Menyempurnakan teknik perundangan dalam Undang-undang Perniagaan Insurans

Berbincang di Kumpulan 7 (termasuk Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Nghe An dan Lam Dong) pada pagi 3 November, mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perniagaan Insurans, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Tran Nhat Minh (Nghe An) mencadangkan agar agensi penggubal mengkaji dengan teliti beberapa peraturan yang tidak mencukupi untuk memastikan kejelasan dan kebolehlaksanaan yang praktikal, dan konsistensi.

Menjelaskan peraturan mengenai kapasiti awam

Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Tran Nhat Minh menyatakan persetujuan kukuhnya dengan keperluan untuk meminda dan menambah Undang-undang mengenai Perniagaan Insurans dan dengan Laporan Semakan Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan. Menurut perwakilan itu, draf Undang-undang telah mewarisi dan melengkapkan banyak kandungan penting untuk menghapuskan kesukaran, mengurangkan dan memudahkan pelaburan dan keadaan perniagaan untuk perusahaan mengikut semangat Resolusi 198 Perhimpunan Negara ke-15.

Timbalan Dewan Negara Tran Nhat Minh ( Nghe An ) bercakap. Foto: Pham Thang

Mengenai kandungan khusus, perwakilan menyebut peruntukan dalam Klausa 1, Perkara 1 draf - menambah Perkara 3a selepas Perkara 3 Undang-undang semasa, mengawal selia prinsip organisasi dan individu yang mengambil bahagian dalam menyumbang modal untuk menubuhkan, mengurus dan mengawal aktiviti perniagaan insurans. Menurut perwakilan, matlamat pindaan itu adalah untuk meningkatkan ketelusan, mengelakkan pertindihan antara peraturan undang-undang tetapi masih memastikan kemudahan bagi organisasi dan individu dalam proses permohonan.

Walau bagaimanapun, melalui kajian draf, perwakilan menunjukkan beberapa perkara yang tidak munasabah. Khususnya, Fasal 2, Perkara 3 menetapkan bahawa "Individu yang beroperasi sebagai ejen insurans dan menyediakan perkhidmatan bantuan insurans di Vietnam mestilah individu yang mempunyai kapasiti penuh tindakan sivil menurut Kanun Sivil." Peruntukan ini perlu, tetapi tidak konsisten kerana Klausa 1 tidak menyebut prinsip yang sama untuk individu yang mengambil bahagian dalam menyumbang modal, menubuhkan, mengurus dan mengawal perusahaan insurans. Ini boleh membawa kepada pemahaman bahawa individu dalam kumpulan yang dinyatakan dalam Klausa 1 tidak perlu mempunyai kapasiti penuh tindakan sivil.

Perwakilan itu berkata bahawa agensi penggubal perlu mempertimbangkan sama ada ia benar-benar perlu untuk mengawal selia kapasiti sivil individu dalam aktiviti perniagaan insurans. Jika prinsip ini terus dikekalkan, adalah perlu untuk memisahkan kandungan mengenai kapasiti sivil individu kepada klausa yang berasingan, dengan jelas menyatakan: "Individu yang mengambil bahagian dalam menyumbang modal, menubuhkan, mengurus, mengawal perusahaan perniagaan insurans atau mengambil bahagian dalam aktiviti agensi insurans, menyediakan perkhidmatan bantuan insurans di Vietnam mestilah orang yang mempunyai kapasiti sivil penuh."

Dalam kes lain, jika objektif draf adalah untuk mengelakkan pertindihan dengan undang-undang semasa, adalah tidak dinasihatkan untuk mengawal semula kandungan kapasiti sivil. Oleh kerana prinsip ini telah ditetapkan secara khusus dalam Kanun Sivil 2015, pada Huruf a, Fasal 1, Perkara 117 mengenai syarat-syarat kesahihan transaksi sivil. Mengulanginya dalam draf Undang-undang Perniagaan Insurans adalah tidak perlu dan mungkin menyebabkan pertindihan antara dokumen undang-undang.

Semak lokasi istilah untuk memastikan sistematik

Sebagai tambahan kepada kandungan mengenai kapasiti sivil, perwakilan Tran Nhat Minh juga menyatakan teknik perundangan dalam Fasal 13, Artikel 1 draf, berkaitan dengan meminda dan menambah Artikel 138 mengenai modal, kewangan, rejim perakaunan dan pelaporan kewangan perusahaan broker insurans. Draf itu telah menambah Klausa 3a, yang menetapkan prinsip pelaburan perusahaan pembrokeran insurans: "Pelaburan perusahaan pembrokeran insurans mesti memastikan prinsip keselamatan, kecairan, kecekapan dan pematuhan kepada peruntukan undang-undang. Perusahaan bertanggungjawab sepenuhnya untuk aktiviti pelaburan. Perusahaan pembrokeran insurans tidak dibenarkan melabur dalam sebarang bentuk untuk pemegang saham, penyumbang modal atau orang yang berkaitan dengan modal".

Gambaran keseluruhan sesi perbincangan. Foto: HP

Menurut perwakilan, peruntukan ini perlu, tetapi dari segi struktur undang-undang, penempatan peruntukan itu tidak sesuai. Kandungan Klausa 3a pada asasnya ialah sekumpulan peraturan mengenai prinsip operasi perusahaan broker insurans, yang telah ditetapkan dalam Perkara 132 Undang-undang semasa. Perkara 132 mempunyai Klausa 3 yang menetapkan: "Perusahaan pembrokeran insurans mesti mempunyai perjanjian bertulis dengan pelanggan apabila menyediakan perkhidmatan pembrokeran insurans".

Oleh itu, untuk memastikan sistematik dan kemudahan dalam pencarian, Fasal 3a harus dipindahkan ke Perkara 132 dan bukannya dalam Perkara 138. Penyusunan sedemikian adalah kedua-duanya konsisten dengan logik perundangan dan membantu peraturan yang berkaitan dengan perusahaan pembrokeran insurans tertumpu dalam seksyen bersatu, mudah untuk digunakan dalam amalan.

Perwakilan Tran Nhat Minh menegaskan bahawa pindaan dan penambahan Undang-undang Perniagaan Insurans adalah perlu dan tepat pada masanya untuk memenuhi keperluan pengurusan negeri, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk perusahaan, dan pada masa yang sama memastikan konsistensi dalam sistem perundangan. Walau bagaimanapun, proses penyiapan perlu memberi lebih perhatian kepada teknik perundangan, kejelasan dan rasional dalam struktur peruntukan supaya Undang-undang, apabila diisytiharkan, dapat dipraktikkan dengan berkesan, telus dan boleh dilaksanakan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-ky-thuat-lap-phap-trong-luat-kinh-doanh-bao-hiem-10394133.html