Melaraskan tahap kutipan bayaran untuk menggunakan kawasan laut untuk meningkatkan daya saing bagi industri perikanan

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Quang Ninh telah mengenal pasti akuakultur marin sebagai hala tuju pembangunan utama. Bagaimanapun, selepas 4 tahun melaksanakan dasar peruntukan dan kutipan yuran penggunaan kawasan marin, beberapa kesulitan telah timbul terutamanya dengan akuakultur marin berskala besar. Berdepan dengan realiti ini, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar (dahulunya Jabatan Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar) telah mencadangkan agar Jawatankuasa Rakyat Wilayah menyesuaikan tahap kutipan untuk membuka kunci sumber dan menarik pelaburan. Wartawan Akhbar, Radio dan Televisyen Quang Ninh telah mengadakan wawancara dengan Encik Nguyen Minh Son, Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, mengenai isu ini.

Encik Nguyen Minh Son, Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar.

- Keputusan No. 28/2021/QD-UBND Jawatankuasa Rakyat Wilayah yang dikeluarkan pada Mei 2021 yang mengawal selia kadar kutipan yuran menggunakan kawasan laut telah dilaksanakan lebih 4 tahun. Bolehkah anda memberitahu kami tentang keputusan peruntukan kawasan laut pada masa lalu dan kesan kadar kutipan semasa ke atas organisasi dan individu?

+ Mengikut Keputusan No. 28/2021/QD-UBND, bayaran untuk menggunakan kawasan laut dikenakan kepada 5 kumpulan aktiviti: Tenggelam; membina pelabuhan laut, pelabuhan terapung, pelabuhan minyak dan gas luar pesisir serta pelabuhan dan dermaga lain; membina kereta kabel, kerja terapung dan bawah tanah, menambak tanah, pulau buatan, kerja awam dan kerja lain di laut; membina sistem saluran paip bawah tanah, memasang kabel telekomunikasi, kabel elektrik; akuakultur, membina pelabuhan perikanan. Di mana, akuakultur menggunakan tahap maksimum mengikut kerangka harga Kerajaan sebanyak 7.5 juta VND/ha/tahun.

Sehingga 30 Mei 2025, pihak berkuasa cukai telah menerima 21 keputusan mengenai peruntukan kawasan laut daripada pihak berkuasa berwibawa, terutamanya kepada perusahaan dan koperasi, dengan jumlah amaun yang perlu dibayar hampir VND 85 bilion; sehingga kini, lebih daripada VND 8.15 bilion telah dikutip, dengan baki kira-kira VND 76.78 bilion (sebahagian daripadanya masih belum mencapai tarikh akhir, atau telah dilanjutkan).

Melalui pelaksanaan praktikal, sektor antara sektor mendapati tahap kutipan yang digunakan untuk akuakultur di bawah Keputusan 28/2021/QD-UBND tidak sesuai untuk keadaan sosio-ekonomi, serta ciri-ciri pengeluaran industri akuakultur yang bergantung kepada alam semula jadi dan mempunyai risiko yang tinggi. Biasanya, ribut No. 3 pada tahun 2024 menyebabkan kerosakan teruk, dan aktiviti akuakultur masih belum pulih sepenuhnya.

Dengan kadar kutipan maksimum semasa, kos penggunaan kawasan laut menyumbang 15-25% daripada jumlah kos pengeluaran langsung, dengan beberapa projek menyumbang hampir 30%, mewujudkan tekanan besar ke atas organisasi, mengurangkan kecekapan ekonomi dan tarikan pelaburan, terutamanya dalam konteks industri perikanan yang terus terjejas oleh bencana alam. Sebaliknya, jika diselaraskan kepada 4 juta VND/ha/tahun (tahap minimum dalam rangka kerja yang ditetapkan dalam Perkara d, Klausa 1, Perkara 34 Dekri 11/2021/ND-CP, bertarikh 10 Februari 2021 Kerajaan), kos tersebut hanya menyumbang 8-13.3% daripada jumlah kos pengeluaran langsung. Ini akan meningkatkan keupayaan untuk menarik pelaburan, menggalakkan model pertanian marin moden berskala besar, seterusnya menyumbang secara positif kepada pertumbuhan sektor pertanian, perhutanan dan perikanan wilayah itu.

Nelayan Quang Ninh menternak ikan dalam sangkar di kawasan laut Cam Pha. Foto: Viet Hoa

- Berdasarkan realiti di atas, pada 11 Ogos, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar mengeluarkan dokumen No. 6872/SNN&MT-CCBTS mencadangkan Jawatankuasa Rakyat Wilayah menyelaraskan tahap kutipan yuran menggunakan kawasan laut. Bolehkah anda menjelaskan kandungan dan asas cadangan ini?

+ Melalui semakan dan bekerjasama secara langsung dengan isi rumah akuakultur, kami mendapati cadangan untuk mengurangkan kadar kutipan adalah munasabah, selaras dengan sentimen lokaliti, perniagaan dan orang ramai. Malah, banyak wilayah yang mempunyai kekuatan dalam akuakultur marin seperti Kien Giang dan Thanh Hoa juga menggunakan kadar kutipan sebanyak 4 juta VND/ha/tahun; Khanh Hoa secara fleksibel menggunakan 4-7.5 juta VND/ha/tahun bergantung pada kawasan, dan pada masa yang sama, Dewan Negara telah membenarkan mekanisme khas pengecualian dan pengurangan jangka panjang untuk menarik pelaburan.

Dari segi undang-undang, Fasal 2, Perkara 34 Dekri No. 11/2021/ND-CP menetapkan bahawa Jawatankuasa Rakyat Wilayah hendaklah mengeluarkan kadar kutipan tertentu setiap 5 tahun, berdasarkan kerangka harga dan keadaan sosio-ekonomi. Sementara itu, Keputusan No. 28/2021/QD-UBND baru dilaksanakan selama 4 tahun 7 bulan, jadi pindaan dan penambahan dalam tempoh 2021-2026 adalah bersesuaian sepenuhnya terutama apabila isu-isu berbangkit perlu ditangani segera.

Oleh itu, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar telah mengeluarkan dokumen yang mencadangkan dan mengesyorkan Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengurangkan kadar kutipan bagi kumpulan akuakultur dan pembinaan pelabuhan perikanan kepada 4 juta VND/ha/tahun dan melanjutkan tempoh sah dari 25 Mei 2021 hingga 24 Mei 2026, memastikan kitaran 5 tahun penuh seperti yang ditetapkan. Pengurangan dalam kadar kutipan bukan sahaja untuk menghapuskan kesukaran segera bagi perniagaan, tetapi juga langkah strategik untuk meningkatkan daya saing industri makanan laut Quang Ninh. Apabila beban kos dikongsi secara munasabah, sumber pelaburan akan dilepaskan, mewujudkan momentum untuk pembangunan kawasan pertanian marin yang moden dan mampan, menyumbang kepada merealisasikan aspirasi wilayah untuk menjangkau ke laut.

Terima kasih banyak-banyak!

Hoang Nga (Pelaksanaan)

Sumber: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html