Permudahkan proses dan umumkan maklumat permit pembinaan untuk dipantau oleh orang ramai dan perniagaan.

Menurut pendapat Agensi Pemeriksaan, permit pembinaan bukanlah "penghalang" tetapi alat untuk melindungi hak dan ketenteraman sosial. Masalahnya terletak pada kualiti dan proses pelesenan.

Pada pagi 4 November, meneruskan program kerja Dewan Negara , Menteri Pembinaan Tran Hong Minh, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri , membentangkan Draf Undang-undang Pembinaan (dipinda).

Pengemukaan Draf Undang-undang Pembinaan (pindaan) menunjukkan bahawa kandungan pindaan Undang-undang Pembinaan memfokuskan kepada isu-isu berikut: Klasifikasi projek untuk menentukan kandungan pengurusan pembinaan negeri mengikut setiap bentuk pelaburan; peraturan mengenai borang pengurusan projek; peraturan mengenai penentuan dan pengurusan kos selaras dengan amalan antarabangsa, undang-undang yang berkaitan dan amalan pelaksanaan pada masa lalu; peraturan mengenai pengurusan kontrak; memenuhi keperluan integrasi antarabangsa, pembangunan sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital dalam aktiviti pembinaan; peraturan mengenai penubuhan dan penilaian projek pelaburan pembinaan ke arah memudahkan prosedur pentadbiran; peraturan mengenai penubuhan, penilaian dan kelulusan reka bentuk pembinaan ke arah memansuhkan prosedur pentadbiran; peraturan mengenai pemberian permit pembinaan ke arah memperluaskan subjek yang dikecualikan daripada permit pembinaan, memudahkan prosedur; peraturan mengenai kerja pembinaan ke arah memudahkan prosedur pentadbiran; mengurangkan pelaburan dan keadaan perniagaan dalam pengurusan kapasiti pembinaan.

Menteri Pembinaan Tran Hong Minh, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, membentangkan Draf Undang-undang Pembinaan (dipinda). Foto: mediabaoquochoi

Laporan mengenai semakan Undang-undang Pembinaan (pindaan) Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar (SC&MT) yang dibentangkan oleh Pengerusi SC&MT Nguyen Thanh Hai amat menghargai hakikat bahawa draf Undang-undang itu dibina dalam hala tuju undang-undang rangka kerja, undang-undang prinsip, mengawal isu asas, kestabilan jangka panjang , dan pada masa yang sama menugaskan Kerajaan dan menyediakan kementerian dan arahan yang fleksibel untuk memastikan kementerian dan cawangan yang fleksibel.

Walau bagaimanapun, "menetapkan banyak agensi untuk mengawal selia secara terperinci boleh menyebabkan pertindihan dan konflik antara dokumen sub-undang (mengenai tanah, pelaburan, pembinaan, telekomunikasi, infrastruktur teknikal, pihak berkuasa menilai, pelesenan, pengurusan kualiti pembinaan, dll.), terutamanya dalam konteks penyempurnaan model kerajaan dua peringkat semasa," kata Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai.

Meningkatkan kecekapan dan ketelusan dalam pengurusan pelaburan pembinaan

Mengenai pengurusan projek pelaburan pembinaan, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar berkata, beberapa pendapat mengatakan bahawa draf Undang-undang (pindaan) menetapkan cukup banyak tentang hak dan tanggungjawab subjek dalam aktiviti pembinaan tetapi masih tidak mempunyai kaitan dengan mekanisme kontrak, alat undang-undang yang secara langsung mengawal hubungan antara pihak-pihak, termasuk prinsip "pampasan, fleksibiliti, kesesuaian dengan kontrak" untuk memastikan kesesuaian kontrak. komitmen sukarela, mengehadkan campur tangan pentadbiran dan mengelakkan pertindihan dengan Kanun Sivil dan undang-undang mengenai bidaan. Selain itu, klasifikasi projek pembinaan hendaklah berdasarkan tujuan dan skala projek untuk memastikan kemunasabahan dalam pelesenan, pengurusan dan pemprosesan dokumen.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat. Foto: mediabaoquochoi

Mengenai penubuhan projek, penilaian dan keputusan pelaburan pembinaan, menurut pendapat Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, draf Undang-undang itu hanya menetapkan pihak berkuasa menilai projek pelaburan awam, pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta (PPP) dan pelaburan perniagaan tetapi tidak menjelaskan kumpulan "projek pelaburan pembinaan lain". Oleh itu, adalah perlu untuk menambah peraturan khusus mengenai kuasa penilaian untuk projek yang menggunakan modal bajet lain, modal ODA atau pinjaman keutamaan untuk mengelak meninggalkan mekanisme undang-undang kosong.

Pada masa yang sama, tidak ada peraturan ketat bahawa "agensi profesional pembinaan" mesti menilai secara langsung, untuk mengelakkan pertindihan fungsi antara agensi pengurusan negeri dan organisasi penilaian, sambil mewujudkan syarat untuk sosialisasi aktiviti penilaian, meningkatkan kecekapan dan ketelusan dalam pengurusan pelaburan pembinaan.

Adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas bahawa "orang yang menyebabkan kesilapan mesti membayar pampasan"

Mengenai permit pembinaan, Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar percaya bahawa permit bukan "penghalang" tetapi alat untuk melindungi hak dan ketenteraman sosial. Masalahnya terletak pada kualiti dan proses pelesenan . Oleh itu, adalah perlu untuk memudahkan proses, mentakrifkan tanggungjawab dengan jelas, had masa memproses dan menghebahkan maklumat untuk orang ramai dan perniagaan untuk memantau.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat. Foto: mediabaoquochoi

Di samping itu, pengecualian daripada permit pembinaan membantu mengurangkan prosedur, tetapi perlu menambah baik peraturan undang-undang dalam Undang-undang Pembinaan atau Undang-undang Tanah untuk memastikan hak pemilikan harta di atas tanah. Di samping itu, adalah perlu untuk menambah mekanisme pengendalian pelanggaran kerja berlesen tetapi pembinaan tidak mengikut reka bentuk, mengubah fungsi atau melanggar peraturan, memastikan konsistensi dan kejelasan tanggungjawab di kalangan pihak berkaitan.

Mengenai pengurusan kualiti, penerimaan dan penyerahan kerja pembinaan, terdapat cadangan untuk menambah peraturan mengenai prinsip dalam pengurusan kualiti pembinaan ke arah "melakukannya dengan baik dari awal", mengalihkan fokus daripada pemeriksaan - pengesanan kepada pencegahan - kawalan kualiti sepanjang proses tinjauan, reka bentuk, pembinaan dan penyelenggaraan.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas bahawa "orang yang menyebabkan kesilapan mesti membayar pampasan", hanya secara jenayah mengendalikan perbuatan yang disengajakan dan penipuan untuk membezakan antara pelanggaran teknikal dan jenayah . Pendekatan ini membantu meningkatkan tanggungjawab profesional, memastikan kualiti, keselamatan dan ketelusan dalam pelaburan pembinaan.

Sumber: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm