Untuk mengisytiharkan aset pegawai secara tidak rasmi (tempoh akhir): Perlu mendigitalkan aset

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 1

Untuk menjadikan pengisytiharan aset dan pendapatan bukan sahaja sebagai prosedur pentadbiran tetapi juga alat untuk mengawal kuasa, adalah perlu untuk melakukan inovasi dalam pemikiran, mekanisme, teknologi dan sekatan. Apabila didigitalkan, telus dan dikaitkan dengan akauntabiliti, pengisytiharan menjadi ukuran integriti dan kepercayaan awam.

Untuk menjelaskan isu ini, wartawan Dan Tri membincangkan isu ini dengan Encik Do Duc Hong Ha, Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Negara.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 3

Tuan, mengikut peraturan, pengisytiharan aset dan pendapatan orang yang wajib mengisytiharkan dibuat dalam dua bentuk utama: disiarkan secara terbuka atau secara terbuka pada mesyuarat di agensi, organisasi atau unit tempat orang itu bekerja. Jadi, pada pendapat anda, dalam bentuk apakah pengisytiharan itu perlu diumumkan supaya orang ramai di kawasan pergunungan bandar atau luar bandar dapat memantaunya?

- Saya fikir ia adalah perbezaan dalam geografi, pendidikan dan infrastruktur teknologi antara wilayah yang telah mewujudkan "jurang ketelusan" yang jelas. Apabila pengisytiharan aset awam terutamanya dilakukan di agensi atau di portal maklumat elektronik, penduduk bandar mempunyai akses yang lebih mudah berbanding penduduk di kawasan terpencil.

Ketelusan hanya benar-benar bermakna apabila orang ramai adalah penyelia utama dan mempunyai akses kepada maklumat. Jika pengisytiharan itu "dibekukan" oleh halangan pentadbiran, teknologi atau geografi, ia hanya ketelusan formal dan tidak mencapai matlamat untuk mencegah dan memerangi rasuah.

Untuk menutup "jurang ketelusan", saya fikir adalah perlu untuk menggunakan banyak penyelesaian secara serentak. Pertama sekali, adalah perlu untuk menyetempatkan publisiti: pengisytiharan itu bukan sahaja mesti disiarkan di agensi tempat pejabat berfungsi tetapi juga mesti didedahkan kepada umum di tempat kediaman, seperti ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat komune, rumah budaya kampung dan dusun, supaya orang ramai boleh mengakses dan memantau secara langsung.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mempromosikan peranan penyeliaan masyarakat. Fatherland Front dan organisasi seperti Persatuan Peladang, Persatuan Wanita dan Persatuan Veteran secara proaktif menyebarkan maklumat dan meminta pendapat umum dalam aktiviti dan mesyuarat mengenai pengisytiharan pegawai.

Selain itu, pihak berkuasa tempatan perlu mengaplikasikan teknologi secara fleksibel. Di tempat yang mempunyai internet, mereka boleh memanfaatkan portal maklumat elektronik Zalo, komune dan wilayah atau aplikasi kerajaan digital untuk membantu orang ramai mencari dan memantau maklumat dengan mudah. Di kawasan "palung" atau rupa bumi yang berpecah-belah, adalah perlu untuk mengatur kumpulan kerja bergerak, membawa pengisytiharan bercetak ke setiap kawasan kediaman untuk memastikan semua orang mempunyai akses kepada maklumat yang telus.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 5

Amalan mengisytiharkan harta secara terbuka pada mesyuarat kini agak popular, tetapi masih mempunyai banyak batasan. Ini dengan mudah boleh membawa kepada pilih kasih, kekurangan penyoalan substantif, dan skop penyeliaan yang sempit. Bagaimanakah anda menilai formaliti pendekatan ini, dan apakah yang perlu diperbaharui?

- Untuk menjadikan mesyuarat tidak lagi formaliti, dua faktor perlu diubah: peserta dan cara ia dianjurkan. Peserta tidak terhad kepada dalaman, tetapi perlu ada wakil dari Inspektorat Rakyat agensi berkenaan. Ini adalah organisasi yang mewakili hak penyeliaan kolektif pekerja dan bertanggungjawab untuk bertanya soalan. Pada masa yang sama, wakil Front Tanah Air atau Majlis Rakyat wad atau komune di mana agensi itu berada harus dijemput untuk meningkatkan objektiviti.

Cara mesyuarat dianjurkan juga perlu diinovasikan. Tidak hanya berhenti membaca laporan, agenda mesyuarat perlu mempunyai bahagian yang berasingan: "Soalan dan penjelasan mengenai pengisytiharan aset".

Pengisytiharan itu mesti dihantar terlebih dahulu kepada komponen utama, seperti Inspektorat Rakyat, untuk kajian. Semua soalan dan penjelasan mesti dinyatakan dengan jelas dalam minit, yang berfungsi sebagai asas undang-undang yang penting untuk pengesahan dan pemeriksaan apabila perlu.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 7

Bentuk publisiti pengisytiharan aset dengan menyiarkannya di ibu pejabat agensi menyukarkan rakyat - subjek penyeliaan terpenting - untuk mengakses, kerana mereka tidak bebas keluar masuk agensi negeri. Pada pendapat anda, adakah kaedah ini praktikal dan boleh dilaksanakan dalam mempromosikan hak penyeliaan rakyat?

- Untuk menjadikan pendedahan pengisytiharan aset benar-benar berkesan, saya fikir adalah perlu untuk menukar lokasi siaran. Secara khusus, pengisytiharan itu hendaklah disiarkan di dua tempat pada masa yang sama: di agensi tempat pegawai bertugas untuk memantau rakan sekerja, dan di kediaman pegawai (seperti kampung, dusun, atau rumah budaya kumpulan kediaman) supaya orang ramai boleh memantau secara langsung.

Pengeposan di tempat kediaman membantu jiran dan masyarakat memantau kehidupan sebenar pegawai dengan berkesan. Walaupun rakan sekerja di pejabat mungkin tidak tahu bahawa pegawai membina rumah yang bagus, menghantar anak mereka belajar di luar negara atau perbelanjaan lain, penduduk sering mengetahui kehidupan sebenar, dari rumah, alat pengangkutan hingga gaya hidup pegawai. Terima kasih kepada itu, mereka boleh membandingkan dan membezakan antara aset yang diisytiharkan di atas kertas dan realiti dengan tepat.

Di samping itu, pendedahan awam di tempat kediaman mesti disertakan dengan mekanisme untuk menerima maklum balas langsung. Di tempat penyiaran, nombor telefon talian penting Inspektorat atau Jawatankuasa Pemeriksaan mesti didedahkan kepada umum, bersama-sama dengan alamat e-mel atau kotak cadangan supaya orang ramai dapat dengan mudah memaparkan maklumat. Perkara yang paling penting ialah memastikan keselamatan dan kerahsiaan mutlak bagi pembekal maklumat, membantu mereka berasa selamat dalam melaksanakan hak mereka untuk penyeliaan tanpa tekanan atau risiko.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 9

Banyak pendapat mengatakan bahawa kes pengisytiharan aset yang tidak betul mesti dikendalikan dengan ketat dan perlu ada sekatan yang lebih khusus mengenai perkara ini, bukankah anda fikir?

- Melalui kes-kes kebelakangan ini, dapat dilihat bahawa sekatan semasa tidak cukup menghalang. Tindakan tatatertib, malah pemecatan atau penyingkiran dari jawatan, adalah perlu, tetapi masih tidak wajar, jadi perlu mengkaji dan meningkatkan sekatan.

Bagi tindakan pengisytiharan palsu, bergantung pada tahap dan akibatnya, sekatan yang lebih berat harus dikenakan. Khususnya, untuk tindakan melupuskan aset secara tidak telus, pendakwaan jenayah harus dipertimbangkan untuk memastikan pencegahan dan mencipta kejayaan dalam mengawal kuasa.

Apabila membuat publisiti, pengeposan di tempat kediaman bertujuan mewujudkan ketelusan untuk mencegah dan memerangi rasuah. Pada masa yang sama, publisiti perlu dijalankan pada tahap yang boleh diterima dan mengikut pelan hala tuju, melindungi privasi dan kerahsiaan rakyat mengikut peruntukan Perlembagaan, di samping mengelakkan risiko kecurian harta benda.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 11

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 13

Jadi, pada pendapat anda, apakah penyelesaian untuk membuat pengisytiharan aset dan pendedahan tidak rasmi di agensi semasa?

- Saya mencadangkan 9 penyelesaian.

Pertama, menyempurnakan institusi dalam mengendalikan aset asal yang tidak dapat dijelaskan: ini adalah kunci utama. Walaupun aset tambahan didapati tidak jelas, jika tiada mekanisme undang-undang yang kukuh, seperti menggunakan langkah cukai pendapatan peribadi yang sangat tinggi, atau mempertimbangkan rampasan jika kesahihannya tidak dapat dibuktikan, maka pengisytiharan itu hanyalah formaliti.

Kedua, teknologi dan ketersambungan data adalah "tulang belakang" untuk kawalan aliran tunai: adalah perlu untuk membina dan membersihkan pangkalan data nasional mengenai kawalan aset dan pendapatan, menamatkan pengisytiharan kertas dan penyimpanan terdesentralisasi. Sistem ini hendaklah digital, berpusat di seluruh negara dan selamat, diuruskan oleh agensi tumpuan, contohnya Inspektorat Kerajaan .

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 15

Pada masa yang sama, pangkalan data ini mesti disambungkan dengan sistem penting lain seperti tanah, cukai, perbankan, pendaftaran perniagaan, pendaftaran kenderaan, dll. Terima kasih kepada itu, sistem secara automatik boleh membandingkan dan memberi amaran tentang ketidakkonsistenan atau kelainan, meningkatkan keberkesanan pemantauan dan mengawal aliran tunai.

Ketiga, tingkatkan kadar dan tingkatkan kualiti pengesahan: Pengesahan "mesti diteruskan" daripada "publisiti" satu langkah. Kadar pengesahan rawak tahunan perlu ditingkatkan, yang pada masa ini rendah. Lebih penting lagi, adalah perlu untuk beralih daripada "pengesahan rawak terutamanya" kepada pengesahan utama, memfokuskan pada kawasan sensitif dan jawatan yang terdedah kepada rasuah seperti pengurusan tanah, pelaburan pembinaan, kewangan, dan pada masa yang sama memberi perhatian kepada kes dengan kecaman atau maklum balas daripada pendapat umum.

Keempat, secara radikal mengurangkan urus niaga tunai: transaksi bernilai besar (hartanah, kereta, barangan mewah) mesti "disekat" secara tunai, maka kawalan aliran tunai dan rasuah akan dicegah dengan berkesan. Pembayaran bukan tunai mesti diperlukan untuk transaksi bernilai besar.

- Kelima, bina perisai undang-undang dengan tegas supaya sekatan cukup menghalang: pengisytiharan tidak jujur, pengisytiharan lewat, atau yang tanpa penjelasan munasabah mesti dikendalikan dengan tegas, bukan hanya "kritikan" atau "pengalaman belajar" tetapi mesti dikaitkan dengan bentuk disiplin tertentu (amaran, pemecatan, pemecatan. Adalah perlu untuk terus mengkaji dan menambah perisai undang-undang dengan tegas untuk mengatasi kelemahan, terutamanya mengenai sekatan dan mekanisme pengesahan.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 17

Keenam , meluaskan skop publisiti dengan cara yang munasabah dan berkesan: publisiti mesti tersedia dengan lebih meluas ke tempat kediaman (kampung, dusun, dan kumpulan kediaman) dan pengawasan yang besar oleh Front Tanah Air, akhbar, dan rakyat mesti diperkukuh.

Ketujuh, mekanisme untuk melindungi dan memberi ganjaran kepada pemberi maklumat: mesti ada mekanisme yang berkesan untuk melindungi sepenuhnya keselamatan rakyat, rakan sekerja dan perniagaan apabila mereka tampil memberikan maklumat dan mengecam ketidakjujuran dalam pengisytiharan aset oleh pegawai.

Kelapan, mengukuhkan kerjasama antarabangsa dalam pemulihan aset: bagi aset yang telah diseludup ke luar negara, adalah perlu untuk menggalakkan pemeteraian dan pelaksanaan perjanjian bantuan kehakiman untuk membekukan dan mendapatkan semula aset.

Kesembilan , adalah perlu untuk menubuhkan unit khusus bebas di bawah Inspektorat Kerajaan atau Dewan Negara untuk menyelia pengisytiharan aset. Agensi bebas yang mempunyai kuasa dan sumber yang mencukupi akan membantu kerja pengesahan menjadi lebih objektif, proaktif dan berkesan, mengelakkan sikap mementingkan dan mengelak dalam agensi atau unit.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 19

Saya menekankan bahawa ketelusan aset adalah "ujian" untuk integriti pegawai dan alat tajam untuk mencegah rasuah. Ini adalah perjuangan jangka panjang yang kompleks, memerlukan keazaman politik tertinggi dan penyelesaian yang benar-benar masuk ke dalam intipati, bukannya hanya berhenti di permukaan.

Terima kasih atas perbualan ini!