Timbalan Dewan Negara Mai Van Hai (Delegasi Dewan Negara Wilayah Thanh Hoa) memberikan ulasan mengenai draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar

Pada pagi 28 Jun, meneruskan Sesi ke-7 Perhimpunan Kebangsaan ke-15 - di Dewan Perhimpunan Negara, di bawah pengerusi Pengerusi Perhimpunan Negara Tran Thanh Man , Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Perancangan Luar Bandar.

Mengambil bahagian dalam memberi ulasan, Timbalan Perhimpunan Negara Mai Van Hai, Ahli Jawatankuasa Parti Wilayah, Timbalan Ketua Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Thanh Hoa, pada dasarnya bersetuju dengan Pengemukaan Kerajaan dan laporan kajian semula Jawatankuasa Ekonomi mengenai Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar.

Mengulas Fasal 1, Perkara 3 Peraturan mengenai jenis perancangan bandar dan luar bandar, perwakilan Mai Van Hai pada dasarnya bersetuju, tetapi juga mencadangkan untuk meneruskan kajian semula agar selaras dengan peruntukan Undang-undang Perancangan 2017. Perkara a, Fasal 1 menetapkan bahawa Perancangan Sistem Bandar dan Luar Bandar merupakan perancangan sektor nasional mengikut Undang-undang 2017. Perwakilan mencadangkan supaya ia tidak dikawal semula, kerana Undang-undang Perancangan 2017 sudah menetapkannya.

Draf Undang-undang menetapkan dalam Perkara b, c, Fasal 1 Perancangan Bandar dan Perancangan Desa. Perancangan bandar untuk bandar yang dikendalikan oleh pusat, bandar wilayah, bandar, perbandaran dan kawasan bandar baharu; perancangan desa untuk daerah dan komune. Manakala, Undang-undang Perancangan 2017 menetapkan Perancangan Bandar dan Perancangan Desa tergolong dalam sistem perancangan negara.

Oleh itu, perwakilan Mai Van Hai mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menjelaskan hubungan antara perancangan bandar dan luar bandar, iaitu perancangan sektor negara, dan perancangan bandar dan luar bandar, yang tergolong dalam sistem perancangan negara, untuk mengelakkan pertindihan antara rancangan. Adalah disyorkan untuk mempertimbangkan peraturan tahap keutamaan dan hubungan dalam penubuhan jenis perancangan bandar dan luar bandar, terutamanya hubungan antara perancangan luar bandar untuk daerah dan komune dan perancangan bandar untuk bandar, perbandaran, dan kawasan bandar baharu.

Mengenai perancangan am daerah, termaktub dalam Perkara 26: Fasal 4 menetapkan tempoh perancangan am daerah dari 20 tahun hingga 25 tahun; Fasal 3, Perkara 27 menetapkan tempoh perancangan am komune dari 10 hingga 20 tahun. Menurut perwakilan Mai Van Hai, tempoh perancangan perlu dikaji semula dengan sewajarnya kerana Undang-undang Perancangan 2017 menetapkan tempoh perancangan rancangan di bawah sistem perancangan negara ialah 10 tahun, visi perancangan negara adalah dari 30-50 tahun. Undang-undang Tanah 2024 menetapkan tempoh perancangan guna tanah peringkat daerah ialah 10 tahun, wawasan 20 tahun.

Justeru, tempoh pelan induk daerah dan pelan induk komune tidak selaras dengan tempoh perancangan guna tanah, begitu juga tempoh yang ditetapkan oleh Undang-undang Perancangan 2017 yang membawa kepada kesukaran dalam pembangunan dan pelaksanaan pelan induk daerah serta pelan induk komune khususnya dalam peruntukan guna tanah.

Fasal 5, Perkara 26 mengenai pelan induk daerah, perwakilan mencadangkan untuk menambah pelan induk daerah yang diluluskan oleh pihak berkuasa berwibawa sebagai asas untuk mewujudkan pelan induk komune, pelan pengezonan dan pelan kawasan fungsian terperinci.

Perkara 37 menetapkan subjek, kandungan, bentuk dan masa untuk mengumpul pendapat. Perwakilan Mai Van Hai pada dasarnya bersetuju dengan peraturan untuk mengumpul pendapat tentang Perancangan Bandar dan Luar Bandar. Bagaimanapun, beliau mencadangkan agar peraturan itu dikaji semula bagi mengelak formaliti dan kesukaran untuk merancang agensi pengurusan. Perwakilan mencadangkan supaya tidak dikawal selia untuk mengumpul pendapat daripada masyarakat mengenai tugas perancangan, tugas merancang sebelum diluluskan perlu mengumpul pendapat daripada agensi dan organisasi berkaitan, yang sesuai; mengumpul pendapat daripada masyarakat hendaklah hanya dikawal selia untuk kandungan perancangan, kandungan perancangan perlu mengumpul pendapat daripada masyarakat untuk memastikan kualiti dan kecekapan, mengelakkan formaliti, dan hanya beberapa kandungan utama, penting dan utama dalam perancangan perlu dikawal untuk mengumpul pendapat daripada masyarakat. Mengenai bentuk pengumpulan pendapat yang diatur dalam Huruf d, Klausa 2, harus diatur secara terpisah untuk lembaga pengurusan Negara dan untuk masyarakat. Perundingan dengan masyarakat dijalankan mengikut Undang-undang Pelaksanaan Demokrasi Akar Umbi 2022, di mana ia perlu memberi tumpuan kepada bentuk penyiaran, penganjuran persidangan dan penyiaran di portal maklumat elektronik agensi perancangan.

Perkara 41, kuasa untuk meluluskan tugas dan perancangan bandar dan luar bandar: Peruntukan draf undang-undang mempunyai banyak perkara baru dalam melaksanakan desentralisasi kuasa untuk meluluskan perancangan dan menyesuaikan perancangan. Bagaimanapun, perwakilan Mai Van Hai mencadangkan untuk terus mengkaji dan mendesentralisasikan dengan lebih kuat ke peringkat wilayah dan daerah. Secara khusus, adalah dicadangkan bahawa pihak berkuasa untuk meluluskan tugas dan perancangan am bandar wilayah adalah kawasan bandar jenis I. Perancangan am kawasan bandar baharu dengan skala ramalan yang setara dengan kawasan bandar jenis I hendaklah dipertimbangkan dan diserahkan kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk meluluskan tugas dan perancangan; tanggungjawab penilaian juga harus diberikan kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk tanggungjawab penuh, tanpa perlu meminta pendapat Kementerian Pembinaan , termasuk penilaian perancangan ruang bawah tanah dan perancangan infrastruktur teknikal khusus bandar-bandar yang dikendalikan secara berpusat.

Bagi daerah, adalah disyorkan untuk mendesentralisasikan kelulusan tugas dan perancangan bandar kepada Jawatankuasa Rakyat Daerah dan tidak meminta pendapat daripada agensi khusus yang bertanggungjawab dalam perancangan bandar dan luar bandar di bawah Jawatankuasa Rakyat Wilayah.

Perkara b, Fasal 3, Perkara 47 menetapkan bahawa bagi rancangan di bawah kuasa kelulusan Perdana Menteri, Jawatankuasa Rakyat Wilayah hendaklah mengatur penyediaan, penilaian, kelulusan, dan pengumuman pelarasan tempatan kepada rancangan itu mengikut susunan dan tatacara yang ditetapkan oleh Perdana Menteri.

Ini adalah kandungan yang sangat penting yang telah dianggap sebagai sah daripada desentralisasi kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk melaksanakan mekanisme perintis pengurusan perancangan mengikut Resolusi Dewan Negara ke-15. Perwakilan Mai Van Hai bersetuju sepenuhnya dengan kandungan ini, tetapi mencadangkan bahawa ia harus dikaji semula untuk memudahkan perintah dan prosedur untuk melaraskan peruntukan dalam Fasal 2, Perkara 47 ke arah meneruskan untuk memendekkan masa penilaian. Menurut perwakilan, adalah disyorkan untuk mempertimbangkan untuk tidak berunding dengan masyarakat mengenai kandungan pelarasan tempatan, tetapi hanya menetapkan selepas pelarasan itu, rakyat akan dimaklumkan. Oleh kerana kandungan perancangan telah dibincangkan dengan masyarakat, lebih-lebih lagi jika isi kecil itu diselaraskan dan pendapat masyarakat mesti dirujuk, ia akan mengambil masa yang lama, kadang-kadang ia hanya formaliti, dan tidak berkesan.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm