Apa yang berlaku kepada hubungan AS-Israel?

Adakah AS berkecuali daripada mengundi berulang kali menentang resolusi Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNSC) yang menggesa gencatan senjata di Gaza mengubah arah hubungan dengan sekutu Israel?

Mỹ chuyển hướng sách lược đối với Israel?

Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengundi pada 25 Mac mengenai resolusi menggesa gencatan senjata di Gaza. (Sumber: AP)

Pada 25 Mac, Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNSC) meluluskan resolusi buat kali pertama menuntut gencatan senjata di Gaza. Keputusan itu dicapai dengan AS berkecuali dan 14 undi menyokong di UNSC.

Sebagai tindak balas, Israel membatalkan lawatan yang dirancang ke Washington oleh delegasi peringkat tinggi. Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menuduh AS menolak "kedudukan berprinsip" dengan membenarkan undian tanpa menetapkan gencatan senjata sebagai pertukaran untuk membebaskan tebusan yang dipegang oleh Hamas. Ini dianggap pertembungan awam paling kuat antara dua sekutu sejak konflik di Semenanjung Gaza bermula.

Tanda perubahan arah

Menurut AP, keputusan AS untuk berkecuali daripada mengundi berlaku pada masa ketegangan yang semakin meningkat antara pentadbiran Presiden AS Joe Biden dan Encik Netanyahu berhubung operasi ketenteraan Israel di Semenanjung Gaza, yang telah mengakibatkan korban awam yang tinggi dan bantuan kemanusiaan terhad ke kawasan itu.

Selain itu, AS dan Israel juga tidak bersetuju dengan keengganan Encik Netanyahu untuk menubuhkan negara Palestin, bersama-sama dengan keganasan peneroka Yahudi terhadap rakyat Palestin di Tebing Barat yang diduduki dan perluasan penempatan di sana.

Menjelaskan langkah ini, AFP memetik sumber dari Washington yang menekankan bahawa undi kosong selepas banyak undian pada resolusi serupa Majlis Keselamatan, bukanlah perubahan dalam dasar, walaupun ia menunjukkan pendirian AS yang lebih tegas terhadap Israel dalam beberapa minggu kebelakangan ini.

Sementara itu, The Washington Post memetik pegawai AS sebagai berkata bahawa mereka telah menjelaskan dengan jelas kepada rakan-rakan Israel mereka dalam perbincangan berturut-turut pada hujung minggu bahawa mereka akan berkecuali, bukannya veto, resolusi UNSC yang menggesa gencatan senjata, jadi mereka kecewa dengan respons Israel.

Sebelum ini, Le Figaro menerbitkan analisis perubahan AS dalam pendirian pro-Israel di PBB. Menurut artikel itu, AS mahu gencatan senjata segera dan berkekalan di kawasan ini, di mana Pasukan Pertahanan Israel (IDF) telah memerangi Hamas sejak serangan pada 7 Oktober 2023.

Artikel itu berhujah bahawa hubungan antara Encik Biden dan Encik Netanyahu memburukkan perpaduan antara Israel-Amerika sejak Perang Yom Kippur 1973. Peralihan selepas enam bulan perang di Semenanjung Gaza berisiko memutuskan hubungan tradisional dan sokongan Washington terhadap negara Yahudi itu dalam organisasi antarabangsa.

Di Majlis Keselamatan PBB, diplomat AS telah bekerja selama sebulan dalam resolusi menuntut gencatan senjata segera, dalam menghadapi ancaman kebuluran yang menjejaskan sebahagian besar daripada 2.4 juta penduduk yang terperangkap oleh pertempuran antara IDF dan Hamas. Perubahan itu bersejarah dan radikal.

Sebelum ini, sejak serangan mengejut Hamas ke atas wilayah Israel pada 7 Oktober 2023, delegasi AS ke PBB sentiasa enggan menyebut istilah "gencatan senjata" dan memberi amaran untuk memveto sebarang resolusi mengenainya. Alasan yang diberikan ialah Israel berhak mempertahankan diri selepas tindakan biadab militan Islam Palestin terhadap orang awam.

Bagaimanapun, pandangan ini menunjukkan tanda-tanda perubahan arah dalam wawancara di saluran TV al-Hadath pada 20 Mac, Setiausaha Negara AS Antony Blinken berkata bahawa draf resolusi Majlis Keselamatan menggesa “gencatan senjata segera, berkaitan pembebasan tebusan” yang masih dipegang oleh Hamas di Gaza.

"Kami sangat berharap negara akan menyokong resolusi ini. Sudah tentu, kami menyokong Israel dan haknya untuk mempertahankan diri... tetapi pada masa yang sama kami mesti memberi tumpuan kepada orang awam yang berada dalam bahaya dan yang sangat menderita," kata Encik Blinken.

Presiden AS Joe Biden (kiri) bertemu dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu untuk membincangkan konflik berterusan antara Israel dan Hamas, 18 Oktober 2023, di Tel Aviv, Israel. (Sumber: Reuters)

Perselisihan faham meningkat

Pemergian resolusi baru-baru ini menuntut gencatan senjata di Gaza dengan AS berkecuali nampaknya telah mengubah perpecahan yang semakin meningkat antara Encik Biden dan Encik Netanyahu menjadi keretakan awam.

Pihak AS tergesa-gesa untuk menegaskan bahawa tidak ada perubahan dalam dasarnya, rancangan Israel untuk operasi Rafah tidak akan berlaku dalam apa jua keadaan, rundingan mengenai pembebasan tebusan akan diteruskan dan ia menjangkakan dialog masa depan dengan Netanyahu dan kerajaannya.

Sementara itu, Encik Netanyahu mengeluarkan kenyataan yang mengatakan bahawa AS telah "meninggalkan dasarnya di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu", dan menilai ini sebagai "penyimpangan yang jelas dari kedudukan tradisional Amerika".

Beberapa jam selepas pengundian, jurucakap Majlis Keselamatan Negara AS John Kirby berusaha untuk meredakan ketegangan dua hala, berkata AS akan terus "menyokong Israel" dan mendesak pembebasan semua tebusan yang dipegang oleh Hamas. Bagaimanapun, beliau berkata keputusan untuk membatalkan lawatan delegasi Perdana Menteri Netanyahu adalah mengecewakan.

Semasa lawatan yang dibatalkan ke Amerika Syarikat, delegasi Israel dijangka memberi taklimat kepada pegawai Rumah Putih mengenai rancangan untuk serangan darat ke atas Rafah, sebuah bandar di sempadan Mesir di selatan Gaza di mana lebih 1 juta orang awam Palestin telah melarikan diri.

Minggu lalu, Encik Blinken memberi amaran bahawa Israel tidak lama lagi akan menghadapi pengasingan antarabangsa yang semakin meningkat, manakala Naib Presiden AS Kamala Harris juga menegaskan bahawa Israel tidak lama lagi akan menghadapi akibat yang tidak ditentukan jika ia melancarkan serangan darat.

Frank Lowenstein, bekas pegawai Jabatan Negara yang membantu mengetuai rundingan Israel-Palestin 2014, menunjukkan tiga faktor utama yang boleh membawa kepada peralihan Washington: Pertama, perselisihan pendapat yang mendalam antara AS dan Israel mengenai serangan besar-besaran ke atas Rafah, di mana lebih sejuta penduduk Gaza telah mencari perlindungan. Kedua, keadaan kemanusiaan yang teruk. Ketiga, pengumuman Israel mengenai penempatan baharu semasa lawatan Setiausaha Negara Antony Blinken ke negara itu pada 22 Mac.

"Biden telah melakukan segala yang dia boleh selama berbulan-bulan untuk mengelakkan perang besar," kata Encik Lowenstein. "Itu mencerminkan perubahan yang sangat serius dalam pandangan Rumah Putih tentang cara membimbing Israel melalui baki perang ini. Israel sama ada akan memberi perhatian sekarang atau kita mungkin akan terus ke arah yang sama."

Sementara itu, Cik Mara Rudman, yang berkhidmat sebagai utusan khas ke Timur Tengah semasa pentadbiran Obama, berkata walaupun hubungan asas AS-Israel dapat mengatasi perselisihan pendapat terbaru ini, hubungan peribadi antara Encik Biden dan Encik Netanyahu boleh menjadi "terutamanya tegang."

"Hubungan geopolitik, seperti hubungan peribadi, melalui masa yang sukar, walaupun dalam perkahwinan yang paling hangat. Amerika Syarikat dan Israel berada dalam situasi itu sekarang," tegas Mara Rudman.

Sumber