Bank Negara mahu mengetatkan nisbah pemilikan saham dan pinjaman kepada kumpulan pemegang saham untuk mengehadkan "bayangan" orang besar di belakang bank.
Petang ini, Perhimpunan Negara dijangka membincangkan Undang-undang mengenai Institusi Kredit yang disemak, yang merangkumi banyak peraturan yang dicadangkan untuk menangani isu pemilikan silang.
Pemilikan silang adalah fenomena satu bank memegang saham di bank lain, yang menurut ramai pakar masih menjadi situasi yang menyakitkan di Vietnam. Menurut perwakilan Dewan Negara, pemilikan silang dalam bank meningkatkan beberapa risiko seperti meningkatkan modal maya melalui peminjaman untuk pelaburan, menyumbang modal antara satu sama lain (secara langsung atau tidak langsung melalui anak syarikat dan anak cucu). Atau akibat lain ialah risiko pengambilalihan dan penguasaan oleh pemegang saham besar dan pihak berkaitan: bank induk, anak syarikat dan syarikat bersekutu melabur bersama dalam perusahaan, memiliki saham yang mengawal aktiviti perniagaan bank perdagangan.
Salah satu objektif penting semasa merangka Undang-undang Institusi Kredit yang disemak semula adalah untuk mengehadkan manipulasi institusi kredit oleh sekumpulan pemegang saham dan orang yang berkaitan. Oleh itu, draf Undang-undang mengenai Institusi Kredit yang disemak menambah banyak peruntukan untuk menghadkan manipulasi dan pengaruh sekumpulan pemegang saham ke atas operasi bank.
Menurut penjelasan dan laporan penerimaan yang baru dihantar kepada perwakilan Dewan Negara, nisbah pemilikan saham untuk pemegang saham individu dicadangkan untuk dikekalkan sebagai semasa, iaitu 5%; had untuk pemegang saham institusi (termasuk bilangan saham yang dimiliki oleh pemegang saham tersebut secara tidak langsung) dikurangkan daripada 15% kepada 5%; pemegang saham dan orang berkaitan dikurangkan daripada 20% kepada 11%.
| Nisbah pemilikan maksimum dalam bank | Undang-undang Semasa | Rang Undang-undang Pindaan |
| Pemegang saham individu | 5% | 5% |
| Pemegang saham dan pihak berkaitan | 20% | 15% |
| Pemegang saham institusi (termasuk pemilikan tidak langsung) | 15% | 10% |
Mengenai pembatasan dominasi dalam pengurusan dan pentadbiran, draf Undang-undang mempunyai peraturan yang lebih ketat mengenai kes-kes di mana orang tidak dibenarkan memegang jawatan dan tidak memegang jawatan yang sama di institusi kredit, untuk membatasi mereka yang mempunyai kuasa di bank daripada boleh campur tangan, menguasai, dan mengubah keputusan institusi kredit tersebut ke arah yang menguntungkan kumpulan individu dan organisasi yang mendominasi.
Di samping itu, draf undang-undang juga menambah tanggungjawab untuk mendedahkan maklumat secara terbuka tentang orang berkaitan pengurus dan eksekutif institusi kredit, dan tanggungjawab untuk mendedahkan secara terbuka maklumat pemegang saham yang memiliki 1% atau lebih modal piagam institusi kredit.
Selain mengehadkan nisbah pemilikan sekumpulan pemegang saham di sebuah bank, agensi pengurusan itu juga merancang untuk mengawal lebih ketat had kredit untuk pelanggan tunggal dan pihak berkaitan, mengehadkan penumpuan kredit pada kumpulan pelanggan tunggal. Walau bagaimanapun, rancangan untuk mengurangkan had kredit untuk pelanggan tunggal dan pihak berkaitan akan dilaksanakan dalam pelan hala tuju untuk mengelakkan kesan mendadak terhadap operasi bank.
Sehubungan itu, draf tersebut menetapkan pelan hala tuju untuk mengurangkan secara beransur-ansur had kredit kepada 10% ekuiti untuk pelanggan dan 15% ekuiti untuk pelanggan dan pihak berkaitan dalam tempoh 5 tahun untuk meminimumkan kesan. Kadar ini untuk institusi kredit bukan bank masing-masing adalah 15% dan 25%.
Sekiranya pemberian kredit melebihi had, Perdana Menteri hendaklah menetapkan syarat dan dokumen untuk kelulusan tahap kredit maksimum. Jumlah jumlah kredit yang diberikan melebihi had bank tidak boleh melebihi 4 kali ganda modal ekuitinya.
Transaksi di bank perdagangan. Foto: Thanh Tung
Bercakap mengenai penyelesaian untuk mengendalikan pemilikan silang pada mesyuarat Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan pada pertengahan September, Gabenor Nguyen Thi Hong mengakui bahawa jika kita menunggu peraturan untuk menangani isu ini secara menyeluruh, "ia tidak akan berlaku." Beliau berkata bahawa peraturan untuk 'mengetatkan' pemilikan silang akan membantu memastikan keselamatan sistem dan mengawal risiko, tetapi ia akan memberi kesan kepada pasaran saham dan peraturan pasaran ekonomi .
Peratusan individu dan organisasi yang memegang saham dalam bank atau modal pinjaman boleh dikira dan dipantau dengan mudah. Bagaimanapun, pemilik sebenar yang memegang kuasa mengawal tidak didedahkan dalam rekod jika mereka meminta atau mengupah orang lain untuk memegang saham bagi pihak mereka atau menubuhkan perniagaan "hantu" untuk meminjam modal.
Sebagai contoh, menurut kesimpulan terbaru agensi penyiasatan (Kementerian Keselamatan Awam) di Saigon Bank (SCB), rekod hanya menunjukkan bahawa Cik Truong My Lan memegang 4.98% daripada modal sewa. Tetapi pada hakikatnya, Cik Truong My Lan memiliki lebih daripada 91% saham bank itu melalui 27 entiti sah dan individu, setakat Oktober 2022. Dari 2012 hingga 2022, lebih 90% daripada pinjaman terkumpul SCB disalurkan kepada kumpulan Cik Lan melalui beribu-ribu syarikat "hantu" yang ditubuhkan.
"Draf Undang-undang mengenai Institusi Kredit juga menganggap ini sebagai kandungan utama untuk pelarasan," kongsi Cik Hong. Mengawal nisbah pemilikan individu dan perniagaan juga sukar jika "mereka dengan sengaja membiarkan orang lain berdiri atas nama mereka, ia tidak boleh dikendalikan." Ini mesti mendapat penyertaan agensi penyiasatan.
Oleh itu, Bank Negara menilai bahawa adalah sukar untuk mempunyai sebarang peraturan untuk mengendalikan perkara ini secara menyeluruh, tetapi perlu untuk mengendalikannya secara menyeluruh, termasuk kandungan dalam Undang-undang Institusi Kredit yang dipinda dan penyelesaian lain seperti menghubungkan data kebangsaan mengenai penduduk, pendaftaran perniagaan serta penyelarasan agensi pengurusan negeri yang berkaitan, agensi pemeriksaan, penyiasatan dan pengauditan.
Di samping mengurangkan pemilikan silang yang memanipulasi operasi perbankan, draf undang-undang itu juga menyebut langkah-langkah untuk campur tangan awal dalam institusi kredit. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara berkata bahawa dalam proses menerima dan melengkapkan draf undang-undang, peruntukan mengenai campur tangan awal, kawalan khas, dan pinjaman khas kepada institusi kredit adalah peruntukan yang mempunyai banyak pendapat yang berbeza.
Beberapa pendapat mengatakan bahawa peruntukan intervensi awal yang dinyatakan dalam draf undang-undang masih perlahan dan perlu dikaji dan disemak dengan teliti. Oleh itu, selepas diterima, draf undang-undang akan disemak semula ke arah intervensi yang lebih awal. Secara khusus, agensi pengurusan akan mempunyai rancangan untuk campur tangan apabila institusi kredit dan cawangan bank asing telah mengumpul kerugian lebih daripada 15% daripada nilai modal sewa, modal yang diperuntukkan dan dana rizab.
Mengenai pinjaman khas, draf undang-undang menghapuskan peraturan yang berkaitan dengan bank yang dibenarkan meminjam khas daripada organisasi insurans deposit, bank lain, dan Bank Negara yang menyediakan pinjaman khas kepada organisasi insurans deposit. Sebaliknya, bank dibenarkan meminjam khas daripada organisasi lain mengikut peruntukan undang-undang.
Perdana Menteri mempunyai kuasa untuk memutuskan pinjaman khas dengan kadar faedah 0% setahun kepada bank di bawah kawalan khas, kerana ini adalah kes penggunaan tidak langsung sumber Negara dalam kes khas untuk memastikan keselamatan sistem.
Quynh Trang - Anh Minh
Pautan sumber
![[Foto] Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat kedua Jawatankuasa Pemandu mengenai pembangunan ekonomi swasta.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Komen (0)