Perniagaan mengharapkan pembaharuan yang kukuh daripada Undang-undang Pelaburan dan Perniagaan

(Chinhphu.vn) - Ramai pakar dan perniagaan percaya bahawa semakan komprehensif Undang-undang Pelaburan adalah langkah strategik, sesuai untuk konteks baharu ekonomi Vietnam. Draf Undang-undang Pelaburan dan Perniagaan ini telah mendapat perhatian besar kerana pembaharuan yang lebih kukuh dan terbuka.

Bengkel memberikan ulasan mengenai Undang-undang Pelaburan dan Perniagaan yang dianjurkan bersama oleh Persekutuan Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI) dan Kementerian Kewangan - Foto: VGP/HT

Koridor undang-undang untuk pelaburan: Penggerak pertumbuhan ekonomi

Bercakap pada bengkel Undang-undang Pelaburan dan Perniagaan anjuran bersama Dewan Perniagaan dan Perindustrian Vietnam (VCCI) dan Kementerian Kewangan pada 24 September, Encik Dau Anh Tuan - Timbalan Setiausaha Agung, Ketua Jabatan Undang-undang VCCI menekankan: Peranan sistem perundangan terhadap pelaburan dalam mewujudkan persekitaran perniagaan yang stabil tidak boleh dinafikan. Undang-undang Pelaburan selama ini telah memberikan sumbangan penting untuk menggalakkan aliran modal swasta dan FDI, sambil membangunkan sektor ekonomi swasta, mewujudkan pekerjaan dan meningkatkan daya saing negara.

Menurut Encik Dau Anh Tuan, Undang-undang Pelaburan 2020 telah mewujudkan asas undang-undang yang penting, terutamanya peraturan yang jelas mengenai bidang perniagaan dan pekerjaan bersyarat. Mekanisme untuk mengawal pengeluaran, pindaan dan penambahan barisan perniagaan ini telah diperketatkan, sekali gus memastikan hak kebebasan perniagaan. Persekitaran pelaburan semakin terbuka, selaras dengan prinsip bahawa "orang dan perniagaan dibenarkan berniaga dalam apa-apa yang tidak dilarang oleh undang-undang".

Bagaimanapun, Tuan Tuan berkata bahawa konteks semasa telah berubah secara mendadak, oleh itu, semakan komprehensif Undang-undang Pelaburan - menggantikannya dengan undang-undang baharu yang dipanggil "Undang-undang Pelaburan dan Perniagaan" - dianggap sebagai langkah yang tepat pada masanya, perlu dan strategik.

Encik Dau Anh Tuan - Timbalan Ketua Setiausaha, Ketua Jabatan Undang-undang VCCI - Foto: VGP/HT

Encik Dau Anh Tuan sangat menghargai penyelarasan proaktif proses penggubalan undang-undang dari awal, yang akan membantu struktur undang-undang menjadi lebih munasabah, bukannya dipotong secara pasif. Tuan Tuan juga mengiktiraf usaha agensi penggubal dalam konteks perlu mengimbangi antara cita-cita perundangan dan pelaksanaan praktikal.

Wakil VCCI berkata: Draf Undang-undang ini menunjukkan semangat pembaharuan yang kuat, dengan banyak perkara baharu yang penting yang amat dihargai oleh komuniti perniagaan. Secara khusus, beberapa kandungan pembaharuan yang ketara boleh diperhatikan seperti: Mengurangkan secara kuat barisan perniagaan dan pekerjaan bersyarat - yang merupakan halangan utama kepada kebebasan perniagaan. Memudahkan prosedur kelulusan dasar pelaburan, mengecilkan skop projek yang mesti diluluskan; pada masa yang sama, memusnahkan kuasa kelulusan dengan kuat. Membenarkan pelabur asing menubuhkan perusahaan sebelum mempunyai projek tertentu, memastikan kesaksamaan dengan pelabur domestik. Mengubah pendekatan kepada insentif pelaburan, memfokuskan pada industri nilai tambah tinggi, inovasi, transformasi digital dan pembangunan mampan. Mencadangkan pembaharuan besar dalam pengurusan pelaburan luar negara, selaras dengan amalan dan realiti antarabangsa, ke arah pemansuhan Sijil Pendaftaran Pelaburan Luar Negara.

Walau bagaimanapun, selain perkara positif, draf tersebut masih perlu diperbaiki dalam banyak aspek.

Pertama sekali, adalah perlu untuk menjelaskan sempadan bidang kuasa antara Undang-undang Pelaburan dan Perniagaan dan undang-undang khusus seperti Undang-undang Tanah, Undang-undang Pembinaan, Undang-undang Perumahan, Undang-undang Perniagaan Hartanah, Undang-undang Perancangan, dll. untuk mengelakkan pertindihan, menyebabkan projek "digantung" dan pembaziran sumber.

Kedua, prosedur untuk meluluskan polisi pelaburan masih kontroversi. Banyak pendapat mengatakan bahawa prosedur ini memanjangkan proses sementara projek itu sudah dikawal oleh banyak undang-undang lain. Adalah perlu untuk mempertimbangkan untuk mengekalkannya, dan jika ya, tentukan dengan jelas skop dan subjek permohonan.

Ketiga, mekanisme untuk mengawal barisan perniagaan bersyarat perlu lebih ketat. Pada hakikatnya, menambah barisan perniagaan pada Senarai adalah mudah, kadangkala berdasarkan penjelasan dasar yang tidak cukup meyakinkan, menyebabkan risiko sewenang-wenangnya.

Keempat, peraturan mengenai insentif pelaburan perlu dikaitkan dengan keberkesanan sebenar, dengan syarat yang jelas dan mudah disahkan, mengelakkan situasi pergerakan keutamaan atau gagal menilai kesan limpahan.

Kelima, delegasi dan delegasi kuasa mesti seiring dengan delegasi tanggungjawab dan penyeliaan. Mewakilkan kuasa kepada lokaliti adalah perlu, tetapi kapasiti pelaksanaan dan akauntabiliti diperlukan untuk mengelakkan situasi di mana setiap orang bertindak sendiri, menyebabkan kesukaran kepada pelabur.

Encik Nguyen Anh Tuan - Pengerusi Persatuan Pelabur Asing Vietnam (VAFIE) - Foto: VGP/HT

Persatuan dan pakar menyumbang komen untuk melengkapkan draf

Encik Nguyen Anh Tuan - Pengerusi Persatuan Pelabur Asing Vietnam (VAFIE) menekankan keperluan untuk mengecilkan projek tertakluk kepada kelulusan dasar pelaburan.

Encik Nguyen Anh Tuan berkata bahawa hanya projek besar dengan kesan alam sekitar dan sosio-ekonomi memerlukan prosedur ini. Mengenai pelaburan luar negara, beliau menegaskan bahawa pengeluaran sijil pendaftaran adalah perlu bagi pelabur mempunyai asas undang-undang untuk memindahkan modal dan mendapatkan semula keuntungan.

Beliau juga bersetuju dengan cadangan membenarkan pelabur asing menubuhkan perniagaan sebelum mempunyai projek khusus. Ini adalah langkah sejajar dengan konteks integrasi, mewujudkan keadaan untuk syarikat besar mengembangkan operasi mereka di Vietnam.

Encik Nguyen Noi, bekas Timbalan Pengarah Agensi Pelaburan Asing, berkata bahawa senarai sektor pelaburan perniagaan bersyarat mesti dikawal oleh undang-undang dan tidak boleh diberikan kepada dekri. Ini memastikan ketegasan dan ketelusan. Beliau juga mencadangkan menjelaskan peraturan mengenai projek besar, seperti kereta api berkelajuan tinggi, untuk mengelakkan kehilangan projek yang memberi kesan besar kepada bajet dan masyarakat.

Profesor Le Dang Hue, bekas Pengarah Jabatan Undang-undang Sivil dan Ekonomi (Kementerian Kehakiman), memberi amaran bahawa draf itu tidak mempunyai konsep teras seperti "dasar pelaburan" atau "hak guna tanah". Beliau berkata bahawa mengetepikan definisi yang jelas akan membawa kepada jurang undang-undang, menyebabkan kesukaran untuk pengurusan dan perniagaan.

Cik Nguyen Minh Thao - Ketua Jabatan Persekitaran Perniagaan (CIEM) menumpukan pada menganalisis senarai barisan perniagaan bersyarat. Cik Thao menekankan bahawa daripada hanya mengurangkan syarat, ia adalah perlu untuk mengurangkan bilangan barisan perniagaan. Kerana, apabila industri dimasukkan ke dalam senarai, risiko mewujudkan lebih banyak sub-syarat adalah sangat tinggi. Cik Thao juga berkata bahawa kriteria untuk menentukan barisan perniagaan bersyarat masih kabur dan perlu ditakrifkan dengan jelas untuk mengelakkan penyalahgunaan.

Pendapat sebulat suara bahawa matlamat akhir meminda Undang-undang Pelaburan dan Perniagaan adalah untuk meningkatkan daya saing negara. Vietnam memerlukan institusi moden dan telus untuk menarik dan mengekalkan pelabur, sambil mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk perusahaan domestik.

Draf Undang-undang Pelaburan dan Perniagaan ini dijangka membuka fasa baharu untuk persekitaran perniagaan Vietnam. Pembaharuan seperti mengurangkan barisan perniagaan bersyarat, memudahkan prosedur, dan mewujudkan keadaan yang lebih baik untuk pelabur asing amat dihargai oleh komuniti perniagaan. Walau bagaimanapun, pakar dan wakil agensi penggubalan juga bersetuju bahawa undang-undang perlu terus disempurnakan, dinyatakan dan memastikan kebolehlaksanaan apabila digunakan.

Encik Minh

Sumber: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm