Draf Undang-undang Penduduk: Sokongan kewangan untuk wanita yang melahirkan 2 anak sebelum umur 35 tahun, wanita etnik minoriti

(Chinhphu.vn) - Menurut draf Undang-undang Penduduk, wanita dalam kumpulan ini diberi keutamaan untuk membeli atau menyewa perumahan sosial dan telah meningkatkan cuti bersalin apabila melahirkan anak kedua.

Menteri Kesihatan Dao Hong Lan melaporkan secara ringkas tentang draf Undang-undang Penduduk - Foto: VGP/Nhat Bac

Pada sesi ke-10 Perhimpunan Kebangsaan ke-15 pada 23 Oktober, Menteri Kesihatan Dao Hong Lan secara ringkas melaporkan draf Undang-undang Penduduk, yang digubal oleh Kementerian Kesihatan.

Ini dianggap sebagai asas penting, mewujudkan rangka kerja undang-undang yang komprehensif dan segerak untuk kerja penduduk dan pembangunan dalam tempoh baharu.

Fokus pada dasar teras, bukan pertindihan

Sehubungan itu, kerja penduduk mempunyai konotasi yang luas, berkaitan dengan banyak bidang kehidupan ekonomi dan sosial. Sementara itu, faktor saiz populasi, struktur, taburan dan kualiti telah dikawal dalam pelbagai undang-undang, seperti Undang-undang Kanak-kanak, Undang-undang Warga Emas, Undang-undang Kesaksamaan Gender, Undang-undang Tempat Tinggal, Undang-undang Pendidikan, Undang-undang Insurans Kesihatan, Undang-undang Pemeriksaan dan Rawatan Perubatan, dsb.

Oleh itu, draf Undang-undang Kependudukan dibentangkan secara ringkas, termasuk 8 bab dan 28 artikel, memfokuskan kepada dasar teras, tidak bertindih, termasuk: Mengekalkan kesuburan gantian; meminimumkan ketidakseimbangan jantina semasa kelahiran; menyesuaikan diri dengan penuaan penduduk; meningkatkan kualiti penduduk; komunikasi - advokasi - pendidikan penduduk; dan memastikan keadaan untuk melaksanakan kerja penduduk.

Khususnya: Berkenaan mengekalkan kadar kesuburan gantian, draf itu mencadangkan dasar untuk menggalakkan melahirkan dua orang anak, termasuk sokongan kewangan untuk wanita yang melahirkan dua anak sebelum umur 35 tahun, wanita daripada etnik minoriti dengan penduduk yang sangat sedikit, dan wanita di kawasan dengan kadar kesuburan yang rendah. Di samping itu, wanita dalam kumpulan ini diberi keutamaan untuk membeli atau menyewa perumahan sosial, dan telah meningkatkan cuti bersalin apabila melahirkan anak kedua.

Berkenaan mengurangkan ketidakseimbangan jantina semasa kelahiran, draf itu menambah langkah segerak, mengukuhkan komunikasi untuk mengubah stereotaip jantina, mengawal tingkah laku pemilihan jantina janin, dan menghendaki Kerajaan menerbitkan secara berkala senarai lokaliti yang mempunyai tahap ketidakseimbangan yang tinggi atau yang telah mencapai keseimbangan semula jadi untuk mempunyai dasar campur tangan yang sesuai.

Mengenai penyesuaian penuaan penduduk, draf itu menumpukan satu bab kepada dasar untuk menyokong penjagaan warga tua, menggalakkan pembangunan perkhidmatan penjagaan jangka panjang, penjagaan masyarakat; membangunkan sumber manusia geriatrik, melatih kakitangan perubatan, doktor, dan pekerja sosial untuk berkhidmat kepada warga emas; dan pada masa yang sama, menambah peraturan mengenai penubuhan sistem untuk menerima dan memproses maklumat dan mengecam tindakan melanggar hak warga tua, menyumbang untuk memastikan hak dan kualiti hidup kumpulan penduduk ini.

Berkenaan meningkatkan kualiti penduduk, draf itu menekankan penyelesaian untuk kaunseling, pemeriksaan kesihatan pra-perkahwinan, pemeriksaan pranatal dan neonatal serta diagnosis penyakit kongenital, memastikan semua kanak-kanak dilahirkan sihat, menyumbang kepada mengurangkan beban perubatan dan meningkatkan kesihatan fizikal dan mental rakyat Vietnam.

Mengenai komunikasi dan pendidikan penduduk, Undang-undang secara khusus menetapkan bentuk komunikasi mengikut kumpulan sasaran, menggabungkan pendidikan tradisional dan aplikasi teknologi, bertujuan untuk mengubah kesedaran sosial tentang kesaksamaan jantina, saiz keluarga dan tanggungjawab reproduktif.

Khususnya, perkara baharu yang penting ialah draf itu mengukuhkan desentralisasi, memperkasakan pihak berkuasa tempatan di peringkat wilayah untuk secara proaktif memilih langkah, masa dan mengatur belanjawan untuk melaksanakan dasar kependudukan, selaras dengan ciri sosio-ekonomi dan dinamik penduduk setiap wilayah.

Mengenai prosedur pentadbiran, draf itu tidak mengawal selia secara langsung tetapi menugaskan Kerajaan untuk menyediakan arahan terperinci dalam dokumen sub-undang, memastikan untuk mengelakkan kemunculan prosedur baharu sambil mengekalkan konsistensi dalam sistem perundangan.

Kementerian Kesihatan menekankan bahawa pengisytiharan Undang-undang Kependudukan bukan sahaja mewarisi peraturan semasa, tetapi juga bertujuan untuk rangka kerja dasar yang moden, berperikemanusiaan, dan fleksibel, menyumbang kepada pembinaan populasi yang maju secara menyeluruh, menyesuaikan diri dengan penuaan, meningkatkan kualiti sumber manusia dan memastikan keselamatan sosial yang mampan.

Memperluas dasar tuisyen dan sokongan kanak-kanak

Dalam laporan ringkasannya mengenai draf Undang-undang Penduduk, Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat Nguyen Dac Vinh menegaskan bahawa draf undang-undang itu telah menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti mengenai kerja penduduk, konsisten dengan Perlembagaan, dan pada asasnya memastikan perpaduan dan penyegerakan dalam sistem perundangan.

Walau bagaimanapun, agensi penyemakan juga meminta agensi penggubal untuk terus menyemak dan menambah beberapa kandungan khusus untuk memastikan kebolehlaksanaan dan konsistensi antara Penyerahan, draf Undang-undang dan laporan komponen, dan pada masa yang sama menilai dengan teliti kesan dasar, sumber pelaksanaan dan pengalaman antarabangsa yang sesuai dengan keadaan Vietnam.

Mengenai dasar keseluruhan tentang kerja penduduk, Jawatankuasa mengesyorkan agar agensi penggubal menambah artikel yang mengawal selia dasar Negara mengenai kerja penduduk di bahagian peruntukan am, menunjukkan keseluruhan rangka kerja dasar membimbing bidang utama, seperti keadaan hidup, perumahan, pendidikan dan penjagaan kesihatan.

Peraturan ini perlu mengikut rapat Resolusi No. 21-NQ/TW dan Resolusi No. 72-NQ/TW Biro Politik, untuk menginstitusikan sudut pandangan peralihan fokus dasar daripada perancangan keluarga kepada penduduk dan pembangunan.

Mengenai penyelesaian untuk mengekalkan kesuburan gantian, Jawatankuasa mengesyorkan agar ada penyelesaian yang komprehensif, asas dan mampan, termasuk penyelidikan mengenai sokongan kewangan untuk wanita yang melahirkan dua anak, terutamanya wanita di bawah umur 35 tahun; menjelaskan kriteria untuk "kawasan dengan kadar kesuburan rendah"; dan menambah peraturan yang menghendaki Kerajaan mengumumkan status kesuburan secara berkala untuk membantu lokaliti membangunkan dasar insentif yang sesuai.

Beberapa cadangan termasuk pendekatan universal, sokongan langsung untuk kanak-kanak yang dilahirkan, dasar tuisyen yang diperluaskan, sokongan kanak-kanak, serta langkah sokongan reproduktif, rawatan ketidaksuburan dan mengurangkan kadar pengguguran.

Berkenaan kawalan ketidakseimbangan jantina semasa lahir, Jawatankuasa mencadangkan untuk menyemak semula peraturan supaya lebih menyeluruh, memastikan konsistensi dengan akta yang dilarang dalam Perkara 6; pada masa yang sama, meminta Kerajaan untuk menerbitkan secara berkala senarai lokaliti yang mempunyai ketidakseimbangan jantina yang tinggi atau telah mencapai keseimbangan semula jadi.

Sesetengah pendapat mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menilai semula kebolehlaksanaan peraturan dalam Fasal 2, Perkara 15, berdasarkan keberkesanan langkah-langkah daripada Projek Mengawal Ketidakseimbangan Jantina Semasa Kelahiran bagi tempoh 2016-2025.

Mengenai penyesuaian kepada penuaan penduduk dan meningkatkan kualiti hidup warga tua, Jawatankuasa mencadangkan untuk menamakan semula Bab IV sebagai "Penyesuaian kepada penuaan penduduk", dan menambah konsep "penuaan sihat", "persediaan untuk hari tua", "antara generasi" dan "kualiti hidup warga tua".

Draf itu perlu mempunyai dasar untuk menggalakkan sektor swasta membangunkan kemudahan penjagaan, perkhidmatan perubatan, budaya, dan pendidikan untuk warga tua, serta mentakrifkan dengan jelas peranan Negara dalam membangunkan sumber manusia untuk geriatrik. Di samping itu, adalah perlu untuk menjelaskan proses menerima, memproses maklumat dan melaporkan pelanggaran hak warga tua.

Mengenai peningkatan kualiti penduduk yang menyeluruh, Jawatankuasa mencadangkan untuk memperluaskan skop peraturan Perkara 20 dan 21 ke arah menyepadukan faktor perubatan dan sosial; menambah peraturan mengenai penjagaan kesihatan reproduktif, saringan penyakit kongenital, kaunseling pra-perkahwinan dan memastikan pembiayaan untuk pelaksanaan.

Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat Nguyen Dac Vinh berkata bahawa Draf itu perlu disemak agar selaras dengan peraturan semasa Undang-undang Pemeriksaan dan Rawatan Perubatan dan Undang-undang mengenai Insurans Kesihatan.

Hai Lien

Sumber: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm