Memuktamadkan Pekeliling bagi menggantikan Pekeliling 13, meningkatkan piawaian kawalan dalaman bank agar mendekati amalan terbaik antarabangsa.

Jabatan Keselamatan Sistem Institusi Kredit (CI) Bank Negara Vietnam (SBV) telah menganjurkan perbincangan dengan wakil institusi kredit mengenai Draf Pekeliling yang menggantikan Pekeliling 13/2018/TT-NHNN yang mengawal selia sistem kawalan dalaman bank perdagangan dan cawangan bank asing.

Berucap di mesyuarat tersebut, Encik Nguyen Duc Long, Pengarah Jabatan Keselamatan Sistem Institusi Kredit, Bank Negara Vietnam , berkata bahawa Bank Negara Vietnam sedang memberi tumpuan kepada semakan dan pengeluaran dokumen undang-undang yang berkaitan dengan nisbah keselamatan dan keperluan pengurusan risiko. Pekeliling yang menggantikan Pekeliling 13/2018/TT-NHNN merupakan dokumen penting, memandangkan Pekeliling 13 telah berkuat kuasa selama tujuh tahun sejak dikeluarkan pada Mei 2018. Dalam konteks banyak perubahan pada piawaian Basel III dan kemunculan isu baharu dalam operasi perbankan, semakan, pengemaskinian dan penggantian Pekeliling adalah perlu. Menurut Encik Nguyen Duc Long, draf pindaan telah dihantar untuk mendapatkan komen sebanyak dua kali. Kali pertama adalah pada Mei 2025, bertujuan untuk meminda dan menambah beberapa artikel, tetapi selepas semakan, beberapa peraturan dinilai sebagai sukar untuk diguna pakai atau mewujudkan beban pematuhan tambahan. Oleh itu, Bank Negara Vietnam (SBV) terus memperhalusi dan mengemukakan semula draf tersebut pada Oktober 2025 untuk rundingan yang lebih meluas. Jawatankuasa penggubalan menerima banyak maklum balas terperinci dan juga mengadakan mesyuarat langsung dengan bank-bank yang berdaftar untuk memberikan komen. Di samping itu, delegasi SBV juga menjalankan tinjauan di lokasi di beberapa bank dengan saiz dan model tadbir urus yang berbeza untuk memahami sepenuhnya spesifikasi pelaksanaan sistem kawalan dalaman dalam amalan.

Adegan dari sesi kerja

Berkongsi pandangannya tentang pendekatan draf tersebut, seorang wakil dari Bank Negara Vietnam (SBV) menyatakan bahawa prinsip teras amalan antarabangsa adalah bahawa pengurusan risiko mestilah menjadi tanggungjawab setiap bank individu. Bank mesti secara proaktif membina dan mengendalikan sistem kawalan dalaman yang sesuai dengan skala dan tahap risiko mereka. Berdasarkan ini, pihak berkuasa kawal selia akan memilih satu set piawaian yang sama dan mengaplikasikannya secara seragam di seluruh sistem. Encik Nguyen Duc Long menekankan bahawa draf Pekeliling akan dikaji semula untuk diselaraskan dengan amalan antarabangsa sambil mempertimbangkan syarat praktikal untuk pelaksanaan di Vietnam. SBV tidak akan mengawal selia secara terperinci tetapi akan mengeluarkan rangka kerja, mewujudkan syarat untuk bank melaksanakan secara proaktif. Memberikan panduan pada tahap yang munasabah merupakan pengajaran penting yang telah dipelajari oleh SBV daripada proses merangka banyak dokumen terdahulu. "SBV tidak akan mengawal selia secara terperinci. Ini juga merupakan pengalaman daripada proses merangka banyak peraturan terdahulu, dan kami akan berusaha untuk mengeluarkan panduan pada tahap yang paling munasabah untuk bank," tegas Encik Nguyen Duc Long.

Nguyen Quoc Hung, Naib Pengerusi dan Setiausaha Agung Persatuan Perbankan Vietnam, mengesahkan bahawa penggantian Pekeliling 13/2018/TT-NHNN adalah perlu dalam konteks sistem perbankan yang menghadapi banyak risiko dan tekanan baharu.

Pada mesyuarat tersebut, wakil daripada jawatankuasa penggubalan membentangkan ringkasan perkara baharu yang penting dalam draf tersebut, terutamanya mengenai model pengurusan risiko, struktur organisasi, fungsi kawalan dalaman dan keperluan untuk tiga barisan pertahanan. Ramai perwakilan menilai bahawa draf tersebut menunjukkan kemajuan yang jelas dalam mendekati model pengurusan risiko moden, tetapi beberapa kandungan memerlukan penambahbaikan lanjut untuk memastikan konsistensi dan kebolehlaksanaan apabila digunakan.

Nguyen Quoc Hung, Naib Pengerusi dan Setiausaha Agung Persatuan Perbankan Vietnam, mengesahkan bahawa penggantian Pekeliling 13/2018/TT-NHNN adalah perlu dalam konteks sistem perbankan yang menghadapi banyak tekanan risiko baharu. Peraturan-peraturan tersebut mesti direka bentuk berdasarkan pengenalpastian model pengurusan risiko setiap bank dengan jelas bagi mengelakkan pertindihan dan mengehadkan tafsiran yang berbeza apabila digunakan. Encik Nguyen Quoc Hung menekankan bahawa Pekeliling tersebut perlu selaras dengan sistem perundangan semasa, dan terma baharu yang selaras dengan amalan antarabangsa mesti dijelaskan dengan jelas supaya institusi kredit dapat melaksanakannya dengan mudah. ​​Beliau juga mencadangkan agar agensi penggubal hanya menetapkan prinsip, yang membolehkan bank membangunkan prosedur dalaman yang sesuai secara proaktif dan bukannya mengenakan butiran, sekali gus mengelakkan kesukaran dalam pelaksanaan.

Encik Nguyen Duc Long, Pengarah Jabatan Keselamatan Sistem Institusi Kredit, menekankan bahawa draf Pekeliling yang meminda Pekeliling 13 akan dikaji semula agar selaras dengan amalan antarabangsa sambil pada masa yang sama mengambil kira syarat-syarat praktikal pelaksanaan di Vietnam.

Cik Nguyen Thi Phuong, yang mewakili Kelab Undang-undang Perbankan, menyatakan bahawa draf Pekeliling tersebut menunjukkan usaha untuk mendekati model pengurusan risiko moden, tetapi masih menghadapi halangan yang berkaitan dengan model pertahanan tiga baris, struktur organisasi, kuasa membuat keputusan risiko, dan model pengurusan risiko. Sesetengah peraturan mengenai sistem kawalan dalaman boleh menyebabkan konflik semasa permohonan di institusi kredit dan cawangan bank asing disebabkan oleh perbezaan dalam model operasi, pendelegasian kuasa, dan tahap kesempurnaan sistem pengurusan risiko.

Mesyuarat tersebut juga merekodkan banyak pendapat khusus daripada bank-bank seperti Agribank, BIDV, Vietcombank, VietinBank, MB, Techcombank,ACB , VIB, dan wakil-wakil bank asing. Pendapat-pendapat ini tertumpu pada penjelasan tujuan model pengurusan risiko, peraturan mengenai pengurusan penyumberan luar, had risiko kredit, risiko reputasi, risiko teknologi, mekanisme pendelegasian kuasa dalam operasi insurans, hubungan antara selera risiko dan had keseluruhan, serta keperluan untuk mengawal dan mencegah risiko yang timbul daripada amalan operasi.

Selepas mendengar pendapat daripada Persatuan Perbankan, Kelab Undang-undang dan institusi kredit, Encik Nguyen Duc Long menyatakan bahawa semua pendapat akan direkodkan, dikaji semula dan dijelaskan dengan sewajarnya oleh jabatan-jabatan berkaitan. Perkara-perkara yang memerlukan penjelasan akan dijelaskan oleh jawatankuasa penggubalan untuk menjelaskan pendekatan dan objektif dasar; cadangan yang munasabah akan dimasukkan dan disemak semula dalam draf akhir. Beliau menekankan bahawa Pekeliling tersebut merupakan dokumen undang-undang yang terpakai kepada semua institusi kredit, oleh itu ia hanya boleh menetapkan prinsip, mengelakkan perincian yang berlebihan untuk mengelakkan kesukaran pelaksanaan praktikal. Draf tersebut kini berada dalam peringkat akhir penyiapannya, dan Bank Negara Vietnam akan menyusunnya untuk diserahkan kepada kepimpinan untuk pertimbangan dan pengumuman dalam masa terdekat.

Berucap di mesyuarat tersebut, Encik Nguyen Quoc Hung menekankan bahawa dokumen ini mempunyai impak yang ketara terhadap pengurusan risiko di seluruh sistem dan perlu dibangunkan secara telus dan jelas untuk menyokong institusi kredit dalam mematuhi peraturan dengan berkesan. Oleh itu, Persatuan Perbankan akan terus menyemak dan mensintesis pendapat ahli-ahlinya dan mengemukakannya kepada Bank Negara Vietnam secepat mungkin; dan akan bekerjasama dengan Kelab Perundangan Perbankan untuk menyatukan maklum balas yang sistematik, menyumbang kepada penyiapan draf Pekeliling sebelum pengeluarannya.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-thong-tu-thay-the-thong-tu-13-nang-chuan-kiem-soat-noi-bo-ngan-hang-tiem-can-thong-le-quoc-te-175074.html