Penyelidikan mengenai pembinaan Undang-undang mengenai Prosedur Mengeluarkan Keputusan Pentadbiran

(Chinhphu.vn) - Sistem perundangan Vietnam telah mencapai banyak kemajuan dalam membangunkan dan mengisytiharkan dokumen undang-undang, lazimnya Undang-undang Mengenai Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, tetapi bidang pengisytiharan keputusan pentadbiran masih mempunyai "jurang" yang perlu diselesaikan tidak lama lagi dengan menggubal Undang-undang mengenai Prosedur Pengisytiharan Keputusan Pentadbiran.

Cik Nguyen Thi Hanh, Pengarah Jabatan Undang-undang Jenayah dan Pentadbiran ( Kementerian Kehakiman ) bercakap di Bengkel -

Foto: VGP/DA

Baru-baru ini, di Bengkel "Bertukar-tukar pengalaman Jepun dalam menyelidik, membangunkan dan mengisytiharkan Undang-undang mengenai Prosedur untuk Mengeluarkan Keputusan Pentadbiran" anjuran Kementerian Kehakiman dengan penyelarasan dengan Agensi Kerjasama Antarabangsa Jepun (JICA), Cik Nguyen Thi Hanh, Pengarah Jabatan Jenayah dan Undang-undang Pentadbiran (Kementerian Kehakiman penting dalam sistem pengurusan pentadbiran, keputusan pentadbiran yang penting dalam sistem pentadbiran kerajaan) peranan sebagai alat penting, menunjukkan kuasa awam melalui dokumen individu yang dikeluarkan oleh agensi negara yang berwibawa.

Ini adalah jenis dokumen yang digunakan sekali, bertujuan untuk satu atau beberapa subjek tertentu, untuk menyelesaikan masalah berasingan dalam aktiviti pengurusan. Dengan ciri ini, keputusan pentadbiran bukan sahaja mencipta, mengubah atau menamatkan hak, kewajipan dan kepentingan individu dan organisasi, tetapi juga mempunyai kesan langsung terhadap kepentingan awam, kehidupan rakyat dan aktiviti pengeluaran dan perniagaan perusahaan.

Menurut Cik Nguyen Thi Hanh, sistem perundangan Vietnam telah mencapai kemajuan yang ketara dalam pembangunan dan pengisytiharan dokumen undang-undang, lazimnya Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang. Undang-undang ini telah mewujudkan rangka kerja undang-undang yang kukuh, menjadikan aktiviti penggubalan undang-undang menjadi teratur; menyumbang kepada penciptaan dokumen undang-undang yang semakin berkualiti tinggi, memenuhi keperluan praktikal dengan lebih baik. Namun, apabila melihat kepada bidang pembuatan keputusan pentadbiran, masih terdapat "gap" yang perlu diisi.

Undang-undang ini akan menetapkan peraturan yang paling umum mengenai prosedur untuk mengeluarkan keputusan pentadbiran, oleh itu ia tidak akan menggantikan atau meminda semua peraturan sedia ada dalam sistem perundangan tetapi pada asasnya akan memainkan peranan "melengkapi" atau "mengisi kekosongan" untuk isu-isu yang belum dikawal atau tidak dikawal sepenuhnya oleh sistem perundangan semasa.

Pada masa yang sama, ia masih "mengakui" proses dan prosedur untuk mengeluarkan keputusan pentadbiran yang dikawal dalam dokumen undang-undang khusus untuk memastikan konsistensi maksimum, penyegerakan, dan kestabilan sistem perundangan, mengelakkan gangguan yang tidak perlu, kecuali beberapa peruntukan khusus dalam Undang-undang ini.

Mengenai objektif khusus, Undang-undang bertujuan untuk mengatasi "gap" undang-undang dalam pengeluaran keputusan pentadbiran seperti: Tidak mentakrifkan konsep keputusan pentadbiran, tidak mentakrifkan dengan jelas subjek yang mengeluarkan keputusan pentadbiran; kekurangan prinsip untuk mengeluarkan keputusan pentadbiran; menentukan apabila keputusan pentadbiran adalah menyalahi undang-undang; tidak mempunyai prosedur umum untuk mengeluarkan keputusan pentadbiran, yang membawa kepada situasi di mana dalam beberapa bidang dan kes tidak ada atau tidak jelas peraturan undang-undang khusus mengenai proses mengeluarkan keputusan pentadbiran, menyebabkan kesukaran untuk mengeluarkan keputusan pentadbiran oleh entiti yang kompeten.

Sebagai contoh, peraturan mengenai mengeluarkan keputusan pentadbiran dalam kes-kes yang mendesak dan mendesak seperti pencegahan dan kawalan penyakit, bencana dan bencana alam; kekurangan peraturan yang komprehensif mengenai mekanisme untuk mengawal pengeluaran dan pengendalian keputusan pentadbiran selepas dikeluarkan seperti pembetulan; penggantungan/penggantungan sementara; pindaan, tambahan; pembatalan/pemansuhan/pembatalan...

Di samping itu, pembangunan Undang-undang juga bertujuan untuk memastikan prinsip-prinsip pengeluaran keputusan pentadbiran untuk pelaksanaan bersatu dalam proses pengeluaran keputusan pentadbiran; mewujudkan asas undang-undang untuk pengeluaran keputusan pentadbiran, memastikan pematuhan kepada peruntukan undang-undang supaya entiti kompeten yang mengeluarkan keputusan pentadbiran boleh proaktif dan bertanggungjawab kendiri, menyumbang kepada mengatasi kekurangan ketelusan dalam proses mengeluarkan keputusan pentadbiran.

Dr. Dinh Van Minh, bekas Pengarah Jabatan Undang-undang, Inspektorat Kerajaan , berkongsi di Bengkel - Foto: VGP/DA

Mewujudkan mekanisme untuk agensi, organisasi dan individu mengawal kesahihan, rasionaliti dan kebolehlaksanaan keputusan pentadbiran membantu subjek mengenal pasti dengan jelas apabila keputusan pentadbiran adalah menyalahi undang-undang; khususnya, adalah penting bagi agensi kehakiman (hakim, pendakwa raya, dll.) untuk menyemak dan menilai kesahihan dan rasional keputusan pentadbiran melalui aktiviti perbicaraan dan aktiviti penyeliaan kehakiman.

Pada masa yang sama, memastikan hak dan kepentingan sah organisasi dan individu dalam proses mengeluarkan keputusan pentadbiran; mempunyai mekanisme untuk subjek melindungi diri mereka dalam proses mengeluarkan keputusan pentadbiran; mempertingkatkan akauntabiliti agensi negeri dalam mengeluarkan keputusan pentadbiran mengikut peruntukan undang-undang.

Dr Dinh Van Minh, bekas Pengarah Jabatan Undang-undang, Inspektorat Kerajaan , berkata bahawa dokumen pentadbiran merupakan salah satu bentuk penting dalam aktiviti pengurusan negeri, bertujuan untuk menyampaikan dan mengatur pelaksanaan dasar dan undang-undang daripada agensi pentadbiran negeri kepada subjek pelaksanaan.

Pengeluaran, penyusunan pelaksanaan dan kawalan dokumen pentadbiran memainkan peranan penting dalam memastikan perlembagaan, ketelusan dan kecekapan dalam pengurusan negeri. Walau bagaimanapun, amalan mengatur pelaksanaan dokumen pentadbiran di Vietnam masih mempunyai banyak batasan terutamanya dalam proses dan prosedur pengeluaran dokumen ini.

Untuk menyempurnakan undang-undang dan meningkatkan keberkesanan penguatkuasaan dokumen pentadbiran, Dr. Dinh Van Minh berkata bahawa adalah perlu untuk membangunkan Undang-undang mengenai Pengisytiharan dan Penguatkuasaan Keputusan Pentadbiran; peraturan yang sempurna mengenai proses mengisytiharkan dokumen pentadbiran; mengukuhkan perundingan dan penerimaan pendapat daripada orang ramai dan perniagaan; memperkukuh aplikasi teknologi maklumat dalam pembinaan, pemantauan dan pengisytiharan dokumen; menyempurnakan mekanisme penyelarasan antara agensi dalam pengisytiharan dan pelaksanaan dokumen pentadbiran...

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm