Menyempurnakan institusi undang-undang: 'Bright spot' dalam penggal Kerajaan 2020-2025

(Chinhphu.vn) - Kerja membina dan menyempurnakan institusi perundangan telah memberikan sumbangan penting kepada pembangunan sosio-ekonomi negara dan secara aktif menyumbang kepada pencapaian cemerlang Kerajaan pada penggal 2020-2025.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh berkongsi pada sidang akhbar itu. Foto: VGP

Bercakap pada sidang akhbar mengenai penyediaan dan penganjuran Kongres Parti Kerajaan Pertama bagi penggal 2025-2030 pada pagi 9 Oktober, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh berkata bahawa Resolusi Kongres Parti Ke-13 mengenal pasti institusi sebagai salah satu daripada tiga kejayaan strategik.

Resolusi 66-NQ/TW Politburo baru-baru ini juga dengan jelas menyatakan bahawa institusi undang-undang mesti menjadi terobosan kejayaan dan memerlukan kerja membina institusi undang-undang bukan sahaja untuk menghapuskan kesesakan dalam amalan tetapi juga untuk mewujudkan kelebihan daya saing, mewujudkan asas undang-undang yang kukuh untuk menggerakkan semua sumber untuk pembangunan sosio-ekonomi, memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu.

Sepanjang penggal yang lalu, Kerajaan dan Perdana Menteri sentiasa memberi perhatian, memimpin, dan mengarahkan kerja ini dengan teliti dan tegas. Kementerian, agensi peringkat menteri dan terutamanya ketua dan menteri telah benar-benar mengambil bahagian dan mencipta hasil yang sangat cemerlang dalam kerja pembinaan institusi dan undang-undang.

Secara khusus, dalam tempoh ini, Jawatankuasa Parti Kerajaan telah menasihati Biro Politik untuk mengeluarkan banyak dokumen mengenai penggubalan undang-undang. Kerajaan telah menasihati dan secara aktif menyelaraskan dengan agensi yang berkaitan untuk mengemukakan kepada Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Politburo dasar, garis panduan dan pandangan utama untuk kerja menyempurnakan institusi dan membina undang-undang, seperti mengeluarkan Resolusi No. 27-NQ/TW tentang terus membina dan menyempurnakan negara kedaulatan undang-undang sosialis Vietnam dalam tempoh baharu. Ini adalah Resolusi asas yang sangat penting dalam membina negara undang-undang Vietnam.

Seterusnya, Biro Politik mengeluarkan Keputusan No. 178 mengenai mengawal kuasa, mencegah rasuah dan negatif dalam kerja-kerja membuat undang-undang - terdapat peraturan berasingan Biro Polit mengenai mengawal kuasa dalam kerja-kerja membuat undang-undang.

Baru-baru ini Biro Polit mengeluarkan Resolusi No 66 bertarikh 30 April 2025 mengenai inovasi kerja pembinaan dan penyusunan penguatkuasaan undang-undang bagi memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu, dengan banyak orientasi yang sangat penting, inovatif dalam pemikiran dan tindakan dalam kerja-kerja pembinaan dan penyusunan penguatkuasaan undang-undang.

Jawatankuasa Parti Kerajaan juga menyerahkan kepada Biro Politik keputusan untuk menubuhkan Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai penambahbaikan institusi dan undang-undang, dengan Setiausaha Agung sebagai Ketuanya, dan Jawatankuasa Parti Kementerian Kehakiman sebagai Badan Tetapnya. "Ini adalah perubahan yang sangat penting, menunjukkan perhatian khusus Biro Politik, Sekretariat, Kerajaan dan Perdana Menteri terhadap kerja pembangunan institusi dalam tempoh baharu," tegas Menteri Kehakiman.

Kerajaan dan Perdana Menteri telah mengarahkan kerja menyempurnakan sistem perundangan dengan rapat dan tegas, mencapai banyak keputusan penting yang ditunjukkan dalam kuantiti dan kualiti dokumen yang dikeluarkan. Khususnya semasa penggal, statistik sehingga ke tahap ini, sebagai tambahan kepada mesyuarat tetap Kerajaan, Kerajaan telah menganjurkan 41 mesyuarat tematik mengenai kerja-kerja penggubalan undang-undang.

Sejak awal penggal, Kerajaan telah mengemukakan 121 undang-undang dan resolusi kepada Dewan Negara. Pada tahun 2021, Kerajaan telah mengemukakan 5 undang-undang dan resolusi kepada Dewan Negara; pada tahun 2022, Kerajaan telah mengemukakan 17 undang-undang dan resolusi kepada Dewan Negara; pada tahun 2023, Kerajaan telah mengemukakan 20 undang-undang dan resolusi kepada Dewan Negara; pada tahun 2024, Kerajaan telah mengemukakan 34 undang-undang dan resolusi kepada Dewan Negara. Khususnya, dari awal tahun 2025 hingga sekarang, Kerajaan telah mengemukakan kepada Dewan Negara 31 undang-undang dan 16 resolusi (pada Sidang Luar Biasa ke-9 dan Sesi ke-9).

Pada Sesi ke-10, Kerajaan bercadang untuk mengemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan kira-kira 55 draf undang-undang dan resolusi. Jika rancangan ini diikuti, pada tahun 2025 sahaja, Kerajaan akan menyerahkan kepada Dewan Negara untuk diisytiharkan kira-kira 102 undang-undang dan resolusi - satu rekod beban kerja dengan jumlah dokumen terbesar pernah berlaku dalam setahun.

Sejak awal penggal, Kerajaan dan Perdana Menteri telah mengeluarkan 988 dokumen di bawah kuasa mereka, termasuk 813 dekri, 11 resolusi dan 164 keputusan. Ini juga merupakan jumlah rekod kerja dalam penggal ini.

Mengenai kualiti dokumen, menurut Menteri, pencapaian dalam pembangunan sosio-ekonomi negara kita sejak kebelakangan ini tidak mungkin dapat dicapai tanpa kerja-kerja pembinaan institusi dan undang-undang. Dalam apa jua bidang, jika anda ingin melakukan apa-apa kerja atau membuat inovasi apa-apa, anda mesti terlebih dahulu melakukan inovasi melalui institusi dan undang-undang.

"Walaupun kita mengakui masih banyak kesesakan, kesukaran dan masalah dengan punca subjektif dan objektif, secara amnya, kerja membina dan menyempurnakan institusi dan undang-undang telah memberi sumbangan penting kepada pembangunan sosio-ekonomi negara dan menyumbang secara positif kepada pencapaian cemerlang Kerajaan dalam penggal ini. Secara lebih luas, dalam tempoh 40 tahun yang lalu, dengan pencapaian yang sangat tinggi dan serentak dengan inovasi perundangan yang berkualiti tinggi, tanpa inovasi yang sangat penting, yang begitu penting, sistem, kami tidak mungkin mencapai pencapaian ini," tegas Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh.

Pada masa yang sama, Jawatankuasa Parti Kerajaan juga telah mengarahkan inovasi yang kukuh dalam kerja membina dan mengatur pelaksanaan undang-undang. Terutamanya, ia telah mengarahkan Kerajaan untuk menyerahkan kepada Dewan Negara Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang dengan banyak inovasi. Buat pertama kalinya, kami telah merekodkan mekanisme untuk membimbing pemakaian undang-undang. Ini adalah mekanisme yang sangat baru yang sangat disokong dan dialu-alukan oleh perniagaan, pihak berkuasa tempatan dan orang ramai. Dengan dokumen yang mempunyai masalah dalam permohonan, kami boleh membuat cadangan sepenuhnya kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk panduan tentang pemakaian undang-undang, bukannya hanya mempunyai mekanisme untuk menjelaskan undang-undang seperti sebelum ini. Ini telah menyelesaikan banyak masalah dalam amalan.

Seiring dengan itu, lebih banyak perhatian telah diberikan kepada publisiti dan ketelusan dalam pembangunan dan pelaksanaan undang-undang. Sebagai contoh, Kerajaan telah melancarkan dan mengendalikan Portal Undang-undang Kebangsaan, saluran interaksi dua hala yang sangat baik antara pihak berkuasa berwibawa dan orang, perniagaan dan pihak berkuasa tempatan. Pada masa yang sama, Sistem Penerimaan Maklumat Maklum Balas Dasar telah dilancarkan dan dikendalikan. Kementerian Kehakiman telah menerima banyak maklumat dan mempunyai peraturan awam. Daripada menghantar dokumen kertas kepada setiap Kementerian, kami kini boleh menghantar maklum balas awam pada platform digital dan menerima maklum balas orang ramai bersama-sama dengan penilaian keputusan. Ini telah sangat dihargai oleh firma guaman, peguam, perniagaan dan pihak berkuasa tempatan. Perdana Menteri ialah Ketua Jawatankuasa Pemandu untuk menyemak dan menghapuskan halangan dalam kerja-kerja penggubalan undang-undang Kerajaan. Ini adalah mekanisme yang sangat istimewa dan baru-baru ini telah menghapuskan banyak halangan.

Perkara lain yang dikongsi oleh Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh ialah istilah ini telah mengaitkan kerja-kerja penganjuran penguatkuasaan undang-undang dengan kerja-kerja penggubalan undang-undang. Biasanya, kami telah menganjurkan semakan menyeluruh tentang halangan, kesukaran dan kesesakan akibat pelaksanaan undang-undang. Melalui 2,088 syor dan refleksi tentang kesukaran dan halangan, agensi telah menapis, di mana kira-kira 1,300 daripadanya bukan kesukaran atau halangan disebabkan oleh peraturan undang-undang dan telah dijawab secara terbuka di Portal Undang-undang Negara; 787 kandungan telah dikenal pasti perlu dikendalikan.

"Kami sedang bekerjasama dengan kementerian dan cawangan untuk mengendalikan perkara mendesak pada 2025 di bawah arahan Setiausaha Agung; perkara tidak mendesak akan dikendalikan menggunakan mekanisme khas dan kami akan meminda undang-undang secara menyeluruh sebelum 1 Mac 2027 di bawah arahan Perhimpunan Negara," kata Menteri Nguyen Hai Ninh.

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-the-che-phap-luat-diem-sang-trong-nhiem-ky-chinh-phu-2020-2025-102251009114045442.htm