FDI: Dari langkah pertama kepada enjin pertumbuhan ekonomi

Sempena ulang tahun ke-80 Hari Kebangsaan 2 September, wartawan Akhbar Hanoi Moi telah mengadakan temu bual dengan Dr Phan Huu Thang, bekas Pengarah Jabatan Pelaburan Asing (Kementerian Perancangan dan Pelaburan, kini Kementerian Kewangan ) tentang menarik modal FDI dari zaman awal hingga sekarang.

- Bolehkah anda memberitahu kami tentang dokumen pertama untuk menarik FDI?

- Boleh dikatakan Revolusi Ogos 1945 merupakan satu titik perubahan besar dalam sejarah negara Vietnam. Bukan sahaja ia mempunyai kepentingan politik , Revolusi Ogos juga membuka jalan kepada pembentukan ekonomi yang bebas dan berdikari.

Terima kasih kepada kemerdekaan, Vietnam boleh menggubal dasar dalam dan luar negara yang sesuai, termasuk dasar untuk menarik pelaburan asing. Vietnam mengeluarkan Dekri No. 115-CP bertarikh 18 April 1977 yang mengisytiharkan Piagam Pelaburan Asing. Ini adalah dokumen pertama yang menginstitusikan dasar dan garis panduan ekonomi luar Parti selepas negara memasuki peringkat membina semula ekonomi yang musnah teruk akibat peperangan.

Dr Phan Huu Thang, bekas Pengarah Agensi Pelaburan Asing (Kementerian Perancangan dan Pelaburan, kini Kementerian Kewangan). Foto: NVCC

Walau bagaimanapun, Dekri No. 115-CP tidak membawa hasil yang diharapkan, jadi pada tahun 1984, Politbiro memutuskan untuk menambah dan melengkapkannya, bergerak ke arah membina undang-undang pelaburan yang lengkap. Selepas banyak pusingan perbincangan, pada 29 Disember 1987, Perhimpunan Kebangsaan ke-8 meluluskan Undang-undang Pelaburan Asing di Vietnam. Ini dianggap sebagai undang-undang penting, menandakan tempoh baharu dalam menarik FDI.

Selepas itu, Undang-undang Pelaburan Asing telah dipinda dan ditambah berkali-kali untuk menjadi lebih terbuka, menarik dan konsisten dengan amalan antarabangsa, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pelabur dan menyumbang kepada pertumbuhan kukuh aliran modal FDI, memberikan sumbangan penting kepada proses inovasi.

- Pada peringkat awal, apakah kesukaran yang anda hadapi dalam menarik modal FDI, tuan?

- Cabaran dalaman terbesar dalam tempoh pembukaan awal (1977-1987) adalah keperluan untuk membuat inovasi pemikiran tentang menarik pelaburan asing untuk pembangunan sosio-ekonomi.

Cabaran yang tinggal juga bukan kecil, nampaknya tidak dapat diatasi. Ini termasuk kemusnahan teruk infrastruktur ekonomi seperti jalan raya, jambatan, lapangan terbang, pelabuhan, stesen kereta api, kilang, dan kemudahan perindustrian lain; bajet negeri yang terhad; bilangan kecil perusahaan milik negara, skala kecil, dan ketiadaan perusahaan swasta.

Apatah lagi, selepas perang yang berpanjangan, ekonomi dikepung dan disekat, sehingga terpaksa melaksanakan rejim subsidi, maka hidup rakyat menjadi semakin sukar, makanan dan barangan keperluan pengguna semakin kurang...

Mengenai cabaran luar, negara ini berada dalam embargo sehingga tiada pelabur asing berani melabur di Vietnam. Negara-negara dalam blok sosialis, yang mana Kesatuan Soviet dianggap sebagai kubu kuat, masih memberikan bantuan yang tidak boleh dikembalikan.

Sebab itu menarik pelaburan asing ketika itu mempunyai banyak kisah yang tidak dapat dilupakan seperti tidak mempunyai banyak projek pengeluaran industri, malah pelabur asing datang ke Vietnam untuk menanam pisang untuk dieksport. Projek perindustrian pertama adalah projek memasang motosikal dan kereta Honda, Toyota, Ford, dll.

Pada hari-hari awal, wakil Vietnam dan pelabur asing membuat tinjauan dan mencari kemudahan pengeluaran sokongan, tetapi hampir tiada kemudahan boleh mengambil bahagian dalam proses pengeluaran motosikal dan kereta pada masa itu...

Semua pihak hanya mampu tersenyum dan berjabat tangan untuk berkongsi kesulitan biasa di peringkat awal ini. Persefahaman dan perkongsian inilah yang menjadi komitmen pelabur asing untuk memastikan kadar pengeluaran di Vietnam akan ditingkatkan secara beransur-ansur.

- Selepas hampir 40 tahun, bagaimana FDI telah berkembang dan menyumbang kepada ekonomi Vietnam?

Modal pelaburan asing yang didaftarkan di Vietnam dalam tempoh 7 bulan pertama 2021-2025 (bilion USD). Foto: CTK

Dalam hampir empat dekad menarik FDI (1987–2025), Vietnam secara konsisten menarik modal asing untuk mencapai matlamat strategik untuk pembangunan sosio-ekonomi. Satu perubahan ajaib yang menunjukkan perkembangan sosio-ekonomi Vietnam sejak hampir 40 tahun yang lalu (sejak Disember 1987, tahun Undang-undang Pelaburan Asing di Vietnam dikeluarkan).

Membandingkan hanya sumber modal FDI, jika modal FDI yang dilaksanakan dalam rancangan 5 tahun pertama 1991-1995 pada pembangunan sosio-ekonomi hanya mencapai lebih 7.1 bilion USD, maka sehingga kini dalam tempoh 2021-6/2025, modal FDI yang dilaksanakan telah mencapai lebih 102.3 bilion USD, lebih daripada 14 kali lebih tinggi daripada rancangan 5 tahun pertama.

Pada tahun 2005, kami menggabungkan Undang-undang Pelaburan (antara pelabur domestik dan asing) untuk mewujudkan "padang permainan" yang adil dan telus untuk semua sektor ekonomi. Pembaharuan ini, bersama-sama dengan Vietnam menjadi ahli Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO), mengambil bahagian dalam siri perjanjian perdagangan bebas dengan banyak kuasa dunia, seperti CPTPP - Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Perkongsian Trans-Pasifik, EVFTA - Vietnam - Perjanjian Perdagangan Bebas Kesatuan Eropah... (sejumlah 16 FTA yang berkuat kuasa sehingga kini) telah meningkatkan keyakinan pelabur antarabangsa dengan ketara.

FDI telah menjadi penggerak utama untuk pertumbuhan KDNK, pengembangan eksport dan penyepaduan Vietnam yang lebih mendalam ke dalam rantaian nilai global. Melalui setiap tempoh pelarasan dasar, aliran modal FDI ke Vietnam telah meningkat dari segi kuantiti dan kualiti. Sehingga kini, sektor FDI telah menyumbang kira-kira 25% daripada jumlah modal pelaburan sosial, mewujudkan lebih daripada 4 juta pekerjaan langsung dan tidak langsung, dan menyumbang lebih daripada 70% daripada perolehan eksport Vietnam.

Pengeluaran motosikal elektrik Honda di Vietnam. Foto: Hoang Linh

Keputusan di atas untuk menarik dan menggunakan modal FDI telah menyumbang secara aktif kepada penambahan kapasiti pengeluaran baharu, meningkatkan skala ekonomi dan mewujudkan pembangunan yang luar biasa, dan kedudukan Vietnam di arena antarabangsa telah dipertingkatkan.

- Pada pendapat anda, apakah penyelesaian yang perlu dilaksanakan untuk meningkatkan kualiti dan kecekapan projek FDI?

- Persoalan di atas sentiasa menjadi perhatian utama hari ini bukan sahaja untuk agensi pengurusan negeri dari peringkat pusat hingga tempatan mengenai pelaburan asing tetapi juga untuk komuniti perniagaan dan rakyat. Sebabnya adalah kerana pengaruh dan penyebaran FDI pada masa ini sangat besar.

Cara terbaik sekarang ialah melihat terus kepada kebenaran untuk melihat apa yang masih wujud dalam menarik dan mengurus FDI untuk mencari penyelesaian terpantas, dengan cepat meningkatkan kualiti dan kecekapan projek FDI dalam tempoh akan datang.

- Apakah kewujudan itu, tuan?

- Terdapat banyak kelemahan yang ditunjukkan oleh agensi pengurusan negeri pusat dan tempatan, tetapi perlu disebutkan kelemahan dalam institusi, dasar, dan sumber manusia. Infrastruktur juga perlu diberi tumpuan dan diselesaikan segera untuk memastikan kualiti dan kecekapan modal FDI di Vietnam dalam tempoh akan datang.

Pertama, atasi halangan institusi dan dasar. Kesukaran dalam prosedur pentadbiran, pemindahan tanah dan harga sewa tanah masih terhad.

Menurut tinjauan JETRO, 62.4% daripada perusahaan Jepun yang ditinjau pada 2024 mengatakan bahawa prosedur pelesenan masih rumit; 57% daripada perusahaan mengatakan bahawa sistem perundangan tidak lengkap dan penguatkuasaan tidak mempunyai ketelusan.

Kedua, walaupun sumber manusia telah tertumpu kepada pembangunan, mereka masih kekurangan dan lemah, terutamanya sumber manusia berkualiti tinggi, sumber manusia untuk elektronik, semikonduktor, AI, projek digital dan lain-lain dalam semua bidang dan profesion hari ini.

Ketiga, walaupun infrastruktur telah dibangunkan dengan kukuh sejak kebelakangan ini, ia masih tidak dapat memenuhi keperluan aliran modal FDI.

Terima kasih banyak-banyak!

Sumber: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html