Ulasan mengenai draf dokumen Kongres Parti Kebangsaan Ke-14: Piagam Parti perlu disemak secara asas dalam kedua-dua organisasi dan mekanisme operasi.

Pada Kongres Parti Ke-14, Laporan Ringkasan mengenai 15 tahun pelaksanaan Piagam Parti (dikeluarkan pada 2011) akan dinilai secara menyeluruh dari segi hasil pelaksanaan dalam setiap bab dan artikel. Pada masa yang sama, batasan dan kelemahan akan diakui dengan serius, atas dasar itu, arahan akan dicadangkan untuk jawatankuasa Parti dan ahli-ahli Parti di semua peringkat untuk terus mengkaji dan mencadangkan untuk menyerap dan menyunting sempena Kongres ke-15.

Pindaan Piagam Parti perlu dikaji dan dilaksanakan secara asas, termasuk aspek organisasi dan mekanisme operasi, serta "mekanisme terbuka"; dokumen panduan untuk pelaksanaan mesti mematuhi kandungan teras yang ditetapkan dalam Piagam, mengelakkan sewenang-wenangnya dalam pelaksanaan.

Had dalam pelaksanaan Piagam Parti telah dinyatakan.

Batasan, kesukaran, dan ketidakcukupan dalam prinsip organisasi (muka surat 10 laporan) : pengkonkretan prinsip sentralisme demokrasi masih bertaburan dalam banyak dokumen dan tidak sistematik, justeru kesedaran prinsip sentralisme demokrasi tidak bersatu dan tidak lengkap. Beberapa jawatankuasa dan organisasi Parti tidak melaksanakan prinsip sentralisme demokrasi, perbahasan dan perbincangan terhad dalam aktiviti Parti, malah di beberapa tempat, terdapat pelanggaran serius...; pembinaan peraturan kerja dalam beberapa jawatankuasa dan organisasi Parti tidak menumpukan pada kandungan dan prinsip, dan tidak mengukuhkan tugas dan kuasa yang dekat dengan kawasan, agensi dan unit; sesetengah tempat lambat diisytiharkan, dan kualiti peraturan tidak terjamin; sesetengah tempat tidak melaksanakan peraturan kerja dengan serius.

Batasan, kesukaran dan ketidakcukupan dalam badan kepimpinan Parti di peringkat tempatan (muka surat 12 laporan): pelaksanaan tugas dan kuasa Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti khususnya hubungan kerja antara Setiausaha Jawatankuasa Parti dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di beberapa tempat masih mengelirukan.

Perwakilan memberikan pendapat mereka pada Persidangan untuk mengumpulkan ulasan mengenai draf dokumen untuk diserahkan kepada Kongres Kebangsaan Parti Ke-14, yang dianjurkan oleh Persatuan Warga Emas Vietnam . Foto: Tung Duong

Sebab-sebabnya juga telah dinyatakan dengan jelas (muka surat 24 laporan): beberapa jawatankuasa Parti, organisasi Parti dan ahli-ahli Parti tidak memahami sepenuhnya maksud dan kepentingan Piagam Parti; beberapa ahli jawatankuasa Parti dan ahli Parti tidak mematuhi Piagam Parti dengan tegas, telah melanggar prinsip pemusatan demokrasi dan prinsip organisasi dan operasi Parti, dan telah melanggar peraturan kerja... Sesetengah kandungan dalam Piagam Parti, peraturan dan arahan masih tidak mencukupi, tidak meliputi semua subjek dan tidak serentak, dan pengukuhan peraturan tidak mengikut masa tertentu.

Kelemahan dan batasan di atas menunjukkan bahawa inti masalah terletak pada:... tidak melaksanakan prinsip sentralisme demokrasi secara tegas; mengehadkan perdebatan dan perbincangan dalam aktiviti parti, walaupun di beberapa tempat yang melanggar undang-undang. Pengisytiharan perlahan dan kualiti peraturan; tidak serius melaksanakan peraturan kerja; hubungan kerja antara Setiausaha Parti dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat.

Pemahaman yang betul tentang peranan dan kaedah kepimpinan Parti

Untuk mengatasi kelemahan dan batasan di atas, pada pendapat saya, adalah perlu untuk meminda Piagam Parti secara asas dan sepenuhnya; Piagam Parti mestilah dokumen undang-undang dalaman, mengikat dari segi disiplin dan ideologi untuk ahli-ahli Parti. Saya ingin membincangkan dan mencadangkan seperti berikut:

Mengkaji Piagam Parti semasa (dikeluarkan pada 2011), dengan 12 bab dan 48 artikel, kandungan utama adalah mengenai organisasi Parti dan ahli Parti, manakala aktiviti Parti, organisasi dan jawatankuasa Parti di semua peringkat tidak dikawal secara khusus, tetapi dikawal dalam peraturan kerja setiap jawatankuasa Parti dan setiap jawatankuasa Parti. Itu, pada hakikatnya, membawa kepada sewenang-wenangnya dalam beberapa jawatankuasa Parti di semua peringkat dan di beberapa kawasan. Situasi jawatankuasa Parti/jawatankuasa tetap/jawatankuasa tetap menutup, menggantikan kerajaan atau mengenepikan peranan kepimpinan Parti di beberapa kawasan masih menjadi perkara biasa. Seperti yang ditegaskan oleh Setiausaha Agung To Lam: model organisasi dan sistem politik Parti masih mempunyai kelemahan, menjadikan sempadan antara kepimpinan dan pengurusan sukar dibezakan, mudah membawa kepada menutup, menggantikan atau melonggarkan peranan kepimpinan Parti ( dalam topik khas Era Baru oleh Setiausaha Agung Lam ) .

Punca asas adalah pemahaman yang tidak betul tentang peranan dan kaedah kepimpinan Parti: Parti memimpin Negara, Front Tanah Air dan organisasi sosio-politik melalui Platform Politik, strategi, dasar dan garis panduan; melalui kerja ideologi, organisasi, kader dan pemeriksaan serta penyeliaan pelaksanaan (Klausa 1, Perkara 41, Bab IX, Piagam Parti) .

Kepimpinan Parti yang menyeluruh tidak bermakna Parti melakukan semua kerja entiti lain. Di suatu tempat, organisasi Parti memutuskan segala-galanya, yang akan menjadikan kerajaan menjadi formaliti; ini juga punca hubungan kerja antara Setiausaha Parti dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat kurang jelas dan telus, malah membawa kepada konflik dalam kerja. Ia adalah kerana Piagam Parti tidak menetapkan secara khusus mekanisme operasi organisasi Parti, Jawatankuasa Parti, Jawatankuasa Tetap, dan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti yang membawa kepada keadaan itu.

Sebaliknya, Piagam Parti menetapkan: Pertubuhan parti dan ahli parti... mesti mematuhi ketetapan dan arahan Parti; Organisasi parti mengetuai pembekuan ke dalam dokumen undang-undang Negara dan dasar organisasi massa.

Adakah terdapat kekurangan mekanisme pemusatan demokrasi di sini? Katakan apabila resolusi Parti dan jawatankuasa Parti diinstitusikan ke dalam dokumen undang-undang, bolehkah agensi negeri dan pertubuhan massa mencadangkan (menafikan) cadangan yang berbeza daripada resolusi jawatankuasa Parti untuk dipertimbangkan semula? Jika semua pertubuhan Parti dan ahli Parti mesti mematuhi dengan tegas resolusi Parti, tidak akan ada pelanggaran Piagam, tetapi apabila terdapat pendapat yang berbeza, ia akan jatuh ke dalam situasi tidak mematuhi resolusi. Inilah juga realiti dan kesukaran dalam melaksanakan Piagam Parti.

Setiausaha Agung To Lam meminta: " ... Pastikan tugas kepimpinan Parti tidak bertindih dengan tugas pengurusan; bezakan dan jelaskan tugas khusus pemimpin di semua peringkat dalam pelbagai jenis organisasi Parti, elakkan situasi membuat alasan atau mempunyai pertindihan atau formaliti..." (orientasi pertama, dalam topik Era Baru).

C membenarkan pengajaran pandu, menilai dan melukis

Meminda Piagam Parti, ke arah struktur piagam itu harus dipisahkan kepada dua bahagian: Satu bahagian, termasuk peraturan "dalaman" dalam Parti, ialah peraturan untuk organisasi Parti dan ahli Parti. Satu bahagian secara khusus dan terperinci menetapkan prinsip mengenai mekanisme operasi, supaya jawatankuasa Parti di semua peringkat mesti mematuhi dan mengikuti peranan dan kaedah kepimpinan Parti; resolusi jawatankuasa Parti (jawatankuasa tetap, jawatankuasa eksekutif) terhad kepada dasar dan orientasi utama, manakala isu khusus - "kerja" yang agensi dan organisasi Negara dalam sistem politik bertanggungjawab untuk menentukan dan melaksanakan mengikut resolusi jawatankuasa Parti dan peraturan undang-undang.

Dalam keadaan semasa, penyusunan semula organisasi parti dalam blok agensi di setiap peringkat juga merupakan syarat yang menggalakkan untuk pengurusan, penginstitusian dasar dan orientasi jawatankuasa Parti, memastikan kepimpinan parti melalui peranan jawatankuasa Parti dalam blok agensi pada peringkat pentadbiran yang sama.

Seiring dengan itu, perlu ada "mekanisme terbuka" , yang termaktub dalam Piagam Parti, supaya apabila kerajaan membincangkan dan mengukuhkan dasar Jawatankuasa Parti dan terdapat pendapat yang berbeza dengan resolusi Jawatankuasa Parti, ia mesti dicerminkan dan Jawatankuasa Parti mesti menerima, mempertimbangkan, dan menyesuaikan resolusi itu dengan sewajarnya (mekanisme ini belum dilaksanakan, kerana dalam Piagam ini tidak ada peraturan). Hanya dengan itu pemusatan dan demokrasi dalam kedua-dua arah benar-benar dapat dipastikan.

Semasa meneruskan penyelidikan untuk mencadangkan pindaan kepada Piagam Parti pada Kongres ke-15, Politbiro boleh mengkaji dan membenarkan percubaan, menilai dan melukis pengalaman mengenai beberapa isu baharu supaya pindaan Piagam mempunyai asas saintifik dan praktikal.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html