Perniagaan tidak lagi pasif dalam menghadapi penyiasatan pertahanan perdagangan.

Kerja amaran awal telah membantu perniagaan menjadi lebih proaktif dan bukannya pasif apabila mereka disiasat untuk pertahanan perdagangan dengan hanya maklumat awal.

Kerja amaran awal kini memainkan peranan penting kerana bilangan penyiasatan pertahanan perdagangan terhadap barangan eksport Vietnam semakin meningkat.

Menurut Jabatan Pemulihan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, pada akhir September 2024, terdapat 263 penyiasatan pertahanan perdagangan yang berkaitan dengan barangan eksport Vietnam, di mana lebih separuh daripadanya adalah penyiasatan anti-lambakan, diikuti dengan penyiasatan pertahanan diri, subsidi dan anti-pemintasan.

Encik Chu Thang Trung - Timbalan Pengarah Jabatan Pertahanan Perdagangan mengadakan pertukaran dengan Akhbar Perindustrian dan Perdagangan mengenai isu ini.

Kerja amaran awal dianggap penting dalam membantu perniagaan mengelakkan risiko daripada penyiasatan pertahanan perdagangan: Foto: VNA

Pada masa ini, banyak negara semakin menjalankan penyiasatan pertahanan perdagangan, terutamanya kes anti-pengelak langkah pertahanan perdagangan terhadap barangan eksport Vietnam. Bolehkah anda berkongsi lebih lanjut tentang realiti ini?

Baru-baru ini, penyiasatan anti-pemintasan terhadap langkah-langkah pertahanan perdagangan adalah berkaitan dengan banyak item, kepunyaan banyak kumpulan produk yang berbeza, yang kebanyakannya adalah barangan logam (keluli, aluminium, tembaga); kimia, plastik, hasil pertanian dan perhutanan (kayu dan keluaran kayu)... Selain itu, kes tersebut selalunya melibatkan barangan yang mempunyai perolehan eksport yang besar. Khususnya, seperti penyiasatan AS terhadap kabinet kayu dan meja solek - ini adalah item dengan perolehan eksport kira-kira 3.4-3.5 bilion USD/tahun; atau penyiasatan AS terhadap anti-lambakan bateri tenaga - ini adalah item dengan perolehan eksport lebih daripada 4 bilion USD pada 2023.

Perlu diperhatikan bahawa baru-baru ini bilangan penyiasatan terhadap pengelakan langkah pertahanan perdagangan terhadap barangan eksport Vietnam telah menunjukkan tanda-tanda meningkat. Sifat langkah ini, menurut agensi penyiasatan asing, ialah peningkatan besar dalam eksport barangan Vietnam adalah disebabkan oleh pengelakan langkah pertahanan perdagangan yang digunakan untuk barangan negara lain, dan disebabkan oleh peralihan pengeluaran dari negara yang tertakluk kepada langkah pertahanan perdagangan ke Vietnam.

Khususnya, pada masa lalu, penyiasatan pertahanan perdagangan anti-pemalsuan tertumpu terutamanya pada penipuan, kegagalan untuk mengisytiharkan asal yang betul, serta pemindahan barang dari negara ketiga ke Vietnam untuk dieksport. Walau bagaimanapun, dalam kes baru-baru ini, isu ini tidak lagi terhad kepada isu ini, sebaliknya menumpukan pada penyelesaian soalan: Adakah barangan yang dieksport mempunyai nilai tambah di Vietnam? Atau adakah Vietnam hanya menjalankan beberapa peringkat pengeluaran?

Sehingga kini, bagaimanakah penyiasatan terhadap pengelakan langkah pertahanan perdagangan ke atas barangan yang dieksport menjejaskan perniagaan dan industri pembuatan Vietnam, tuan?

Mengenai kesan penyiasatan anti-pemintasan terhadap langkah-langkah pertahanan perdagangan, pada pendapat kami, terdapat dua sisi: positif dan negatif untuk industri pembuatan domestik serta ekonomi secara amnya.

Pertama sekali, dari sisi negatifnya, jika dahulu, siasatan terhadap pengelakan langkah pertahanan perdagangan tertumpu pada pengesanan tindakan penipuan perusahaan seperti penipuan asal, pengisytiharan palsu, pemindahan haram... Perbuatan sedemikian biasanya hanya disebabkan oleh beberapa perusahaan dan apabila ditemui oleh pihak berkuasa, ia akan dikendalikan.

Encik Chu Thang Trung - Timbalan Pengarah Jabatan Pertahanan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Foto: Quoc Chuyen

Walau bagaimanapun, dari masa ke masa, sistem perundangan pertahanan perdagangan negara telah dibangunkan dan ditambah baik. Sehubungan itu, negara bukan sahaja berurusan dengan tingkah laku penipuan tetapi juga memberi tumpuan kepada menghalang pergerakan rantaian nilai dan rantaian pengeluaran sesebuah negara yang telah tertakluk kepada langkah pertahanan perdagangan ke negara lain.

Sebagai contoh, dalam penyiasatan anti-pengelarian langkah-langkah pertahanan perdagangan untuk kabinet kayu, agensi penyiasatan asing percaya bahawa penggunaan komponen dari China oleh perusahaan Vietnam untuk menyelesaikan pemasangan kabinet kayu dan meja solek adalah kes mengelakkan langkah-langkah pertahanan perdagangan. Atau dalam kes panel solar, penyiasat percaya bahawa perusahaan FDI membawa sel fotovoltaik ke Vietnam untuk memasang dan mencipta panel solar untuk eksport... ini juga merupakan tindakan mengelak langkah pertahanan perdagangan.

Oleh itu, jika langkah-langkah anti-pengelak terhadap langkah-langkah pertahanan perdagangan digunakan, skop impak akan menjadi lebih besar, bukan sahaja beberapa perusahaan individu tetapi boleh menjejaskan keseluruhan industri pembuatan. Khususnya, semasa proses penyiasatan, jika perusahaan tidak memberikan maklumat secara proaktif, atau maklumat itu tidak konsisten, perusahaan akan mempunyai risiko yang besar, iaitu mereka akan dikenakan cukai yang lebih tinggi. Tertakluk kepada cukai yang tinggi bermakna perusahaan tidak boleh mengekalkan hasil eksport yang sama seperti sebelum penyiasatan.

Walau bagaimanapun, sebagai tambahan kepada kesan negatif, langkah-langkah untuk mencegah pengelakan langkah-langkah pertahanan perdagangan juga mempunyai kesan positif. Iaitu, daripada perusahaan yang mengeluarkan produk eksport dengan hanya sedikit kandungan tambahan di Vietnam, apabila perusahaan menghasilkan produk dengan kandungan tambahan yang tinggi di Vietnam untuk dieksport, ia menggalakkan perusahaan untuk melabur dan meningkatkan nilai tambah produk.

Di samping itu, ini adalah cara untuk perniagaan menstruktur semula pengeluaran dan rantaian bekalan mereka untuk mengurangkan risiko yang berkaitan dengan perniagaan dari negara yang tertakluk kepada langkah pertahanan perdagangan. Sebaliknya, perniagaan terus meningkatkan kapasiti pengurusan mereka dan memantau aktiviti perniagaan. Pada masa yang sama, langkah ini mewujudkan tekanan kepada perniagaan untuk membina sistem kebolehkesanan yang lengkap untuk memenuhi keperluan agensi penyiasatan asing. Jika perniagaan lulus siasatan, mereka boleh terus memastikan aktiviti eksport mereka.

Melalui pemerhatian beberapa penyiasatan terhadap pengelakan langkah pertahanan perdagangan yang telah disimpulkan, kita melihat bahawa jumlah eksport barangan Vietnam tidak banyak berkurangan malah terus mempunyai kadar pertumbuhan yang tinggi. Ini menunjukkan bahawa penyiasatan terhadap pengelakan langkah pertahanan perdagangan juga merupakan peluang untuk menyaring industri pembuatan dan ekonomi untuk menggalakkan peningkatan nilai tambah barangan yang dieksport di Vietnam.

Untuk menyokong perniagaan agar lebih proaktif dalam mengendalikan penyiasatan pertahanan perdagangan asing, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang melaksanakan Projek Membina dan Mengendalikan Sistem Amaran Awal secara Berkesan mengenai Pertahanan Perdagangan (Projek 316). Setakat ini, sejauh mana keberkesanan kerja ini untuk perniagaan, tuan?

Mengenai kerja amaran awal, kami telah menentukan bahawa sebaik sahaja industri atau perusahaan terlibat dalam penyiasatan, risiko timbul, menjejaskan pesanan perusahaan. Melalui masa pemantauan, sokongan dan penyertaan dalam kes, kami telah menyedari kepentingan ramalan awal dan jauh bagi penyiasatan pertahanan perdagangan. Atas dasar itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengesyorkan Kerajaan untuk membangunkan Projek meningkatkan keberkesanan Sistem Amaran Awal.

Pada masa ini, Sistem Amaran Awal mempunyai beberapa kandungan penting. Iaitu, amaran jauh berdasarkan analisis data, melalui pemantauan import dan eksport antara Vietnam dan beberapa pasaran sasaran, pasaran eksport utama; serta turun naik dalam penyiasatan pertahanan perdagangan di dunia untuk mengenal pasti item yang berisiko tinggi untuk disiasat. Dari situ, tutup kawasan item yang terdedah kepada penyiasatan.

Kami memantau hampir semua produk eksport Vietnam ke pasaran seperti: Amerika Syarikat, Kanada, EU, Turki, India, Indonesia, Thailand, Australia... Dan melalui itu, pilih hampir 300 produk eksport yang berisiko. Atas dasar itu, maklumat diberikan kepada perniagaan, industri dan perniagaan, industri melalui rakan kongsi boleh mengetahui lebih lanjut tentang maklumat pasaran, serta menilai tahap risiko yang mungkin berlaku dalam tempoh tertentu.

Di samping itu, sistem Pejabat Perdagangan Vietnam di luar negara kerap melaporkan pasaran, terutamanya jika terdapat sebarang penilaian risiko dengan mana-mana produk, Pejabat Perdagangan akan mempunyai maklumat awal untuk dikendalikan dengan segera oleh agensi domestik. Daripada amaran unit berfungsi, perniagaan dan persatuan cepat memahami maklumat dan telah menyediakan rancangan dan strategi perniagaan, dan telah menyediakan sumber apabila disiasat. Sehingga kini, kerja amaran telah membantu perniagaan menjadi lebih proaktif dan bukannya pasif apabila disiasat dan hanya mempunyai maklumat awal.

Pada masa akan datang, untuk melindungi hak dan kepentingan perniagaan yang sah, serta memastikan aktiviti eksport yang mampan, apakah aktiviti utama yang akan diteruskan oleh Jabatan Pertahanan Perdagangan untuk mengiringi perniagaan eksport dalam mengendalikan kes penyiasatan pertahanan perdagangan?

Jabatan Pertahanan Perdagangan berazam untuk mengiringi perniagaan untuk berjaya mengendalikan penyiasatan pertahanan perdagangan asing dengan empat kumpulan tugas utama: amaran, pencegahan, pembinaan kapasiti dan perniagaan sokongan dalam kes tertentu.

Secara khusus, teruskan menjalankan kerja amaran awal. Mengenai kumpulan aktiviti untuk mencegah penyiasatan, kami mempunyai kedua-dua aktiviti dan nasihat terus kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menasihati Kerajaan serta kementerian dan sektor lain mengenai mekanisme dasar yang sesuai untuk meminimumkan dan mencegah penyiasatan pertahanan perdagangan. Sebagai contoh, terus menggalakkan pengiktirafan ekonomi pasaran Vietnam oleh beberapa negara, termasuk Amerika Syarikat, untuk mengurangkan risiko penyiasatan pertahanan perdagangan.

Dalam aktiviti pencegahan, kami memberi tumpuan kepada memaklumkan kepada kementerian, cawangan dan lokaliti tentang kumpulan barangan yang mempunyai kapasiti pengeluaran tetapi pada masa ini mempunyai aliran pelaburan asing menyebabkan kapasiti pengeluaran melonjak, yang dengan mudah akan menjadi subjek siasatan terhadap pengelakan langkah pertahanan perdagangan. Di samping itu, kami boleh mengukuhkan pengesanan penipuan perdagangan, penipuan asal, dsb.

Mengenai peningkatan kapasiti pertahanan perdagangan, Jabatan terus menyelaraskan dengan persatuan industri dan lokaliti untuk menganjurkan seminar, kursus latihan, dan menyebarkan pengetahuan paling asas kepada perniagaan.

Berkenaan menyokong perniagaan dalam kes tertentu, Jabatan Pertahanan Perdagangan akan mempunyai aktiviti yang berbeza, seperti berunding dan membimbing tentang cara melaporkan maklumat dalam penyiasatan. Dalam setiap kes, kami memantau dengan teliti setiap langkah agensi penyiasatan. Sekiranya terdapat masalah yang tidak selaras dengan komitmen antarabangsa dan komitmen FTA, kami akan menasihati campur tangan awal untuk mengelakkan penyiasatan terkeluar daripada "landasan" untuk memberi persaingan yang adil dan menjadi alat untuk melindungi barangan domestik. Kita juga boleh membawa kes itu kepada Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO).

terima kasih!

Sumber: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html