonomi eksklusif lahir hasil daripada melindungi keistimewaan ekonomi negara membangun dan negara yang baru merdeka dalam gerakan pembebasan negara pada tahun 60-an abad ke-20. Ini adalah rejim undang-undang pertama yang telah dikawal selia dengan mengambil kira ciri-ciri pengagihan semula jadi sumber hidupan marin dalam lingkungan 200 batu nautika (6) dan mewujudkan keadilan untuk semua negara, tidak termasuk peraturan berdasarkan hak penangkapan ikan tradisional dan sejarah yang ditubuhkan oleh negara yang mempunyai keadaan saintifik dan teknologi maju sejak sebelum Konvensyen itu dilahirkan.
Mengenai pelantar benua, UNCLOS 1982 menetapkan kriteria untuk menentukan sempadan pelantar benua berdasarkan kriteria geografi objektif atas dasar menghormati prinsip bahawa daratan menguasai laut. Sehubungan itu, pelantar benua adalah konsep geologi, lanjutan semula jadi dari wilayah darat negara pantai. Oleh itu, lebar minimum pelantar benua undang-undang yang boleh ditentukan oleh negara ialah 200 batu nautika dari garis dasar. Negara dengan pelantar benua semula jadi yang lebih lebar daripada 200 batu nautika dibenarkan untuk menentukan lanjutan pelantar benua yang sah (7) . Walau bagaimanapun, untuk memastikan keadilan dan objektiviti, Suruhanjaya Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Had Pelantar Benua (CLCS) (8) akan mempunyai kuasa untuk menyemak kaedah menentukan lanjutan pelantar benua negara pantai dan hanya sempadan pelantar benua lanjutan yang ditentukan mengikut syor (CLCS) akan mempunyai nilai mengikat dan menerima pengiktirafan.
Kepentingan negara terkurung daratan atau negara yang kurang bernasib baik secara geografi juga diambil kira apabila beberapa siri peraturan mengenai transit dan eksploitasi stok ikan lebihan ditetapkan dalam peraturan zon ekonomi eksklusif (9) . Selain itu, ciri-ciri negara kepulauan juga dipertimbangkan buat pertama kali dan dikodkan ke dalam status undang-undang negara kepulauan (10) .
Khususnya, selain mewarisi peruntukan mengenai kebebasan laut, UNCLOS 1982 buat pertama kalinya menubuhkan rejim undang-undang untuk Kawasan dengan ciri-ciri sebagai warisan bersama manusia. Khususnya, Pihak Berkuasa Dasar Laut (ISA) telah ditubuhkan untuk membangunkan peraturan mengenai eksploitasi sumber di Kawasan dan mengagihkan faedah secara adil kepada negara anggota (11) . Perjanjian Pelaksanaan Bahagian XI juga telah ditandatangani pada tahun 1994 untuk menambah peraturan khusus mengenai pengurusan dan eksploitasi Kawasan untuk UNCLOS 1982.
Mekanisme damai untuk menyelesaikan pertikaian maritim
Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu telah menetapkan prinsip penyelesaian secara aman pertikaian antarabangsa. Sehubungan itu, pertikaian mesti diselesaikan melalui langkah-langkah seperti rundingan, penyiasatan, pengantaraan, pendamaian, timbang tara, mahkamah dan organisasi serantau dan antarabangsa atau apa-apa cara aman lain yang dipilih oleh pihak-pihak itu sendiri (12) . UNCLOS 1982 menegaskan semula semangat prinsip ini, sambil mahir menggabungkan langkah-langkah aman untuk mewujudkan mekanisme penyelesaian pertikaian yang sesuai dengan ciri khusus pertikaian antara negara anggota mengenai tafsiran dan penggunaan Konvensyen.
Sehubungan itu, UNCLOS 1982 memberi keutamaan kepada perjanjian mengenai langkah penyelesaian pertikaian yang telah dipersetujui oleh pihak-pihak terlebih dahulu. Sekiranya tiada persetujuan sedia ada mengenai langkah penyelesaian pertikaian, UNCLOS 1982 memerlukan pihak-pihak untuk berunding secara langsung melalui peruntukan pertukaran pandangan sebagai langkah wajib. Di samping itu, UNCLOS 1982 menggalakkan pihak-pihak untuk menggunakan perdamaian sebagai pilihan sukarela untuk memudahkan rundingan langsung.
Walau bagaimanapun, pertukaran pandangan wajib tidak sah selama-lamanya. Konvensyen hanya menghendaki pihak-pihak mempunyai kewajipan untuk bertukar-tukar pandangan dalam tempoh masa yang munasabah (13) . Selepas tempoh itu, jika pihak-pihak tidak mencapai penyelesaian untuk menyelesaikan pertikaian, badan kehakiman akan menjadi pilihan seterusnya. Untuk pilihan yang lebih fleksibel, UNCLOS 1982 menetapkan bahawa pihak-pihak boleh mengisytiharkan untuk memilih salah satu daripada empat badan kehakiman, termasuk: Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ), Tribunal Antarabangsa bagi Undang-undang Laut (ITLOS), Timbang Tara yang ditubuhkan di bawah Lampiran VII dan Timbang Tara yang ditubuhkan di bawah Lampiran VIII (14) . Di mana, sebagai tambahan kepada ICJ, yang merupakan mahkamah yang ditubuhkan bersama Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu sejak 1945, institusi yang selebihnya semuanya baru ditubuhkan di bawah peruntukan UNCLOS 1982. Terutama, UNCLOS 1982 mencipta mekanisme lalai automatik. Sehubungan itu, jika pihak-pihak tidak membuat pengisytiharan pilihan bidang kuasa, atau memilih agensi yang berbeza, Timbang Tara yang ditubuhkan di bawah Lampiran VII adalah pihak berkuasa wajib yang kompeten untuk menyelesaikan pertikaian itu.
Peruntukan mekanisme lalai ini memastikan kedua-dua fleksibiliti dalam memilih agensi penyelesaian pertikaian dan kecekapan apabila pihak boleh menggunakan hak untuk memulakan timbang tara secara unilateral yang ditubuhkan di bawah Lampiran VII untuk menyelesaikan pertikaian dengan negara anggota lain mengenai perselisihan faham yang berkaitan dengan tafsiran dan pelaksanaan UNCLOS 1982. Hak untuk memulakan tuntutan mahkamah secara unilateral diperuntukkan atas dasar bahawa UNCLOS 1982 adalah Konvensyen yang komprehensif, negara anggota tidak dibenarkan membuat tempahan kepada mana-mana peruntukan apabila meratifikasi Konvensyen, dan oleh itu, secara sukarela terikat dengan bidang kuasa wajib mekanisme penyelesaian pertikaian yang ditetapkan dalam Bahagian XV Konvensyen.
Walau bagaimanapun, untuk mewujudkan lebih fleksibiliti bagi mekanisme penyelesaian pertikaian, dan juga untuk mengatasi had peruntukan tegar Protokol Penyelesaian Pertikaian 1958 (yang menyebabkan banyak negara tidak meratifikasi), UNCLOS 1982 menyediakan pengecualian dan had tambahan. Sehubungan itu, pertikaian yang berkaitan dengan tafsiran atau pemakaian peruntukan Konvensyen mengenai pelaksanaan hak kedaulatan dan bidang kuasa negara pantai secara semula jadi dikecualikan daripada mekanisme penyelesaian pertikaian wajib badan kehakiman (15) . Pertikaian berkaitan persempadanan sempadan, sempadan maritim, aktiviti ketenteraan kapal, atau sedang dipertimbangkan oleh Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu juga dikecualikan mengikut pilihan daripada mekanisme penyelesaian pertikaian wajib badan kehakiman (16) . Sehubungan itu, jika negara anggota membuat pengisytiharan tidak termasuk tiga jenis pertikaian terpilih ini, negara lain tidak dibenarkan untuk memulakan tindakan undang-undang terhadap pertikaian ini kepada badan kehakiman seperti yang ditetapkan oleh Konvensyen.
Walaupun sesetengah pertikaian dikecualikan secara lalai atau dengan pilihan daripada penyelesaian pertikaian wajib melalui badan kehakiman, negara anggota masih diwajibkan untuk menyelesaikan pertikaian melalui cara aman yang lain, termasuk kewajipan untuk bertukar pandangan. Khususnya, UNCLOS 1982 memperuntukkan bahawa bagi pertikaian yang dikecualikan ini, satu pihak boleh secara unilateral meminta pendamaian wajib untuk membuat cadangan mengenai langkah penyelesaian pertikaian.
Boleh dikatakan bahawa dengan peruntukan yang fleksibel dan kreatif, UNCLOS 1982 telah mewujudkan mekanisme penyelesaian pertikaian berlapis-lapis, memastikan fleksibiliti dan kebebasan memilih pihak-pihak berkenaan dengan langkah-langkah penyelesaian pertikaian dan agensi, di samping memudahkan proses penyelesaian pertikaian pihak-pihak. Khususnya, mekanisme penyelesaian pertikaian UNCLOS 1982 ialah mekanisme perintis pertama untuk mengawal selia hak unilateral negara anggota untuk memfailkan tuntutan mahkamah di hadapan badan kehakiman antarabangsa. Berkat peruntukan ini, banyak pertikaian antara negara di laut telah diselesaikan dan perselisihan faham antara negara telah disempitkan. Sejak lahirnya UNCLOS 1982, 29 pertikaian maritim telah diselesaikan melalui ICJ, 18 pertikaian telah diselesaikan melalui ITLOS dan 11 pertikaian telah diselesaikan melalui Timbang Tara yang ditubuhkan di bawah Lampiran VII.
Nilai mampan, ke arah masa depan
Bukan sahaja mewujudkan rangka kerja perundangan yang komprehensif dan sejagat, mekanisme penyelesaian pertikaian yang kreatif, menggalakkan keamanan dan kestabilan di laut, UNCLOS 1982 juga mempunyai peruntukan progresif, dikaitkan dengan orientasi tadbir urus laut dan lautan yang mampan dan berorientasikan masa depan. Kewajipan untuk bekerjasama menjadi tumpuan Konvensyen apabila ia disebut sebanyak 60 kali dalam 14 peruntukan berbeza dalam Konvensyen, termasuk peruntukan mengenai kerjasama dalam bidang perlindungan dan pemeliharaan alam sekitar marin, kerjasama dalam penyelidikan saintifik marin, kerjasama dalam pemindahan sains dan teknologi, kerjasama di laut separa tertutup, kerjasama dalam membendung jenayah di laut...
Dalam bidang perlindungan dan pemeliharaan alam sekitar marin, UNCLOS 1982 menyediakan peraturan yang komprehensif, memberikan tanggungjawab dan kewajipan negara pantai dalam zon ekonomi eksklusif; pada masa yang sama, menentukan kewajipan kerjasama antara negeri dalam laut lepas. Khususnya, Bahagian XII UNCLOS 1982 didedikasikan untuk mengawal selia perlindungan dan pemeliharaan persekitaran marin dengan 11 bahagian.
Sebagai tambahan kepada Seksyen 1, yang menetapkan kewajipan am yang terpakai kepada negeri, Bahagian XII UNCLOS 1982 mempunyai peruntukan khusus mengenai kerjasama di peringkat serantau dan antarabangsa, bantuan teknikal kepada negara membangun, dan penilaian kesan sumber pencemaran laut. Untuk membangunkan peraturan mengenai pencegahan pencemaran marin di peringkat kebangsaan dan antarabangsa dan menentukan tanggungjawab terhadap tindakan yang menyebabkan pencemaran marin, UNCLOS 1982 mengklasifikasikan punca pencemaran daripada sumber darat, daripada aktiviti eksploitasi di Kawasan, daripada kapal, daripada pembuangan dan pembuangan ke laut, daripada udara dan atmosfera. Selain itu, UNCLOS 1982 juga mempunyai peruntukan khusus untuk kawasan laut yang dilitupi ais dan menentukan hubungan dengan perjanjian antarabangsa khusus lain dalam bidang perlindungan alam sekitar.
Dalam bidang penyelidikan saintifik marin, UNCLOS 1982 menekankan keperluan untuk memastikan keharmonian antara kedaulatan dan bidang kuasa negara pantai di satu pihak dan kepentingan masyarakat di pihak yang lain. Sehubungan itu, Konvensyen menetapkan bahawa negara dan organisasi antarabangsa menyebarkan maklumat dan pengetahuan hasil daripada penyelidikan saintifik marin. Pada masa yang sama, Konvensyen ini juga memerlukan negara dan organisasi antarabangsa untuk bekerjasama dan memudahkan pertukaran data dan maklumat saintifik dan pemindahan pengetahuan yang diperoleh daripada penyelidikan saintifik marin, terutamanya kepada negara membangun serta meningkatkan pembinaan kapasiti bagi negara membangun dalam bidang penyelidikan saintifik marin (17) .
Khususnya, menyedari kepentingan sains dan teknologi, dan pada masa yang sama, mengatasi ketidaksamaan antara negara dalam bidang ini, UNCLOS 1982 mendedikasikan Bahagian XIV untuk mengawal selia isu pemindahan teknologi. Sehubungan itu, Konvensyen mentakrifkan prinsip negara yang bekerjasama secara langsung, atau melalui organisasi antarabangsa, untuk memudahkan pembangunan dan pemindahan sains dan teknologi marin secara aktif di bawah bentuk dan syarat yang adil dan munasabah. Konvensyen ini memberi perhatian khusus kepada keperluan untuk bantuan teknikal negara membangun, negara terkurung daratan atau negara yang kurang bernasib baik secara geografi, dalam penerokaan, eksploitasi, perlindungan dan pengurusan sumber marin, perlindungan dan pemeliharaan alam sekitar marin, penyelidikan saintifik marin dan aktiviti lain yang akan dijalankan dalam persekitaran marin yang sesuai untuk menggalakkan kemajuan sosial dan ekonomi negara membangun. Konvensyen ini juga menggalakkan penubuhan pusat penyelidikan saintifik dan teknologi marin nasional dan serantau untuk mempromosi dan menggalakkan penyelidikan saintifik marin yang bertujuan untuk penggunaan dan pemuliharaan sumber marin untuk pembangunan mampan.
Ke arah matlamat untuk memulihara sumber genetik marin yang berharga untuk pembangunan mampan pada masa hadapan, pada masa ini, negara anggota Konvensyen mengambil bahagian dalam proses rundingan dan menandatangani perjanjian mengenai biodiversiti di kawasan di luar bidang kuasa negara (18) . Pada masa yang sama, seiring dengan perkembangan sains dan teknologi serta isu-isu baru yang baru muncul, seperti kesan negatif perubahan iklim, peningkatan paras laut, dan kesan wabak, negara anggota akan terus berbincang untuk menambah peruntukan Konvensyen.
Vietnam - ahli UNCLOS 1982 yang bertanggungjawab
Sejurus selepas penyatuan semula negara itu, Vietnam mengambil bahagian secara aktif dalam Persidangan Undang-undang Laut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Ketiga; pada masa yang sama, mengeluarkan Deklarasi mengenai perairan wilayah, zon bersebelahan, zon ekonomi eksklusif, dan pelantar benua pada 12 Mei 1977 (19) . Walaupun diumumkan pada tahun 1977, kandungan Deklarasi ini benar-benar konsisten dengan peruntukan UNCLOS yang ditandatangani oleh negara-negara pada tahun 1982. Pada tahun 1994, Vietnam adalah negara ke-63 yang meratifikasi UNCLOS 1982, sebelum Konvensyen itu berkuat kuasa secara rasmi pada Disember 1994. Perhimpunan Negara mengesahkan Resolusi UNCLOS 198 dengan jelas, mengesahkan bahawa Resolusi UNCLOS 198 mengesahkan dengan jelas. UNCLOS 1982, Vietnam menyatakan keazamannya untuk menyertai masyarakat antarabangsa dalam membina aturan undang-undang yang adil, menggalakkan pembangunan dan kerjasama di laut (20) .
Selepas menjadi ahli rasmi UNCLOS pada tahun 1982, Vietnam telah mengeluarkan banyak dokumen undang-undang domestik untuk menyatakan peruntukan Konvensyen dalam banyak bidang, seperti sempadan wilayah, maritim, perikanan, minyak dan gas, perlindungan alam sekitar marin dan pulau... Khususnya, pada tahun 2012, Vietnam mengeluarkan Undang-undang Laut Vietnam dengan kebanyakan kandungan 1982 serasi dengan UNCLOS.
Pada tahun 2009, memenuhi kewajipannya di bawah UNCLOS 1982, selepas 15 tahun menjadi ahli Konvensyen, Vietnam menyerahkan sempadan pelantar benua yang diperluas di kawasan utara kepada Suruhanjaya Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Had Pelantar Benua ( 21) . Di samping itu, Vietnam juga bekerjasama dengan Malaysia untuk menyerahkan kepada CLCS sempadan pelantar benua lanjutan bersama di bahagian selatan Laut Timur, di mana kedua-dua negara mempunyai pelantar benua tanpa had yang bertindih (22) .
Dengan semangat kesaksamaan, persefahaman dan saling menghormati, serta menghormati undang-undang antarabangsa, terutamanya UNCLOS 1982, Vietnam telah berjaya mengehadkan kawasan maritim yang bertindih dengan banyak negara jiran. Seiring dengan persempadanan maritim, Vietnam dan China juga mencapai persetujuan mengenai kerjasama perikanan di Teluk Tonkin, dengan itu mewujudkan kawasan kerjasama perikanan bersama dan rondaan bersama untuk mencegah jenayah dan pelanggaran di laut (23) .
Sehingga kini, perjanjian persempadanan maritim antara Vietnam dan negara jiran telah dilaksanakan mengikut prinsip penyelesaian secara aman pertikaian antarabangsa, mengikut undang-undang antarabangsa, terutamanya UNCLOS 1982, menyumbang kepada menggalakkan hubungan aman, stabil dan membangun antara Vietnam dan negara jiran. Selain persempadanan maritim, Vietnam juga telah mencapai persetujuan dengan Kemboja mengenai perairan bersejarah di kawasan maritim tanpa had antara kedua-dua negara. Pada masa yang sama, bersama Malaysia, ia telah mewujudkan kawasan eksploitasi minyak dan gas bersama di kawasan pelantar benua bertindih tanpa had antara kedua-dua negara.
Di kawasan maritim yang masih diceroboh dan belum disempadankan, dengan negara jiran seperti kawasan bertindih dengan Kemboja, kawasan bertindih tiga pihak antara Vietnam, Malaysia dan Thailand, atau kawasan berpotensi bertindih antara Vietnam dan Brunei, serta antara Vietnam dan Filipina (24) , Vietnam sentiasa menghormati kedaulatan dan bidang kuasa negara-negara pesisiran pantai mereka, manakala negara-negara pesisiran pantai yang dipromosikan secara eksklusif. untuk mencari penyelesaian asas dan jangka panjang. Vietnam menyokong mengekalkan kestabilan atas dasar mengekalkan status quo, tidak mengambil tindakan yang merumitkan lagi keadaan, tidak menggunakan kekerasan atau mengancam untuk menggunakan kekerasan.
Khususnya dengan dua kepulauan Hoang Sa dan Truong Sa, di satu pihak, Vietnam mengesahkan bahawa ia mempunyai bukti sejarah dan undang-undang yang mencukupi untuk membuktikan kedaulatan Vietnam ke atas kedua-dua kepulauan ini; sebaliknya, Vietnam menentukan bahawa adalah perlu untuk membezakan isu menyelesaikan pertikaian ke atas kepulauan Hoang Sa dan Truong Sa daripada isu melindungi kawasan laut dan pelantar benua di bawah kedaulatan, hak kedaulatan dan bidang kuasa Vietnam berdasarkan prinsip dan piawaian UNCLOS 1982. Atas dasar itu, Vietnam telah menandatangani dan melaksanakan Deklarasi Perilaku Pihak di Laut Timur (DOC), dan sedang giat berunding dengan China dan negara anggota Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara (ASEAN) mengenai Tatakelakuan di Laut Timur (COC).
Tentera Laut Rakyat Vietnam sebelum penghormatan bendera di Pulau Truong Sa, Wilayah Khanh Hoa _Foto: Vu Ngoc Hoang
Pada 22 Oktober 2018, Resolusi Persidangan Pusat Ke-8 bagi tempoh ke-12 mengenai "strategi pembangunan ekonomi marin lestari Vietnam hingga 2030, wawasan ke 2045" telah dikeluarkan. Strategi itu dengan jelas mentakrifkan bahawa "Laut adalah komponen kedaulatan suci Tanah Air, ruang hidup, pintu masuk untuk pertukaran antarabangsa, berkait rapat dengan tujuan membina dan mempertahankan Tanah Air" (25) . Sebagai tambahan kepada matlamat membangunkan ekonomi marin biru, memulihara biodiversiti, memelihara dan mempromosikan tradisi sejarah dan budaya marin, digabungkan dengan pemerolehan sains dan teknologi yang maju dan moden, dan penggunaan sumber manusia yang berkualiti tinggi, Strategi mentakrifkan visi ke 2045 bahawa Vietnam akan mengambil bahagian secara proaktif dan bertanggungjawab dalam menyelesaikan isu-isu laut dan serantau antarabangsa dan serantau.
Atas semangat ini, pada tahun 2021, Vietnam dan 11 negara lain mengasaskan Kumpulan Rakan UNCLOS 1982 untuk mewujudkan forum terbuka dan mesra untuk negara membincangkan isu berkaitan laut dan lautan, sekali gus menyumbang kepada pelaksanaan penuh UNCLOS (26) . Pada masa ini, Vietnam sedang dan akan terus mengambil bahagian secara proaktif dan aktif dalam forum pelbagai hala, membincangkan isu-isu laut dan lautan yang baru muncul seperti pemuliharaan biodiversiti di kawasan di luar bidang kuasa negara, bertindak balas terhadap kesan negatif perubahan iklim di laut dan lautan, dan menguruskan aktiviti di laut dalam konteks cabaran keselamatan bukan tradisional baharu, seperti pemerdagangan manusia secara haram, wabak COVID-19, dll.
Selalunya dianggap sebagai "Perlembagaan untuk Lautan", pemeteraian UNCLOS 40 tahun yang lalu merupakan peristiwa bersejarah dalam pembangunan undang-undang antarabangsa, mewujudkan rangka kerja perundangan yang komprehensif untuk tadbir urus maritim yang aman dan stabil, menggalakkan kerjasama antara negara dan pembangunan mampan laut dan lautan. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu - organisasi pelbagai hala dengan ahli terbanyak di dunia hari ini - telah berulang kali mengiktiraf peranan UNCLOS 1982 dan menekankan keperluan untuk mematuhi Konvensyen dalam semua aktiviti di laut dan lautan (27) . ASEAN dalam kenyataan peringkat tingginya juga sentiasa menekankan nilai sejagat dan kepentingan melaksanakan UNCLOS 1982 untuk mengekalkan keamanan, kestabilan dan mengurus serta menyelesaikan secara aman pertikaian maritim di rantau ini. Sebagai sebuah negara pantai, ahli yang aktif dan bertanggungjawab, Vietnam sentiasa menegaskan bahawa UNCLOS 1982 adalah salah satu peruntukan undang-undang antarabangsa yang memainkan peranan penting dalam pengurusan dan pembangunan ekonomi marin negara; pada masa yang sama, ia menjadi asas bagi Vietnam untuk menyelesaikan secara aman pertikaian maritim dengan negara jiran, ke arah pengurusan Laut Timur yang aman dan mampan./.
----------------------------
(1) Gabriele Goettsche-Wanli: "Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-undang Laut: Diplomasi Pelbagai Hala di Tempat Kerja", No. 3, Vol. LI, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Disember 2014, https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-convention-law-sea-multilateral-diplomacy-work
(2) Lihat: Senarai negara yang menandatangani dan mengesahkan UNCLOS pada tahun 1982, https://www.un.org/depts/los/reference_files/UNCLOS%20Status%20table_ENG.pdf
(3) Teks penuh empat Konvensyen 1958 dan satu Protokol mengenai Undang-undang Laut, https://legal.un.org/avl/ha/gclos/gclos.html
(4) Perkara 2 Konvensyen Pelantar Benua menetapkan bahawa negara boleh menentukan pelantar benua mengikut had mengikut kapasiti eksploitasi. Ini adalah kriteria yang bergantung sepenuhnya kepada tahap pembangunan sains dan teknologi serta kekuatan negara maju.
(5) Protokol Penyelesaian Pertikaian telah disahkan oleh hanya 18 negara. Selain memberikan bidang kuasa wajib kepada ICJ, Protokol juga membuka bidang kuasa mahkamah dan tribunal lain jika negara mencapai persetujuan bersama. Walau bagaimanapun, matlamat akhir masih untuk mewujudkan bidang kuasa wajib badan kehakiman untuk menyelesaikan pertikaian maritim. Lihat: “Senarai negara yang meratifikasi”, https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=08000002800332b0
(6) Sebelum peruntukan UNCLOS pada tahun 1982, dalam Deklarasi Santiago pada tahun 1952, tiga negara Amerika Latin, termasuk Chile, Ecuador dan Peru, adalah yang pertama menuntut zon penangkapan ikan sepanjang 200 batu nautika, dengan alasan bahawa ini biasanya kawasan laut cetek dan hangat yang sesuai untuk pertumbuhan dan perkembangan spesies ikan. Lihat: SN Nandan: "Zon Ekonomi Eksklusif: Perspektif Sejarah", https://www.fao.org/3/s5280T/s5280t0p.htm
(7) Pentas benua lanjutan mungkin mempunyai lebar yang sama dengan pelantar benua semula jadi, atau sama dengan 350 batu nautika dari garis dasar atau 100 batu nautika dari 2,500m isobath. Butiran mengenai kaedah untuk menentukan lebar undang-undang pelantar benua disediakan dalam Perkara 76 UNCLOS 1982.
(8) Suruhanjaya Mengenai Had Pelantar Benua (CLCS) ialah satu daripada tiga badan yang ditubuhkan di bawah UNCLOS pada tahun 1982 untuk mempertimbangkan penyerahan negara mengenai had pelantar benua melebihi 200 batu nautika. Suruhanjaya terdiri daripada 21 ahli, mewakili 5 wilayah geografi.
(9) Konvensyen menyimpan Bahagian X dengan sembilan perkara daripada Perkara 124 hingga 132; dua artikel dalam Peraturan Zon Ekonomi Eksklusif (Perkara 69 dan 70) dan Perkara 254 mengenai penyelidikan saintifik marin untuk mengawal selia hak negara yang kurang bernasib baik secara geografi dan terkurung daratan.
(10) Negara kepulauan, kerana kekhususannya hanya terdiri daripada kepulauan tetapi secara geografi dipisahkan oleh pulau-pulau yang berbeza, berhak untuk menggunakan rejim khas, seperti yang diperuntukkan dalam Bahagian IV, Perkara 46-54. Sehubungan itu, sebuah Negara kepulauan boleh menggunakan kaedah garis pangkal kepulauan, menghubungkan titik terluar pulau terluar dan tebing tenggelam kepulauan, dengan syarat garis garis pangkal ini melingkari pulau-pulau utama dan membentuk kawasan di mana nisbah keluasan air dengan keluasan daratan, termasuk 9:1 terumbu karang. Di samping itu, sebuah Negara kepulauan hendaklah menggunakan rejim undang-undang khas ke atas perairan kepulauannya (perairan yang dikelilingi oleh garis pangkal kepulauan).
(11) Pihak Berkuasa Dasar Laut adalah organisasi yang mempunyai fungsi mengatur dan mengawal aktiviti yang dijalankan di Kawasan untuk tujuan mengurus sumber-sumber Kawasan untuk warisan bersama umat manusia berdasarkan Peraturan mengenai struktur organisasi, fungsi dan tugas Pihak Berkuasa Dasar Laut sebagaimana yang diperincikan dalam Bahagian XI dan Perjanjian pelaksanaan Bahagian XI UNCLOS 198.
(13) Perkara 33 Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu
(13) Kewajipan untuk bertukar pandangan diperuntukkan dalam Perkara 283 UNCLOS 1982. Tempoh masa yang munasabah ditentukan mengikut keadaan setiap kes atau perkara tertentu.
(14) Peruntukan dalam Perkara 287 UNCLOS 1982. Di mana, Timbang Tara yang ditubuhkan di bawah Lampiran VII dan Timbang Tara yang ditubuhkan di bawah Lampiran VIII adalah kedua-dua timbang tara ad-hoc. Timbang Tara yang ditubuhkan di bawah Lampiran VII mempunyai bidang kuasa am ke atas semua jenis pertikaian yang berkaitan dengan tafsiran dan pemakaian UNCLOS 1982, manakala Timbang Tara yang ditubuhkan di bawah Lampiran VIII hanya mempunyai bidang kuasa ke atas pertikaian yang berkaitan dengan penyelidikan saintifik marin.
(15), (16) Peruntukan dalam Perkara 297 UNCLOS 1982
(17) Perkara 244 UNCLOS 1982
(18) Sehingga kini, proses rundingan telah diadakan pada lima sesi pleno antara kerajaan. Lihat: https://www.un.org/bbnj/
(19) Teks penuh Deklarasi boleh didapati di pangkalan data Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai tuntutan maritim negara, https://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/VNM_1977_Statement.pdf
(20) Perkara 2, Resolusi Perhimpunan Kebangsaan Republik Sosialis Vietnam mengenai pengesahan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu 1982 mengenai Undang-undang Laut bertarikh 23 Jun 1994
(21) Vietnam menyerahkan penyerahan Kawasan Pelantar Benua Lanjutan Utara kepada CLCS pada 7 Mei 2009, https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_vnm_37_2009.htm
(22) Penyerahan bersama antara Vietnam dan Malaysia mengenai had pelantar benua lanjutan yang dikemukakan pada 6 Mei 2009, https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_mysvnm_33_2009.htm
(23) Perjanjian Kerjasama Perikanan di Teluk Tonkin antara Kerajaan Republik Sosialis Vietnam dan Republik Rakyat China, 2000, http://biengioilanhtho.gov.vn/medias/public/Archives/head/Cac%20nuoc%20bien%20gioi/UBBG.Viettrung09.pdf
(24) Selepas Vietnam mengemukakan tuntutan lanjutan pelantar benua di kawasan utara, Filipina menghantar Note Verbale menyatakan kebimbangan bahawa pelantar benua Vietnam mungkin bertindih dengan pelantar benua Filipina. Walau bagaimanapun, sehingga kini, kawasan pertindihan belum ditentukan secara khusus. Begitu juga, pelantar benua lanjutan Vietnam mungkin juga bertindih dengan Brunei.
(25) Dokumen Persidangan ke-8 Jawatankuasa Eksekutif Pusat ke-12, Pejabat Parti Pusat, Hanoi, 2018, hlm. 81
(26) Kumpulan Rakan UNCLOS ialah kumpulan pertama yang Vietnam mulakan, mempengerusikan bersama kempen untuk menubuhkan (dengan Jerman) dan menyertai kumpulan teras (termasuk 12 negara: Argentina, Kanada, Denmark, Jerman, Jamaica, Kenya, Belanda, New Zealand, Oman, Senegal, Afrika Selatan dan Vietnam). Sehingga kini, 115 negara telah menyertai Kumpulan Rakan UNCLOS, mewakili semua wilayah geografi.
(27) Lihat: Kenyataan oleh Presiden Sesi ke-76 Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Abdullah Shahid, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, 29 April 2022, https://www.un.org/pga/76/2022/04/29/40th-anniversary-of-the-adoption-of-the-united-unclosed-nations-law/un .
Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/826103/cong-uoc-cua-lien-h op-quoc-ve-luat-bien-nam-1982--bon-muoi-nam-vi-hoa-binh%2C-phat-trien-ben-vung-bien-va-dai-duong.aspx
![[Foto] Draf dokumen Kongres Parti Ke-14 sampai kepada orang ramai di Pejabat Pos Kebudayaan Komune](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/28/1761642182616_du-thao-tai-tinh-hung-yen-4070-5235-jpg.webp)
![[Foto] Presiden Luong Cuong menghadiri Ulang Tahun Ke-80 Hari Tradisional Angkatan Tentera Wilayah Tentera 3](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/28/1761635584312_ndo_br_1-jpg.webp)
![[Foto] Kongres Emulasi Patriotik Ke-5 Suruhanjaya Pemeriksaan Pusat](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/27/1761566862838_ndo_br_1-1858-jpg.webp)
Komen (0)