Draf Undang-undang mengenai Akhbar (dipinda): Mewujudkan rangka kerja undang-undang yang cukup kukuh untuk melindungi dan mempromosikan peranan akhbar dalam konteks baharu

Dalam konteks baru, perwakilan Dewan Negara mencadangkan bahawa adalah perlu untuk terus menyempurnakan peruntukan draf Undang-undang Akhbar (pindaan) dan mempunyai pemikiran baru untuk mewujudkan "perisai" institusi dan rangka kerja undang-undang yang cukup kuat untuk melindungi dan mempromosikan peranan akhbar dalam membimbing pendapat umum.

Perlu ada peraturan mengenai tanggungjawab undang-undang "wartawan" AI

Pindaan Undang-undang Akhbar ini sedang dijalankan di bawah keadaan yang agak istimewa, apabila perkembangan kukuh kecerdasan buatan (AI) sejak kebelakangan ini telah banyak mengubah persekitaran maklumat. Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Le Thu Ha ( Lao Cai ) menekankan bahawa akhbar arus perdana memasuki persaingan yang tidak pernah berlaku sebelum ini; berita palsu, kandungan sensasi dan terutamanya platform rentas sempadan mengatasi prestasi dalam kelajuan, algoritma dan hasil.

Perwakilan Dewan Negara Le Thu Ha (Lao Cai) berucap di dewan. Foto: Lam Hien

Dalam konteks itu, perwakilan Le Thu Ha berkata bahawa kewartawanan profesional bukan sahaja memerlukan ruang untuk beroperasi tetapi juga memerlukan "perisai" institusi dan rangka kerja undang-undang yang cukup kuat untuk dilindungi dan mempromosikan peranannya dalam membimbing pendapat umum. Oleh itu, Perkara 3 yang menerangkan istilah adalah perkara utama yang perlu dilakukan dengan teliti.

Perwakilan itu juga terus terang menegaskan bahawa konsep produk maklumat yang bersifat kewartawanan dalam draf Undang-undang pada masa ini terlalu singkat. Walaupun ini adalah asas untuk menguruskan ekosistem berjuta-juta saluran peribadi yang beroperasi sebagai agensi akhbar, beberapa saluran malah mempunyai pengaruh yang lebih besar daripada akhbar. Untuk mengatasi had ini, perwakilan mencadangkan penambahan tiga kriteria pengenalan, termasuk: ketepatan untuk membezakan daripada kandungan spontan; fungsi merenung dan mengulas untuk mengenal pasti sifat kewartawanan; dan tujuan memberikan maklumat kepada orang ramai untuk membezakan daripada kandungan hiburan atau komersial semata-mata. "Tanpa kriteria ini, kami tidak dapat menangani situasi "akhbar rangkaian sosial" dan "sosialisasi kewartawanan" yang mengganggu ruang maklumat secara serius," kata perwakilan itu.

Dan, dalam era penjanaan kandungan "deepfake" dan AI, perwakilan mencadangkan penambahan konsep produk akhbar yang dicipta dengan sokongan daripada AI betul-betul dalam Perkara 3 draf Undang-undang. Menurut perwakilan, ini akan menjadi asas undang-undang untuk mengenal pasti dan mengendalikan kandungan yang menyerupai kewartawanan tetapi bukan kewartawanan, terutamanya kandungan yang memesongkan, menyamar atau dimanipulasi oleh algoritma. Jika kami tidak dapat mengenal pasti kandungan yang menyamar sebagai kewartawanan, kami akan kehilangan betul-betul di "tempat asal" kami dan terus pada aliran maklumat kami sendiri.

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Pham Trong Nhan ( Ho Chi Minh City) menekankan bahawa adalah perlu untuk menambah konsep kerja akhbar dengan elemen AI, iaitu kandungan akhbar yang dihasilkan secara keseluruhan atau sebahagiannya dengan sokongan sistem AI. Kerana ini adalah standard biasa yang digunakan oleh EU dan UNESCO serta banyak negara. Jika draf Undang-undang tidak ditetapkan dengan jelas, AI akan menjadi wartawan tanpa nama dan tidak mempunyai tanggungjawab undang-undang. Pada masa yang sama, peraturan di atas juga selaras dengan prinsip ketelusan data Undang-undang Transaksi Elektronik dan selaras dengan hala tuju draf Undang-undang Kepintaran Buatan yang sedang dibincangkan pada sesi ini.

Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Ly Anh Thu (An Giang) berkata walaupun Klausa 3, Perkara 39 draf Undang-undang menyebut penggunaan AI, masih perlu untuk menjelaskan lagi tanggungjawab dalam melabel AI, mengesahkan maklumat input dan pengendalian apabila AI mencipta kandungan palsu.

Menurut perwakilan Ly Anh Thu, dengan banyak organisasi dan individu menggunakan AI untuk menghasilkan kandungan kewartawanan tetapi bukan milik agensi akhbar, tanpa tanggungjawab editorial atau etika profesional, Jawatankuasa Penggubalan perlu terus menyelidik dan menyempurnakan peraturan untuk mengenal pasti dan mengikat tanggungjawab minimum untuk kumpulan subjek ini, untuk mengehadkan penyebaran berita palsu di alam siber.

Tanpa kewajipan terhadap platform rentas sempadan, akhbar domestik akan mengalami ketidaksamaan di rumah

Menegaskan bahawa kandungan paling penting dalam pindaan Undang-undang Akhbar ini dan juga perkara yang sedang dibiarkan terbuka ialah Perkara 30 mengenai aktiviti akhbar di alam siber, perwakilan Le Thu Ha menyedari bahawa walaupun ini adalah peruntukan yang mempunyai kesan langsung terhadap kedaulatan digital negara, draf Undang-undang itu kini sedang didekati dengan pemikiran tradisional, manakala platform rentas sempadan telah mengubah keseluruhan struktur pengedaran maklumat. Malah, platform ini menggunakan kandungan akhbar untuk mengaut keuntungan, mengawal algoritma, mengedarkan maklumat, mensintesis secara automatik, mengindeks dan memetik berita tanpa kebenaran, tanpa berkongsi hasil, tanpa mengambil tanggungjawab undang-undang dan tanpa mengalih keluar berita palsu atas permintaan pihak berkuasa yang berwibawa.

“Jika Undang-undang Akhbar tidak menetapkan kewajipan undang-undang minimum, akhbar Vietnam akan selama-lamanya berada dalam kedudukan yang tidak sama rata di tanah kelahirannya sendiri.” Menyedari realiti ini, perwakilan Le Thu Ha mencadangkan menambah peruntukan Artikel 30 mengenai tiga kumpulan kewajipan mandatori untuk platform rentas sempadan. Secara khusus, adalah perlu untuk menetapkan kewajipan untuk berkongsi hasil untuk melindungi nilai pelaburan akhbar. Sehubungan itu, mana-mana organisasi atau individu yang menggunakan semula kandungan akhbar di ruang siber dalam bentuk mengagregat, mengindeks, memetik, memaparkan petikan atau mengeksploitasi data akhbar mesti mendapat persetujuan agensi akhbar dan mematuhi mekanisme perkongsian faedah yang dipersetujui.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menetapkan kewajipan untuk membuang kandungan haram dalam tempoh masa tertentu. Memerlukan platform rentas sempadan yang menyediakan kandungan kewartawanan di Vietnam untuk mengalih keluar kandungan yang tidak benar, memesongkan atau melanggar hak dan kepentingan sah organisasi dan individu atas permintaan pihak berkuasa yang berwibawa dalam tempoh masa tertentu. Ia adalah perlu untuk menetapkan kewajipan untuk mempunyai kehadiran yang sah di Vietnam. Sehubungan itu, semua platform yang menyediakan kandungan kewartawanan kepada orang ramai Vietnam mesti mempunyai wakil sah di Vietnam untuk bertanggungjawab di hadapan undang-undang dan menyelaras dengan agensi pengurusan dalam menangani pelanggaran.

Memetik peraturan yang berkaitan di dunia, Timbalan Dewan Negara Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) menegaskan bahawa Artikel 15 Arahan No. 2019/790 mengenai Hak Cipta dalam Pasaran Tunggal Digital Eropah 2019 (Arahan DSM) mempunyai peruntukan khusus mengenai "melindungi penerbitan akhbar apabila digunakan dalam talian". Pada masa yang sama, Artikel 5 dan 6 Kod Perundingan Media Berita Australia 2021 juga mempunyai peruntukan untuk campur tangan undang-undang untuk mewujudkan mekanisme pampasan ekonomi mandatori untuk kandungan akhbar...

Oleh itu, perwakilan mencadangkan perlu menambah draf peruntukan Undang-undang mengenai Hak Berkaitan agensi akhbar di alam siber; pada masa yang sama, menugaskan Kerajaan untuk mengkaji mekanisme rundingan dan perkongsian hasil antara agensi akhbar dan platform digital utama mengikut prinsip yang telah berjaya di beberapa negara di seluruh dunia.

Menurut perwakilan, peruntukan ini tidak menyekat kebebasan bersuara rakyat, tetapi hanya bertujuan untuk melindungi hak harta intelek dan hak berkaitan agensi akhbar - entiti yang telah membelanjakan banyak wang untuk menghasilkan maklumat yang bertanggungjawab, disahkan mengikut peruntukan Undang-undang Akhbar. Penambahan peruntukan di atas akan menyumbang dengan ketara kepada melindungi kewartawanan profesional, melindungi pekerjaan wartawan yang jujur ​​dan mengekalkan orientasi maklumat yang sihat dalam era digital.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-tao-dung-khung-phap-ly-du-manh-de-bao-ve-phat-huy-vai-tro-cua-bao-chi-trong-boi-canh-moi-10396984.html