'Mengurangkan pegangan pemilikan pemegang saham tidak mungkin dapat mencegah kes seperti SCB'.

Menurut wakil Dewan Undangan Negeri , mengurangkan pegangan pemilikan dalam bank tidak mencukupi untuk mencegah berulangnya insiden seperti kes SCB, di samping menghalang aliran modal asing ke dalam bank domestik.

Pada petang 15 Januari, Dewan Undangan Negeri telah membincangkan draf Undang-Undang mengenai Institusi Kredit (pindaan). Peruntukan untuk mengurangkan nisbah pemilikan individu dan organisasi dalam bank, yang bertujuan untuk mengurangkan pemilikan silang, kawalan dan manipulasi bank, telah menerima banyak komen daripada perwakilan.

Menurut draf undang-undang yang disemak semula, nisbah pegangan saham bagi pemegang saham individu dicadangkan untuk kekal pada tahap semasa, iaitu 5%. Had bagi pemegang saham institusi (termasuk saham yang dimiliki secara tidak langsung oleh pemegang saham tersebut) dikurangkan daripada 15% kepada 10%; dan bagi pemegang saham dan pihak berkaitan, ia dikurangkan daripada 20% kepada 15%.

Cik Doan Thi Le An, Timbalan Pengarah Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan wilayah Cao Bang, mengulas bahawa pelarasan nisbah pemilikan seperti yang diterangkan di atas tidak mempunyai banyak kepentingan dalam mengehadkan pemilikan silang. "Ini hanya mengawal dokumentasi. Mengawal nisbah pemilikan tidak sepenting memantau pelaksanaan peraturan. Apatah lagi, ini boleh mewujudkan halangan tambahan yang menghalang modal asing daripada mengalir ke bank domestik," kata Cik An.

Sebaliknya, menurut Timbalan Pengarah Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan wilayah Cao Bang, adalah sukar bagi pemilik bank untuk memanipulasi aktiviti pemberian pinjaman sesebuah institusi kredit jika mereka memegang 15-20% daripada modal. Malah, kes-kes pelanggaran baru-baru ini juga menunjukkan bahawa peratusan pemilikan sebenar "pemilik" bank boleh jauh lebih tinggi daripada yang ditetapkan melalui anak syarikat, syarikat gabungan, atau individu lain yang bertindak sebagai penama.

"Meminda undang-undang agar sesuai dengan realiti praktikal adalah perlu, tetapi mengawal nisbah pemilikan dalam bank tidak mencukupi untuk mencegah berulangnya kes seperti SCB. Oleh kerana pemilikan silang dan manipulasi bank sangat rumit, di atas kertas, ramai pemegang saham memiliki kurang daripada nisbah yang dibenarkan tetapi masih memegang kuasa mengawal," tambah Cik An.

SCB telah diletakkan di bawah pengawasan khas mulai Oktober 2022, selepas banyak cawangan dan pejabat transaksi merekodkan situasi di mana orang ramai mengeluarkan wang secara beramai-ramai disebabkan oleh maklumat yang tersebar bahawa Cik Truong My Lan sedang memanipulasi bank.

Cik Doan Thi Le An, Timbalan Pengarah Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan wilayah Cao Bang. Foto: Pusat Akhbar Dewan Undangan Negeri .

Encik Vo Manh Son, Pengerusi Kesatuan Buruh Wilayah Thanh Hoa, juga menyatakan bahawa peraturan semasa menetapkan nisbah pemilikan masing-masing sebanyak 5% dan 15% untuk individu, organisasi dan pihak berkaitan dalam bank, yang mana adalah rendah berbanding dengan banyak negara lain.

"Peratusan pemilikan pemegang saham langsung bukanlah punca ketidakstabilan sistemik. Mengurangkan peratusan ini bukanlah penyelesaian yang sesuai pada masa ini," katanya.

Pengerusi Kesatuan Buruh Wilayah Thanh Hoa menganalisis bahawa peratusan pemilikan yang rendah menghalang para pemegang saham daripada terlibat dalam perniagaan perbankan. "Pemegang saham besar bukan sahaja melabur wang, tetapi mereka juga membawa teknologi dan kepakaran pengurusan untuk menyokong operasi perbankan yang mereka laburkan, menjadikan mereka lebih cekap," katanya, sambil menambah bahawa peratusan pemilikan semasa harus dikekalkan.

Beliau juga mencadangkan agar peraturan yang lebih ketat ditambah mengenai syarat pemberian kredit bagi bank yang berkaitan dengan pemegang saham yang memiliki saham, dan tidak terpakai secara retroaktif kepada kes-kes di mana pemilikan berlaku sebelum undang-undang itu berkuat kuasa.

Selain mengetatkan nisbah pemilikan dengan "keberkesanan yang agak samar-samar," Cik Doan Thi Le An mencadangkan agar peraturan yang lebih ketat dikaji semula mengenai prosedur pemberian kredit untuk pemegang saham dan pihak berkaitan; dan menambah peraturan mengenai pemantauan silang untuk menjelaskan struktur pemilikan, pemilik sebenar dan akauntabiliti semua pihak.

Sepenuhnya bersetuju, Encik Luong Van Hung, Timbalan Ketua Hakim Mahkamah Rakyat wilayah Quang Ngai, berkata bahawa pengurangan nisbah pemilikan secara tidak langsung akan menjejaskan pemegang saham sedia ada, pelabur strategik atau bakal pelabur yang "memiliki saham secara telus dan tidak berniat untuk memanipulasi saham dalam bank."

Bagi mengehadkan kawalan dalam bank, peraturan mengenai pihak berkaitan dan mekanisme untuk meningkatkan ketelusan dalam tadbir urus institusi kredit perlu diperketatkan, menurut Timbalan Ketua Hakim Mahkamah Rakyat wilayah Quang Ngai.

Sementara itu, Cik Hoang Thi Thanh Thuy, Timbalan Ketua Delegasi Wilayah Tay Ninh, menyokong pengetatan nisbah pemilikan dalam bank. Walau bagaimanapun, beliau menyatakan bahawa persekitaran kredit Vietnam mungkin menjadi kurang menarik berbanding negara lain di rantau ini jika nisbah pemilikan pemegang saham (individu dan organisasi) menurun. "Bank mungkin menghadapi kesukaran dalam aktiviti pemberian pinjaman apabila peraturan yang mengurangkan nisbah pemilikan dikenakan," ulas Cik Thuy.

Timbalan Ketua Delegasi Wilayah Tay Ninh mencadangkan agar jawatankuasa penggubalan mempertimbangkan untuk menambah klasifikasi institusi kredit berdasarkan jumlah modal ekuiti, dengan nisbah peruntukan kredit yang berbeza untuk setiap kumpulan. "Saiz modal bank sentiasa meningkat, dan terdapat perbezaan antara bank, jadi pendekatan seragam tidak harus digunakan," katanya.

Contohnya, nisbah 8% atau 10% daripada saiz modal, seperti VPBank atau Vietcombank, adalah satu angka yang besar, yang membawa kepada risiko pembayaran pinjaman dan mengurangkan akses bank kepada modal.

Dalam penjelasannya di hadapan Dewan Undangan Negeri, Encik Vu Hong Thanh, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi, menyatakan bahawa pengurangan nisbah pemilikan akan meningkatkan struktur pemegang saham dan mengehadkan kawalan serta pengambilalihan bank. Ini juga selaras dengan orientasi rancangan untuk menstruktur semula sistem institusi kredit yang berkaitan dengan pengendalian hutang lapuk pada tahun 2021-2025.

Bagi mengelakkan gangguan kepada sistem perbankan, draf undang-undang ini merangkumi peruntukan peralihan. Secara khususnya, mulai 1 Januari 2025 (apabila undang-undang ini berkuat kuasa), pemegang saham yang melebihi nisbah pegangan saham yang dibenarkan akan dibenarkan mengekalkan nisbah semasa mereka tetapi tidak meningkatkannya lagi, kecuali dalam kes di mana mereka menerima dividen dalam bentuk saham.

Encik Thanh juga mengakui bahawa mencegah pemilikan silang memerlukan lebih daripada satu langkah; pendekatan yang komprehensif diperlukan. Contohnya, adakah perluasan skop pihak berkaitan mencukupi untuk menangani semua contoh pemilikan silang, kawalan atau manipulasi institusi kredit?

"Seperti dalam kes SCB baru-baru ini, individu tersebut hanya memiliki 5% tetapi menggunakan orang ini atau meminjam nama orang itu untuk mendaftarkan saham. Oleh itu, peraturan dalam undang-undang tidak mencukupi; selain penguatkuasaan undang-undang, adalah juga perlu untuk memperkukuhkan penyeliaan operasi institusi kredit," kata Encik Thanh.

Anh Minh - Son Ha

Pautan sumber: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html