Menyempurnakan dasar cukai, memudahkan prosedur pentadbiran, menyokong pembayar cukai

(Chinhphu.vn) - Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc meminta Kementerian Kewangan mengkaji maklumat berharga dan pendapat yang tepat dalam Laporan Portal Maklumat Elektronik Kerajaan untuk menyampaikan kerja nasihat dan mencadangkan penyiapan peraturan dan dasar cukai.

Menyempurnakan dasar cukai, memudahkan prosedur pentadbiran, menyokong pembayar cukai

Baru-baru ini, Portal Maklumat Elektronik Kerajaan telah menerbitkan satu siri artikel mengenai topik "Sudah tiba masanya untuk pembaharuan cukai", termasuk tiga artikel berturut-turut menyiarkan pendapat pakar yang menganalisis keadaan semasa sistem cukai, merujuk kepada pengalaman antarabangsa dan membuat cadangan pembaharuan yang sesuai untuk keadaan Vietnam.

Mengenai penyelesaian pembaharuan dasar cukai, Prof. Dr. Hoang Van Cuong - bekas Naib Presiden Universiti Ekonomi Negara, Ahli Dewan Negara ke-15, Ahli Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara mencadangkan model tiga lapisan dengan prinsip teras iaitu kejelasan, kesederhanaan, kemudahan pelaksanaan, kemudahan pemeriksaan dan penyeliaan, ketelusan dan kesesuaian dengan realiti. Model ini merangkumi tiga teras: persempadanan semula, pemudahan dan pendigitalan.

Pertama, adalah perlu untuk membezakan dengan jelas antara cukai untuk memisahkan cukai tingkah laku dan cukai duti sivik. Setiap cukai mesti mentakrifkan dengan jelas objektif dan skop penggunaannya, mengelakkan peraturan bertindih bagi objek yang sama. Sebagai contoh, cukai penggunaan khas dan cukai alam sekitar harus bertujuan untuk mengawal tingkah laku pengguna, manakala VAT dan cukai pendapatan harus memastikan kewajipan untuk menyumbang kepada belanjawan.

Kedua, bina mekanisme pengumpulan yang fleksibel - "banyak pilihan, satu sasaran". Cukai boleh digunakan mengikut banyak kaedah pengiraan yang berbeza, sesuai dengan ciri dan kapasiti setiap kumpulan perniagaan, untuk memastikan keadilan dan pelaksanaan yang berkesan.

Ketiga, mendigitalkan sistem cukai secara menyeluruh – beralih daripada kewajipan semata-mata kepada utiliti untuk pembayar cukai. Pembaharuan mesti pada masa yang sama mempengaruhi kedua-dua "perkakasan" (dasar, sistem cukai) dan "perisian" (cara ia disusun, dikendalikan dan disampaikan). Sistem cukai moden perlu memenuhi tiga fungsi asas: menjana hasil yang mampan untuk belanjawan negeri; memastikan keadilan dan peraturan ekonomi yang munasabah; dan menyepadukan dengan amalan antarabangsa termaju.

Mengenai cukai nilai tambah (VAT), Prof. Dr. Hoang Van Cuong menekankan keperluan untuk memudahkan peraturan mengenai invois dan dokumen input, memperbaharui proses pemotongan dan bayaran balik cukai, dan memotong prosedur yang tidak perlu. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk meningkatkan tanggungjawab pembayar cukai dan menggalakkan transformasi digital dalam pengurusan cukai untuk menghapuskan sepenuhnya keadaan di mana perniagaan perlu "meminta bayaran balik cukai". Sebaliknya, bayaran balik cukai perlu dilaksanakan secara automatik, telus dan mengikut mekanisme pengurusan risiko moden.

Dr Nguyen Si Dung - bekas Timbalan Ketua Pejabat Perhimpunan Negara mencadangkan beberapa penyelesaian institusi penting untuk memperbaharui sistem cukai di Vietnam.

Pertama, sistem perundangan cukai perlu disusun semula dalam arah yang bersepadu, telus dan mudah dilaksanakan. Daripada mengekalkan undang-undang cukai yang berasingan seperti pada masa ini, adalah perlu untuk membina Kod Cukai bersatu sebagai rangka kerja perundangan asas untuk keseluruhan sistem dasar cukai negara. Atas dasar itu, menyusun semula cukai ke arah moden, selaras dengan ciri-ciri ekonomi digital dan orientasi pembangunan mampan. Dasar cukai perlu beralih daripada matlamat utama kutipan belanjawan kepada peranan mewujudkan pembangunan. Khususnya, VAT perlu dikaji semula secara serius, mengurangkan pergantungan secara beransur-ansur dan beralih secara beransur-ansur kepada bentuk cukai pengguna yang lebih bijak. Pada masa yang sama, bangunkan cukai baharu dengan peraturan yang berkesan dan mampan seperti cukai digital (untuk ekonomi digital), cukai karbon (tindak balas terhadap perubahan iklim) dan cukai harta progresif (mengawal pengumpulan aset yang berlebihan, memastikan keadilan sosial).

Untuk memastikan hala tuju reformasi tidak terganggu dan mempunyai kekuatan institusi yang mencukupi, Dr. Nguyen Si Dung mencadangkan penubuhan Jawatankuasa Pembaharuan Cukai Negara. Agensi ini perlu beroperasi secara intensif, dengan penyertaan penggubal dasar, pakar bebas, wakil komuniti perniagaan dan rakyat. Jawatankuasa perlu mempunyai hak untuk menyelidik, mencadangkan dan memantau keseluruhan proses pembaharuan cukai, menjadi pusat untuk menggalakkan inovasi institusi dalam semangat sains, objektiviti dan mendengar pelbagai dimensi.

Kedua, Vietnam perlu meningkatkan kapasiti tindak balas dasarnya dengan cara yang lebih fleksibel. Dasar seperti pembayaran balik cukai segera untuk pelancong, menggalakkan eksport di tempat atau melaksanakan dasar cukai fleksibel mengikut wilayah dan industri perlu diteliti, diinstitusikan dan digunakan mengikut konteks domestik dan amalan antarabangsa.

Ketiga, adalah perlu untuk segera menamatkan mekanisme cukai sekaligus - yang mempunyai banyak potensi kelemahan dari segi ketelusan dan keadilan. Dr. Nguyen Si Dung mencadangkan menggantikannya dengan model "cukai minimalis" dengan kadar pengurangan kecil (1-2%) yang dikira terus pada hasil sebenar, direkodkan melalui peranti elektronik seperti mesin POS, e-dompet atau kod QR. Pendekatan ini adalah mudah dan membantu mengawal dengan berkesan tanpa mengembangkan peralatan pentadbiran.

Keempat, adalah perlu untuk membina ekosistem cukai pintar, menggalakkan transformasi digital yang komprehensif dalam industri cukai. Semua proses - daripada pengisytiharan, pembayaran, bayaran balik kepada pemeriksaan cukai - perlu didigitalkan dan dihubungkan secara serentak dengan platform data negara seperti bank, kastam, penduduk, tanah, e-dagang, dll. Terima kasih kepada itu, data masa nyata akan menjadi asas bagi negeri untuk membina dasar cukai yang fleksibel, tepat pada masanya dan tepat.

Kelima, adalah perlu untuk mengubah hubungan antara pihak berkuasa cukai dan perusahaan daripada "pengurusan" kepada "mengiringi". Pembayar cukai mesti disokong, dinasihati dan dibimbing dengan jelas; manakala pegawai cukai perlu menjadi pakar dengan pengetahuan undang-undang, teknologi dan kemahiran komunikasi awam. Hanya dengan itu obligasi cukai boleh dilaksanakan dengan cara yang telus, mudah dan sah - menyumbang kepada meningkatkan kepercayaan sosial dan keberkesanan pentadbiran cukai negara...

Portal Maklumat Elektronik Kerajaan telah mensintesis situasi maklumat akhbar, pendapat umum dan cadangan daripada artikel di atas dan dilaporkan kepada Perdana Menteri.

Memandangkan Laporan Portal Maklumat Elektronik Kerajaan, Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc meminta Kementerian Kewangan, mengikut fungsi, tugas dan kuasanya, untuk mengkaji maklumat berharga dan pendapat yang sah dalam Laporan Portal Maklumat Elektronik Kerajaan di atas untuk menyampaikan kerja nasihat, mencadangkan peraturan dan dasar cukai yang sempurna; mengarahkan pihak berkuasa cukai untuk menyelaras dengan agensi berkaitan untuk mengukuhkan pengurusan kutipan cukai, memudahkan prosedur pentadbiran, menyokong pembayar cukai, dan menyumbang kepada pelaksanaan berkesan Strategi Pembaharuan Sistem Cukai hingga 2030 mengikut Keputusan No. 508/QD-TTg bertarikh 23 April 2022 Perdana Menteri.

Phuong Nhi

Sumber: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-thue-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-ho-tro-nguoi-nop-thue-102250508152550068.htm