Akhbar Thanh Nien baru sahaja menerbitkan satu siri artikel mengenai undang-undang yang bertindih dan rumit , menunjukkan kelemahan dalam sistem dokumen undang-undang (VBQPPL) yang menyebabkan kesukaran kepada orang ramai, perniagaan dan pegawai penguatkuasa.
Encik Ho Quang Huy, Pengarah Jabatan Pemeriksaan Dokumen Undang-undang ( Kementerian Kehakiman ), berkata bahawa ketidakcukupan dan pertindihan undang-undang datang dari kedua-dua pihak: dokumen itu sendiri mempunyai kekurangan dan pasukan yang menggunakan dokumen itu kadangkala tidak bersetuju dengan persefahaman itu.
Encik Ho Quang Huy, Pengarah Jabatan Pemeriksaan Dokumen Undang-undang, Kementerian Kehakiman
Terdapat kekurangan, tetapi juga kerana pemahaman.
Wartawan: Pada sesi ke-5 tempoh ke-15, Dewan Negara mengeluarkan Resolusi 101/2023 meminta semakan sistem dokumen undang-undang. Pada sesi ke-6 selepas itu, Dewan Negara mengeluarkan Resolusi 110/2023 meminta pengendalian keputusan selepas semakan dan terus mengkaji isu berbangkit. Setakat ini, apakah keputusan yang telah dicapai dalam remedi semakan dan pasca semakan, tuan?
Pengarah Ho Quang Huy: Mesyuarat Kerajaan dengan lokaliti baru-baru ini memberi pendapat mengenai keputusan draf semakan sistem dokumen undang-undang. Berbanding dengan semakan di bawah Resolusi 101, dalam semakan kedua di bawah Resolusi 110, bilangan masalah dan konflik telah berkurangan dengan ketara.
Perkara yang paling menggalakkan ialah kementerian dan cawangan telah mula meminda dan menambah peraturan yang telah dinyatakan dalam semakan pertama. Sehingga kini, berdasarkan usaha kementerian dan cawangan, kumpulan kerja telah menyusun, 53/214 syor telah diproses, memfokuskan kepada bidang yang sangat penting seperti tanah, perniagaan hartanah, perumahan, pengurusan dan penggunaan aset awam...
Perubahan tersebut telah menyumbang kepada menghapuskan halangan institusi, menambah baik persekitaran pelaburan, memotong prosedur pentadbiran, menggalakkan pengeluaran dan aktiviti perniagaan, dan melindungi hak dan kepentingan sah organisasi dan individu.
Proses mengisytiharkan dokumen undang-undang tidak boleh "dilangkau" tetapi mesti memastikan langkah-langkah yang betul seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang. Walau bagaimanapun, dalam masa yang singkat, banyak kandungan telah diselesaikan. Ini adalah salah satu hasil terbesar, dan juga destinasi akhir semakan.
Selepas dua semakan, bagaimana anda menilai sistem dokumen undang-undang Vietnam? Adakah jumlah dokumen dengan kandungan yang tidak sesuai dan bertindih yang telah dinyatakan menjadi punca kesukaran kepada orang ramai, perniagaan dan pegawai penguatkuasa, malah membawa kepada kisah "mengelakkan dan takut tanggungjawab"?
- Pengenalan awal ketidakkonsistenan dan percanggahan tersebut menunjukkan bahawa sistem perundangan Vietnam pada asasnya konsisten dan tidak mempunyai kelemahan. Ketidakkonsistenan ini disebabkan terutamanya oleh perubahan dalam amalan yang tidak mengikutinya, dan mesti terus diselaraskan dan ditambah baik.
Apatah lagi, apabila mendekati sistem dokumen untuk semakan, kami mendapati bahawa jumlah dokumen yang perlu disemak adalah sangat besar. Tetapi apabila kami mula mengklasifikasikan dan menentukan sama ada kandungan ini benar-benar bercanggah, tidak mencukupi atau bertindih, kami menyedari bahawa terdapat masalah disebabkan pemahaman dan pelaksanaan, bukan disebabkan oleh masalah dengan peraturan itu sendiri.
Justeru, melalui semakan ini, di samping isi kandungan yang sememangnya bercanggah dan bertindih serta perlu diberi tumpuan untuk diselesaikan sehingga selesai, ia juga merupakan peluang kepada kementerian dan cawangan untuk duduk bersama bagi menyatupadukan persefahaman, seterusnya memberi panduan cara mengaplikasikannya mengikut peraturan perundangan kerana pendekatannya tidak lengkap, tepat, tidak menyeluruh dan sifat masalah pelaksanaannya terletak pada kesedaran dan organisasi.
Kami bertemu dengan kementerian dan cawangan dan bersetuju dengan pandangan berikut: isu mana yang berada di bawah undang-undang, kami akan melaporkan kepada Dewan Negara; mana isu-isu di bawah dekri, kami akan laporkan kepada Kerajaan dan Perdana Menteri; yang mana isu adalah di bawah kuasa dan tanggungjawab kementerian dan cawangan, kementerian dan cawangan, mengikut kuasa yang diberikan, bertanggungjawab untuk mengendalikannya mengikut peraturan. Kemudian, kami akan menyusun laporan am untuk melaporkan kepada Dewan Negara untuk ulasan dan terus memantau pelaksanaan.
Setiausaha Agung Perhimpunan Kebangsaan Bui Van Cuong melaporkan hasil penyeliaan dokumen undang-undang di kawasan di bawah tanggungjawab Majlis Kebangsaan dan jawatankuasa Dewan Negara pada 2023.
"Sesukar yang ditetapkan", kenapa?
Sudah lama ada kisah "susah seperti yang ditetapkan". Maksudnya, orang atau perniagaan yang menghadapi kesukaran perlu meminta pendapat daripada pihak berkuasa yang berwibawa, tetapi pihak berkuasa tersebut bertindak balas dengan memetik artikel dan klausa undang-undang dan kemudian berkata "melaksanakan mengikut peraturan undang-undang". Mengikut peraturan, sudah tentu ia mesti diikuti, tetapi seperti yang dinyatakan, adakah peraturan yang sangat sukar untuk dilaksanakan secara praktikal?
- Sebenarnya, ada cerita sedemikian. Terdapat peraturan yang membawa kepada tafsiran yang berbeza atau mengabaikan tanggungjawab antara agensi negara yang berwibawa, menjadikannya sangat sukar bagi orang ramai dan perniagaan.
Walau bagaimanapun, saya berpendapat bahawa proses semakan telah menunjukkan percanggahan, pertindihan dan ketidakcukupan dalam peraturan. Selain itu, kami juga telah mengenal pasti kawasan dan isu yang orang ramai dan perniagaan mengalami kesukaran untuk mengakses dan menggunakan peraturan undang-undang. Dari situ, kementerian dan cawangan mempunyai peluang untuk menentukan perkara yang perlu dibimbing, bagaimana orang ramai dan perniagaan boleh mengakses sudut pandangan, kaedah dan kandungan yang dinyatakan dalam peraturan undang-undang dengan mudah.
Dalam saranan kumpulan kerja yang dihantar kepada kementerian dan cawangan, atas masalah dan kepincangan akibat ketiadaan persefahaman yang bersatu padu, adalah dipohon agar kementerian mempunyai cara dan perancangan untuk membimbing, bagaimana untuk menyatukan persefahaman, bagaimana untuk melaksanakan undang-undang dengan cepat. Itu juga matlamat yang ditetapkan dalam proses semakan.
Pada pendapat anda, apakah penyelesaian untuk meningkatkan kualiti pembangunan dokumen undang-undang, supaya tidak perlu lagi semakan umum? Mana-mana dokumen undang-undang perlu telus, tidak mempunyai kepentingan tersembunyi, dan tidak boleh mempunyai banyak tafsiran dalam gaya "apa-apa sahaja yang betul"?
- Untuk mengurangkan jumlah semakan berkala, antara disiplin, kita perlu memberi lebih perhatian dan melabur lebih banyak untuk meningkatkan kualiti pembangunan dokumen undang-undang, daripada peringkat cadangan dasar kepada peringkat penggubalan untuk menyeragamkan dasar yang diluluskan berdasarkan mematuhi peruntukan undang-undang mengenai pewartaan dokumen undang-undang untuk melaksanakannya secara proaktif, sepenuhnya dan secara substansial.
Kedua, kita mesti kerap menyemak. Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang jelas menetapkan bahawa menteri dan ketua sektor hendaklah bertanggungjawab menyemak dokumen dalam bidang masing-masing.
Tidak dinasihatkan untuk menunggu lama untuk menjalankan semakan. Sebaik sahaja terdapat asas untuk semakan, dokumen itu mesti disemak segera. Iaitu, adalah perlu untuk menganggap semakan sebagai tugas biasa, menjadi tanggungjawab setiap kementerian dan cawangan untuk mengesan dan menangani konflik, kekurangan dan masalah dengan segera.
Jika tugasan di atas dilakukan dengan baik, dengan pendekatan sedemikian, saya percaya bahawa ia bukan sahaja akan mengurangkan beban kerja, tetapi juga membantu meningkatkan kualiti aktiviti semakan dokumen, sekali gus menghapuskan keperluan untuk semakan dokumen berskala besar, kelompok demi kelompok seperti yang berlaku pada masa ini.
terima kasih!
Bekerja sepanjang hari dan malam adalah perkara biasa.
Sebaik sahaja menerima tugas menyemak sistem dokumen undang-undang mengikut resolusi 101 dan 110, Menteri Kehakiman memberi perhatian khusus, daripada mengarahkan organisasi pentadbiran kepada kerap mengarahkan dan memberi pendapat mengenai orientasi, kandungan, dan kaedah menjalankan semakan.
Khususnya, adalah perlu untuk menggalakkan mekanisme kerja kumpulan kerja untuk mewujudkan perpaduan dan ketepatan masa, dengan penyertaan langsung kementerian dan cawangan, dengan tanggungjawab sebagai agensi langsung, mengetuai pengeluaran atau memberi nasihat mengenai pengeluaran dokumen.
Bagi menjalankan aktiviti semakan, pakar dalam bidang pengurusan negeri dan kakitangan perundangan kementerian dan cawangan telah digerakkan secara serentak. Khususnya, peranan proaktif dan aktif dalam penyelarasan dan pengendalian am adalah milik Jabatan Pemeriksaan Dokumen Undang-undang (Kementerian Kehakiman).
Di Jabatan Pemeriksaan Dokumen Undang-Undang, sepanjang menjalankan tugas, kisah bekerja siang malam adalah sangat biasa dan kerap berlaku. Adik-beradik sangat berdedikasi, tambahan pula masa yang dihabiskan untuk "menyelesaikan masalah yang sukar" sangat mendesak, tanpa penumpuan yang tinggi, sukar untuk mencapai keputusan seperti yang dinyatakan.
Saya percaya bahawa mekanisme penyelarasan yang berkesan, penyertaan dan keazaman, bersama-sama dengan sumber manusia yang berkualiti yang kita gerakkan untuk mengambil bahagian, telah membawa hasil yang penting dan berkualiti untuk dapat melaporkan mengikut keperluan Dewan Negara.
(Encik Ho Quang Huy)
Sumber: https://thanhnien.vn/phap-luat-con-chong-cheo-nhieu-vuong-mac-de-khong-con-kho-nhu-theo-quy-dinh-185240615092104757.htm
Komen (0)