Hadkan situasi membahagikan terlalu kecil bidang yang perlu mempunyai undang-undang kawal selia
Mengulas mengenai kerja penggubalan undang-undang untuk penggal 2021-2025, Timbalan Dewan Negara Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) menyatakan bahawa Dewan Negara, Kerajaan, Jawatankuasa Pusat Barisan Tanah Air Vietnam, Mahkamah Rakyat Tertinggi dan Perolehan Rakyat Tertinggi telah menumpukan pada pelaksanaan dan telah mempunyai banyak dokumen penyelesaian perundangan yang berjaya.
Bagaimanapun, perwakilan itu terus terang berkata, "Ada masa tertentu apabila dokumen undang-undang dibina dan dibangunkan secara spontan, tidak benar-benar mematuhi prinsip asas sistem perundangan, yang membawa kepada konflik, pertindihan, mewujudkan kesesakan dan menghalang pembangunan."
Dalam konteks meringkaskan istilah, perwakilan mencadangkan beberapa penyelesaian untuk menyumbang kepada penstrukturan semula sistem perundangan. Menurut perwakilan itu, sistem perundangan semasa, selain Perlembagaan sebagai undang-undang asal, mesti mengenal pasti kumpulan dokumen undang-undang yang menjadi tonggak, asas, pusat, dan sangat stabil supaya dokumen undang-undang lain mesti mematuhi dan memastikan perpaduan, penyelarasan, dan perpaduan yang tinggi. Sebagai contoh, mengenal pasti kumpulan undang-undang rukun seperti: kumpulan undang-undang mengenai organisasi peralatan negara; sekumpulan undang-undang yang berkaitan dengan hak asasi manusia dan hak sivil; sekumpulan undang-undang mengenai perniagaan; sekumpulan undang-undang mengenai cukai dan belanjawan negeri, dsb.
"Melakukan ini akan mengelakkan situasi di mana setiap undang-undang khusus mempunyai peruntukan keutamaan atau setiap undang-undang khusus boleh meminda prinsip asas, stabil dokumen perundangan rukun, memecahkan perpaduan sistem perundangan. Malah, baru-baru ini terdapat situasi di mana undang-undang khusus masih menetapkan pengecualian dan pengurangan cukai, pengekalan sebahagian atau penuh yuran, dan struktur organisasi yang diwakilkan.
Menurut perwakilan, undang-undang pada asasnya harus dikawal mengikut bidang dan bukan mengikut subjek untuk mengelakkan konflik, pertindihan, pertindihan atau kekurangan keseragaman. Bidang yang baru muncul seperti ekonomi digital, ekonomi data, kecerdasan buatan, dll. perlu segera disahkan atau dikeluarkan dengan resolusi perintis. Pembentukan sektor dan bidang undang-undang baharu yang perlahan akan menjadikan pelarasan undang-undang dalam beberapa kes pasif, tiada panduan dan ramalan.
Di samping itu, adalah perlu untuk menunjukkan dengan lebih jelas peranan Negara dalam mewujudkan pembangunan melalui pengisytiharan undang-undang yang munasabah untuk menggalakkan pembangunan sektor dan bidang yang diberi keutamaan, seperti Resolusi Perhimpunan Kebangsaan mengenai Pusat Kewangan Antarabangsa baru-baru ini.
Untuk mengatasi keadaan di mana sistem perundangan sekarang mempunyai banyak peringkat dan banyak jenis dokumen, perwakilan Mai Thi Phuong Hoa mencadangkan untuk mengkaji dan mengurangkan beberapa jenis dokumen undang-undang. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menentukan dengan lebih jelas skop peraturan setiap jenis dokumen undang-undang. Sebagai contoh, isu mana yang mesti dikawal dalam undang-undang dan ordinan, isu mana yang mesti dikawal dalam dekri dan pekeliling... Dan lebih jelas menentukan kuasa untuk mengeluarkan dokumen undang-undang entiti yang mengeluarkan...
Pada masa ini, Kementerian Kehakiman mempengerusikan pembangunan Projek Menyempurnakan Struktur Sistem Perundangan Vietnam bagi Memenuhi Keperluan Pembangunan Negara di Era Baharu. "Ini adalah tugas yang sangat penting dan perlu," perwakilan Mai Thi Phuong Hoa menyatakan, jika organisasi sistem politik "selaras dan dalam arah yang betul", sistem perundangan juga mesti disusun semula supaya dokumen undang-undang "selaras" dan lebih kukuh dan stabil, supaya institusi itu tidak lagi menjadi hambatan tetapi akan menjadi penggerak kepada penciptaan pembangunan.
Mewujudkan dan mengendalikan ekosistem pengetahuan undang-undang dengan berkesan
Menegaskan bahawa pada masa akan datang, penggubalan dasar dan undang-undang akan kekal sebagai tumpuan, Timbalan Perhimpunan Negara Dong Ngoc Ba (Gia Lai) berkata, sebagai tindak balas kepada keperluan pemikiran baharu dan kebenaran perundangan yang kukuh, beban kerja penggubalan undang-undang amat besar. Dalam masa terdekat, terdapat 54 undang-undang dan resolusi yang akan dikemukakan kepada Dewan Negara sesi ini (termasuk ratusan kandungan yang diberikan kepada agensi untuk peraturan dan panduan terperinci). Dan keperluan untuk mengendalikan lebih daripada 830 peraturan yang bercanggah, bertindih, dan tidak sesuai telah ditunjukkan oleh Kerajaan dalam Laporan pelaksanaan Perlembagaan, undang-undang, dan resolusi.
"Memperkukuh kapasiti untuk membina dasar dan undang-undang, terutamanya Kerajaan, masih merupakan tugas yang mendesak dan jangka panjang dengan banyak potensi kesukaran."
Menegaskan perkara ini, perwakilan Dong Ngoc Ba mencadangkan bahawa adalah penting untuk mempunyai penyelesaian khusus untuk menggalakkan pembangunan dan meningkatkan kualiti sains undang-undang, termasuk ekonomi undang-undang dan sosiologi undang-undang; menghubungkan teori undang-undang secara berkesan dengan penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang; memastikan bahawa teori undang-undang lahir daripada amalan dan benar-benar menerangi dan membimbing amalan undang-undang.
Menurut perwakilan Dong Ngoc Ba, kekeliruan dalam peraturan mengenai harga tanah, dalam penandaan skop kandungan antara undang-undang dan dokumen sub-undang; banyak dasar dan peraturan tidak mempunyai visi jangka panjang; pindaan dan tambahan adalah bersifat situasional, pasif dan reaktif; sistem perundangan berisiko berpecah-belah secara tidak munasabah... sebahagiannya disebabkan oleh asas teori.
Perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada penubuhan dan pengendalian ekosistem pengetahuan undang-undang secara berkesan, dengan terasnya ialah institut penyelidikan - universiti - agensi penggubal dasar dan undang-undang - aplikasi undang-undang dan agensi penguatkuasaan. Membina dan mempromosikan peranan pasukan sarjana undang-undang yang cemerlang, menerajui pemikiran undang-undang. Mengukuhkan penyelidikan teori yang digabungkan dengan meringkaskan amalan, terutamanya dalam bidang tanah, perusahaan, persaingan, dan ekonomi digital untuk membentuk doktrin undang-undang khusus Vietnam, secara beransur-ansur membentuk sekolah undang-undang Vietnam moden.
Pada masa yang sama, adalah penting untuk mengukuhkan profesionalisme dalam penggubalan undang-undang, memberi tumpuan kepada organisasi undang-undang di agensi Negeri dan pasukan pegawai undang-undang khusus (kini lebih daripada 1,900 orang, di mana kira-kira 1,300 berada di peringkat pusat dan kira-kira 600 berada di peringkat tempatan).
Kerja-kerja menyemak dan memeriksa dokumen perlu diperkukuh, dengan kaedah dan pendekatan yang inovatif sebelum, semasa dan selepas pengeluaran dan pelaksanaan dokumen; menumpukan pada kandungan, rasional, kebolehlaksanaan dan pematuhan kepada realiti, menyumbang kepada menghapuskan dan mencegah kesesakan institusi...
Khususnya, Dewan Negara perlu memberi tumpuan secukupnya kepada pemantauan dokumen undang-undang. Apabila kami menggalakkan perwakilan perundangan, undang-undang hanya menetapkan prinsip dan peraturan rangka kerja, jadi pemantauan dokumen undang-undang adalah lebih penting berbanding sebelum ini.
"Prinsip asas untuk menyelia pelaksanaan kebenaran adalah pergi ke tempat di mana kebenaran itu dilaksanakan. Perhimpunan Negara bukan sahaja perlu menyelia keputusan pengisytiharan dokumen, tetapi juga menyelia keseluruhan "kitaran hayat" dokumen itu dalam kehidupan sosial," tegas perwakilan Dong Ngoc Ba.
Menjelaskan kepada Perhimpunan Negara, Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long menyatakan bahawa pada masa akan datang, Kerajaan akan mengarahkan kementerian, cawangan, agensi dan entiti untuk melaksanakan secara berkesan pandangan, tugas dan penyelesaian yang dinyatakan dalam Resolusi 66-NQ/TW untuk melaksanakan kerja membina dan mengatur penguatkuasaan undang-undang, memberi perkhidmatan kepada pembangunan sosio-ekonomi negara.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-vong-doi-cua-van-ban-quy-pham-phap-luat-10393653.html
Komen (0)