Menetapkan Undang-undang Belanjawan Negara ke arah peningkatan desentralisasi dan delegasi kuasa

(Chinhphu.vn) - Draf Dekri yang membimbing pelaksanaan Undang-undang Belanjawan Negeri 2025 sedang disempurnakan oleh Kementerian Kewangan, dengan banyak peraturan baharu untuk mewujudkan keadaan yang fleksibel dan tepat pada masanya untuk lokaliti mengendalikan isu-isu berbangkit dan menggalakkan desentralisasi.

Persidangan nasional untuk mendapatkan pendapat mengenai dokumen yang dikemukakan kepada Kerajaan mengenai draf Dekri yang memperincikan pelaksanaan beberapa pasal Undang-undang Anggaran Negara 2025 - Foto: VGP/HT

Tingkatkan kebolehlaksanaan, kepraktisan dan menggalakkan pembangunan

Pada 7 Julai lalu, Kementerian Kewangan mengadakan persidangan nasional untuk meminta pendapat mengenai draf Dekri yang memperincikan pelaksanaan beberapa perkara Undang-undang Belanjawan Negara 2025 untuk dikemukakan kepada Kerajaan. Draf ini bertujuan untuk menggantikan Dekri No. 163/2016/ND-CP, dengan banyak pindaan utama untuk memenuhi keperluan praktikal, terutamanya dalam konteks model kerajaan tempatan dua peringkat yang digunakan secara meluas.

Bercakap pada persidangan itu, Timbalan Menteri Kewangan Nguyen Duc Chi menekankan bahawa Undang-undang Belanjawan Negeri No. 89/2025/QH15 adalah undang-undang penting dengan skop peraturan yang luas, yang melibatkan semua sektor, semua peringkat dan lokaliti di seluruh negara. Undang-undang itu telah diluluskan oleh Dewan Negara pada 25 Jun 2025 dengan kadar konsensus yang tinggi, menunjukkan konsensus dalam pembaharuan dan meningkatkan keberkesanan pengurusan belanjawan.

Sejak Undang-undang sedang dipertimbangkan oleh Dewan Negara, Kementerian Kewangan telah menyediakan draf dekri panduan secara proaktif dan menghantarnya kepada kementerian, cawangan dan kawasan untuk mendapatkan ulasan. Kementerian juga menyiarkan draf itu di portal maklumat elektronik untuk mendapatkan komen orang ramai. Selepas Undang-undang itu diluluskan, Kementerian segera menerima dan menyemak ulasan, terus melengkapkan draf untuk mendapatkan ulasan pada persidangan ini.

Timbalan Menteri Nguyen Duc Chi berkata bahawa draf itu dibina berdasarkan lima prinsip panduan utama. Ini adalah: memastikan konsistensi dengan prinsip meminda Undang-undang; hanya memperincikan apa yang telah ditetapkan oleh Undang-undang; mengekalkan kestabilan dan ketekalan sistem perundangan; mewarisi peraturan semasa untuk menggalakkan keberkesanan; dan akhirnya, memudahkan prosedur, meningkatkan kebolehlaksanaan, memusnahkan dengan kuat dan menggalakkan tanggungjawab ketua.

Perwakilan pada persidangan itu menilai bahawa draf itu telah menyemak secara menyeluruh kelemahan lama, terutamanya dalam desentralisasi dan sokongan belanjawan. Peraturan baharu itu membenarkan penggunaan dana pendahuluan dan menentukan masa pembayaran balik dengan lebih jelas, menyumbang kepada mewujudkan keadaan yang fleksibel untuk lokaliti mengurus belanjawan, terutamanya apabila melaksanakan model 2 peringkat kerajaan tempatan, yang memerlukan kebolehsesuaian yang tinggi dalam organisasi radas dan belanjawan.

"Pengeluaran dekri panduan adalah langkah yang perlu untuk mengukuhkan dasar desentralisasi, mewujudkan motivasi untuk semua peringkat, sektor dan lokaliti untuk menjadi lebih proaktif dalam pengurusan belanjawan - salah satu alat utama untuk mencapai matlamat pembangunan sosio-ekonomi," tegas Timbalan Menteri Nguyen Duc Chi.

Timbalan Menteri Kewangan Nguyen Duc Chi bercakap di Persidangan - Foto: VGP/HT

Menggalakkan desentralisasi, mengurangkan prosedur, meningkatkan inisiatif

Menurut Encik Nguyen Minh Tan, Timbalan Pengarah Jabatan Belanjawan Negeri (Kementerian Kewangan), draf dekri itu memberi tumpuan kepada menyelesaikan tiga kumpulan utama isu, yang dianggap sebagai tiga tonggak mekanisme pengurusan belanjawan baharu.

Pertama, menyempurnakan kitaran belanjawan dan mengatasi kekurangan yang ada. Ini adalah kandungan yang komprehensif, berkaitan dengan keseluruhan kitaran hayat belanjawan, daripada peringkat penyediaan belanjawan, pelaksanaan, pemuktamadkan kepada publisiti.

Kedua, untuk membuka ikatan pelaburan pembangunan dan mengukuhkan hubungan serantau. Dekri itu akan menjelaskan mekanisme untuk lokaliti menggunakan modal pelaburan pembangunan daripada belanjawan tempatan untuk projek pembinaan infrastruktur utama.

Ketiga, menyeragamkan penyediaan rancangan kewangan 5 tahun. Khususnya, untuk meningkatkan visi dan strategi dalam pengurusan kewangan, draf dekri akan mensintesis dan menyediakan arahan terperinci mengenai penyediaan rancangan kewangan 5 tahun.

Encik Nguyen Minh Tan, Timbalan Pengarah Jabatan Belanjawan Negeri (Kementerian Kewangan) bercakap di Persidangan itu - Foto: VGP/HT

Di samping itu, beberapa perkara penting dalam draf itu termasuk: Menambah kuasa kepada Majlis Rakyat di peringkat wilayah untuk memutuskan rejim, piawaian dan norma untuk perbelanjaan belanjawan tempatan; memberi kuasa kepada Perdana Menteri untuk memberikan anggaran hasil dan perbelanjaan kepada kementerian, cawangan, dan kawasan; mengawal selia pengendalian lebihan belanjawan; serta prosedur untuk menyokong belanjawan peringkat rendah apabila terdapat kekurangan hasil disebabkan faktor objektif.

Draf dekri tahun ini jelas menunjukkan semangat desentralisasi yang kuat dan mengurangkan prosedur pentadbiran yang menyusahkan. Secara khususnya, draf tersebut telah memansuhkan beberapa peraturan lama seperti: Nombor pemeriksaan dalam rancangan kewangan belanjawan negeri 3 tahun; mekanisme untuk menolak perbelanjaan apabila mengutip dan membayar yuran kepada belanjawan; prinsip desentralisasi sumber hasil - tugas perbelanjaan semasa tempoh penstabilan belanjawan.

Mengenai penyediaan belanjawan, draf tersebut jelas memerlukan tanggungjawab agensi, jangka masa penyediaan, sintesis, keputusan dan peruntukan belanjawan. Mengenai pengurusan bajet, Kementerian Kewangan akan mengemukakan kepada Kerajaan pelan pelarasan sekiranya penyelarasan bajet kementerian dan cawangan pusat tanpa meningkatkan defisit. Manakala bagi belanjawan tempatan, agensi kewangan tempatan akan membangunkan pelan pelarasan, menyerahkannya kepada Jawatankuasa Rakyat dan melaporkan kepada Dewan Rakyat di peringkat yang sama.

Di samping itu, peraturan mengenai menutup buku, memindahkan sumber, memuktamadkan akaun, serta tanggungjawab dan masa pendedahan belanjawan dan penyeliaan komuniti semuanya dinyatakan dalam draf, bertujuan untuk meningkatkan ketelusan dan akauntabiliti.

Keputusan yang memandu pelaksanaan Undang-Undang Anggaran Negara 2025 merupakan salah satu dari enam Keputusan yang menjadi tanggung jawab Kementerian Keuangan untuk mengembangkannya untuk melaksanakan undang-undang tersebut. Draf ini bukan sahaja membantu menjelaskan tanggungjawab antara peringkat bajet, tetapi juga membantu membimbing perancangan kewangan jangka sederhana, menyokong kementerian, cawangan dan lokaliti untuk mengurus belanjawan dengan lebih proaktif dan berkesan.

Pada masa yang sama, peraturan baharu itu juga akan membantu meningkatkan keupayaan untuk bertindak balas segera kepada masalah yang timbul dalam konteks banyak turun naik sosio-ekonomi, serta keperluan untuk memodenkan pengurusan kewangan awam dalam era transformasi digital.

Ketua Kementerian Kewangan itu berkata, mulai sekarang sehingga penyerahan rasmi kepada Kerajaan untuk diisytiharkan, Kementerian Kewangan akan terus mengumpul ulasan daripada kementerian, cawangan dan lokaliti. Komen-komen tersebut akan menyumbang kepada penyempurnaan rangka kerja perundangan bajet - tonggak utama untuk memastikan tadbir urus negara yang berkesan dan pembangunan mampan.

Encik Minh

Sumber: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm