Draf Undang-undang Kepintaran Buatan: Tadbir urus yang berpusatkan manusia, seimbang dan harmoni

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bercakap pada mesyuarat itu

Naib Pengerusi Majlis Kebangsaan Le Minh Hoan mempengerusikan mesyuarat itu.

Pada petang 17 November, di bawah arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Le Minh Hoan, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan memberikan pendapat mengenai draf Undang-undang mengenai Kepintaran Buatan.

Pengurusan Berasaskan Risiko, Mengklasifikasikan AI kepada Empat Tahap

Membentangkan secara ringkas draf Undang-undang, Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung berkata bahawa draf Undang-undang itu terdiri daripada 8 bab dan 36 artikel yang mengawal selia promosi penyelidikan, pembangunan, penyediaan, penggunaan dan penggunaan sistem kecerdasan buatan; hak dan kewajipan organisasi dan individu yang berkaitan dan pengurusan negeri aktiviti kecerdasan buatan di Vietnam.

Khususnya, Bab II draf Undang-undang Pengelasan dan Pengurusan Sistem Kecerdasan Buatan Mengikut Risiko membentangkan pendekatan pengurusan berasaskan risiko, mengklasifikasikan kecerdasan buatan kepada empat peringkat dan mengenakan kewajipan yang sepadan. Sehubungan itu, sistem kecerdasan buatan diklasifikasikan mengikut risiko, dengan empat tahap risiko termasuk: risiko tidak boleh diterima: sistem berpotensi menyebabkan kemudaratan yang serius dan tidak boleh diperbaiki; berisiko tinggi: sistem boleh menyebabkan kerosakan kepada kehidupan, kesihatan, hak, dan kepentingan yang sah; risiko sederhana: sistem mempunyai potensi untuk mengelirukan, memanipulasi atau memperdaya pengguna; risiko rendah: kes yang selebihnya.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung membentangkan ringkasan Draf Undang-undang mengenai Kepintaran Buatan.

Pembekal mesti mengklasifikasikan sendiri sistem sebelum edaran dan bertanggungjawab untuk keputusan pengelasan. Bagi sistem berisiko sederhana dan tinggi, pembekal mesti memaklumkan Kementerian Sains dan Teknologi melalui Portal Maklumat Sehenti. Pihak berkuasa yang berwibawa mempunyai hak untuk menyemak dan menilai semula klasifikasi.

Draf Undang-undang menetapkan tanggungjawab untuk ketelusan, pelabelan dan akauntabiliti. Khususnya, pelaksana mesti memberitahu dengan jelas dan melabelkan kandungan yang dibuat atau diedit dengan unsur palsu, meniru orang sebenar (deepfake) yang boleh menyebabkan salah faham atau kandungan yang dicipta oleh kecerdasan buatan untuk tujuan komunikasi dan pengiklanan. Pembekal dan pengagih mesti menerangkan hasil pemprosesan sistem berisiko tinggi apabila diminta oleh orang yang terjejas.

Berkenaan pengendalian insiden, draf Undang-undang menyatakan bahawa pihak-pihak bertanggungjawab untuk membetulkan, menggantung atau menarik balik sistem dengan segera dan melaporkan melalui Portal Maklumat Sehenti.

Pembangunan Undang-undang Kepintaran Buatan sangat diperlukan dan mendesak. Justeru, Menteri Sains dan Teknologi mencadangkan agar draf Undang-undang Kepintaran Buatan diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan pada Sesi ke-10.

Semasa membentangkan Laporan semakan draf Undang-undang secara ringkas, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai berkata bahawa kandungan draf Undang-undang itu pada asasnya konsisten dengan peruntukan Perlembagaan dan konsisten dengan sistem perundangan.

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai membentangkan ringkasan Laporan mengenai kajian semula projek Undang-undang Kepintaran Buatan.

Walau bagaimanapun, adalah disyorkan agar agensi pemeriksaan terus menyemak konsistensi dengan beberapa undang-undang seperti Kanun Sivil, Undang-undang Mengenai Kualiti Produk dan Barangan, Undang-undang mengenai Piawaian dan Peraturan Teknikal, dsb.; menjelaskan hubungan antara Undang-undang ini dan undang-undang khusus yang berkaitan (dalam bidang pendidikan, kesihatan, lalu lintas, akhbar, dll.); draf Undang-undang mengenai Harta Intelek (mengenai isu perlindungan harta intelek untuk produk yang dicipta oleh AI, mengenai kandungan program pendidikan am, universiti dan vokasional mengenai AI).

Berkenaan keserasian dengan perjanjian antarabangsa, adalah disyorkan untuk terus menyemak dan terutamanya mengemas kini kandungan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Menentang Jenayah Siber (Konvensyen Hanoi) yang baru ditandatangani di Hanoi.

Berkenaan klasifikasi dan pengurusan sistem AI mengikut risiko, berdasarkan pengalaman antarabangsa dan realiti Vietnam, Jawatankuasa bersetuju untuk mengklasifikasikan risiko sistem kecerdasan buatan kepada 4 tahap (risiko tidak boleh diterima; risiko tinggi; risiko sederhana; risiko rendah).

Walau bagaimanapun, draf Undang-undang tidak mempunyai kriteria kuantitatif atau kualitatif yang jelas untuk mengenal pasti dan mengklasifikasikan risiko. Pada hakikatnya, terdapat kekurangan langkah pengurusan, alat dan kaedah untuk penilaian risiko, menjadikan klasifikasi sukar, terutamanya "risiko yang tidak boleh diterima", yang membawa kepada kebimbangan mengenai liabiliti undang-undang dalam pelaksanaan.

Mengenai klasifikasi kendiri dan pengurusan risiko, Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mencadangkan untuk mengkaji dan menambah peraturan mengenai prinsip terbuka dalam klasifikasi supaya kementerian dan agensi pengurusan khusus boleh mengeluarkan arahan terperinci yang sesuai untuk setiap bidang; prinsip tambahan untuk menentukan tahap risiko berdasarkan tahap autonomi sistem, skala impak, keupayaan untuk merebak, risiko menjejaskan hak asasi manusia, keselamatan dan keselamatan sosial; segera membangunkan peta jalan, set kriteria kuantitatif, alat pengukuran dan garis panduan teknikal dengan merujuk kepada ISO antarabangsa untuk menyediakan kriteria yang lebih sesuai.

Pada masa yang sama, adalah disyorkan untuk menyemak dan mengurangkan peraturan prapemeriksaan seperti dokumen teknikal dan log aktiviti sebelum memasukkannya ke dalam edaran, yang boleh meningkatkan kos pematuhan untuk perniagaan, memperlahankan proses inovasi dan aplikasi AI, mengurangkan daya saing dan tarikan pelaburan, dan dengan tegas beralih kepada mekanisme pasca pemeriksaan.

Rangka kerja undang-undang yang tepat pada masanya diperlukan untuk mengawal dan menggunakan AI dengan berkesan.

Bercakap pada mesyuarat itu, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man menyatakan bahawa Undang-undang mengenai Industri Teknologi Digital, yang diluluskan oleh Dewan Negara pada Sesi ke-9, berkuat kuasa mulai 1 Mei 2026, mempunyai Bab IV yang mengawal selia kecerdasan buatan (AI), mentakrifkan prinsip pembangunan dan pengurusan risiko. Ini adalah rangka kerja undang-undang pertama mengenai AI di Vietnam tetapi belum lagi menjadi undang-undang bebas; Undang-undang Kepintaran Buatan akan menjadi undang-undang untuk membangunkan dan mengurus AI pada masa akan datang.

Menurut Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan, kecerdasan buatan menjadi tenaga penggerak teras untuk pembangunan sosio-ekonomi, keselamatan negara dan integrasi antarabangsa. Walau bagaimanapun, apa sahaja yang merupakan peluang juga akan menghadapi banyak cabaran, jadi rangka kerja undang-undang yang tepat pada masanya diperlukan untuk mengawal dan melaksanakannya dengan berkesan.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan mencadangkan bahawa draf Undang-undang perlu memastikan empat tiang utama : pertama, menggalakkan inovasi, mewujudkan koridor undang-undang yang jelas untuk penyelidikan dan pengkomersilan AI. Kedua, memastikan hak asasi manusia, ketelusan, keadilan, tanggungjawab dan akauntabiliti dalam sistem AI. Ketiga, mengurus risiko mengikut empat tahap kesan AI seperti yang ditetapkan dalam draf Undang-undang. Keempat, kerjasama antarabangsa dan penyelarasan dengan piawaian global, sambil mengekalkan kedaulatan data negara.

Pada masa yang sama, Pengerusi Dewan Negara menekankan bahawa draf Undang-undang perlu memastikan ciri uniknya sendiri: mengambil orang sebagai pusat, memastikan keselamatan siber, autonomi negara dan integrasi antarabangsa, pembangunan inklusif yang mampan, tadbir urus yang seimbang dan harmoni.

Memandangkan mengklasifikasikan pengurusan AI mengikut tahap risiko adalah sorotan inovatif, membantu mengawal sistem AI dengan berkesan yang boleh menjejaskan keselamatan negara, hak asasi manusia dan ketenteraman sosial, Pengerusi Dewan Negara menekankan bahawa kita perlu belajar daripada pengalaman semasa melakukan, menaik taraf sambil melakukan dan belajar sambil melakukan.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan juga menegaskan bahawa banyak perusahaan domestik telah memasuki bidang AI ini, jadi perlu ada undang-undang rangka kerja untuk pengurusan; Kerajaan ditugaskan untuk membimbing pelaksanaan agar sesuai dengan setiap masa dan setiap peringkat.

Pengerusi Dewan Negara juga mencadangkan bahawa adalah perlu untuk memberi perhatian kepada pengukuhan peraturan mengenai perlindungan dan privasi data peribadi; memastikan keharmonian dengan Undang-undang 2018 mengenai Keselamatan Siber; mengemas kini peraturan dalam komitmen antarabangsa yang negara kita sertai seperti Konvensyen Budapest mengenai Jenayah, atau yang terbaru Konvensyen Hanoi mengenai Pencegahan dan Kawalan Jenayah Siber. Menambah mekanisme antara sektor antara Kementerian Sains dan Teknologi, Kementerian Keselamatan Awam, Kementerian Pertahanan Negara dan kementerian berkaitan, kerana mengurus internet dan memastikan keselamatan dan keselamatan rangkaian bukanlah tanggungjawab kementerian atau sektor yang berasingan.

Mengenai teknik perundangan, Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa draf Undang-undang perlu terus disemak untuk memastikan kebolehlaksanaan, mempunyai peruntukan peralihan yang jelas, dan mengelakkan pertindihan dengan undang-undang khusus.

Naib Pengerusi Dewan Negara Le Minh Hoan menyampaikan ucapan penggulungan pada mesyuarat itu.

Dalam ucapan penutupnya mengenai kandungan ini, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Le Minh Hoan mengakui bahawa draf Undang-undang itu mempunyai banyak kandungan baharu, kompleks dan mendalam, dan masa penyediaannya amat mendesak. Bagaimanapun, Kerajaan, Kementerian Sains dan Teknologi, Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, dan agensi-agensi Majlis Mesyuarat Negara telah berusaha bersungguh-sungguh untuk melaksanakan tugas yang diberikan.

Bagi memastikan kualiti draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan, Naib Pengerusi Dewan Negara meminta Kerajaan mengarahkan agensi penggubal dan agensi yang berkaitan untuk menyemak, menyelidik, menyerap dan menjelaskan sepenuhnya mengikut pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan pendapat penilaian Majlis Etnik dan agensi-agensi Dewan Negara. Sehubungan itu, undang-undang ini disatukan sebagai undang-undang rangka kerja untuk dikemukakan kepada Dewan Negara.

Atas dasar itu, Naib Pengerusi Dewan Negara mencadangkan untuk meneruskan kajian semula bagi memastikan pelembagaan penuh garis panduan Parti dan dasar-dasar Negara; ketekalan dan penyelarasan dengan sistem perundangan, terutamanya Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi, Undang-undang Industri Teknologi Digital, Undang-undang Data, Undang-undang Keselamatan Siber... dan draf undang-undang yang dibentangkan pada Sesi ini. Laksanakan dengan tegas peraturan Biro Politik tentang mengawal kuasa dan mencegah rasuah dan negatif dalam kerja penggubalan undang-undang.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html