Apabila peringkat komune didesentralisasikan untuk membuat perancangan

Desentralisasi kuasa untuk menilai dan meluluskan pelan induk komunal membantu komune menjadi lebih proaktif dalam melaksanakan orientasi pembangunan tempatan. Dalam foto: Kluster Perindustrian Tien Cuong 2 (Komun Quyet Thang) sedang dibina segera.

Ini adalah satu kelebihan yang besar untuk lokaliti merealisasikan orientasi pembangunan.

Tingkatkan inisiatif

Mulai 1 Julai 2025, model kerajaan tempatan dua peringkat akan mula beroperasi, skala, ruang dan ruang pembangunan peringkat komune akan diperluas, jauh lebih besar daripada sebelumnya. Dalam ruang pembangunan baharu, salah satu isu yang menjadi perhatian Jawatankuasa Parti, kerajaan dan rakyat komune ialah keperluan mendesak untuk membangunkan pelan induk bagi memastikan pembangunan segerak dan mampan dari segi ekonomi – masyarakat, infrastruktur dan alam sekitar; membantu mengurus tanah dengan lebih berkesan, menarik pelaburan...

Bandar itu merancang untuk membina pelan am untuk komune selari dengan rancangan am untuk bandar Hai Phong baharu selepas penggabungan. Pada masa ini, peringkat komune didesentralisasikan dan diberi kuasa untuk melaksanakan banyak tugas, termasuk perancangan. Ini mewujudkan kemudahan yang besar untuk peringkat komune dalam membina dan melaraskan pelan am untuk komune pada masa hadapan.

Menurut Dekri No 145/2025/ND-CP yang mengawal selia desentralisasi kuasa PBT pada dua peringkat, desentralisasi dan delegasi dalam bidang perancangan bandar dan luar bandar yang dikeluarkan oleh Kerajaan pada 12 Jun 2025 dan Keputusan No. 1187/QD-SXD Jabatan Pembinaan yang dikeluarkan pada 2 Oktober 257; Jawatankuasa Rakyat Komune didesentralisasikan dan diberi kuasa untuk melaksanakan keseluruhan proses perancangan, daripada langkah-langkah penyediaan, penilaian kepada kelulusan tugas dan projek perancangan bandar dan luar bandar dalam skop pengurusan.

Menurut Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune Quyet Thang Doan Dang Dao, desentralisasi dan desentralisasi kuasa perancangan membantu meningkatkan inisiatif, mewujudkan kemudahan besar bagi komune dalam merealisasikan orientasi pembangunan dalam ruang keseluruhan baharu selepas pengaturan itu. Komune ini ditubuhkan atas dasar penggabungan 3 komune Tien Cuong, Tu Cuong dan Dai Thang dari daerah Tien Lang lama; mempunyai lokasi yang sangat baik, dan sedang dalam proses penyusunan semula ekonomi yang kukuh.

Desentralisasi akan membantu pihak berkuasa tempatan memahami dengan jelas ruang untuk seni bina bandar dan pembangunan landskap.

Resolusi Kongres pertama Jawatankuasa Parti Komune Quyet Thang, penggal 2025 - 2030, berazam untuk membangunkan Quyet Thang secara menyeluruh, kaya, beradab dan moden. Daripada orientasi pembangunan yang ditakrifkan dengan jelas, ditambah dengan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam pembinaan perancangan am komune, ia membantu lokaliti secara proaktif mengenal pasti setiap kawasan pembangunan yang sesuai, menggalakkan kelebihan, menggalakkan tarikan pelaburan untuk pembangunan perindustrian, menyumbang kepada perubahan wajah dan meningkatkan kehidupan rakyat.

Encik Pham Van Dien, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wad Phu Lien, berkata peringkat komune adalah yang paling hampir dengan rakyat, jadi mewakilkan kuasa perancangan ke peringkat komune membantu memendekkan proses masa untuk melaksanakan projek perancangan tempatan dan menjimatkan kos. "Ini membantu wad lebih proaktif dalam merancang ruang guna tanah, mempromosikan kekuatan tempatan, menentukan orientasi pembangunan yang sesuai untuk infrastruktur, pengangkutan, penduduk, perdagangan dan perkhidmatan...," tambah Encik Dien.

Menurut Jabatan Pembinaan, desentralisasi kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dalam penilaian dan kelulusan perancangan membantu pihak berkuasa tempatan memahami dengan jelas ruang untuk pembangunan seni bina dan landskap bandar. Dengan itu, meningkatkan inisiatif dalam menginstitusikan orientasi pembangunan lokaliti dan bandar. Perwakilan kuasa ini juga membantu mengurangkan beban kerja di peringkat jabatan, mewujudkan mekanisme yang fleksibel, membantu lokaliti menjadi lebih proaktif dalam "melepaskan" pembangunan.

Misi baru dan sukar

Mewakilkan kuasa perancangan ke peringkat komune mewujudkan kemudahan dan membuka banyak peluang besar, tetapi juga menimbulkan cabaran dan isu yang memerlukan perhatian dan bimbingan tepat pada masanya. Kerana ini adalah tugas baru dan sukar, ia telah diselaraskan untuk mendesentralisasi dan menurunkan kuasa ke peringkat komune selepas peringkat daerah dimansuhkan.

Salah satu kesukaran adalah kualiti kakitangan yang melakukan kerja perancangan di peringkat komune. Pada peringkat awal beroperasi di bawah model kerajaan tempatan 2 peringkat, kebanyakan kakitangan profesional di peringkat komune adalah kurang dan lemah. Sebagai contoh, di komune Quyet Thang, Jabatan Ekonomi yang menjaga bidang ini hanya mempunyai 8 kakitangan dan pakar; manakala medan yang ditetapkan dan kawasan yang dipertanggungjawabkan adalah berkali ganda lebih besar daripada sebelumnya. Di wad Phu Lien, Jabatan Ekonomi, Infrastruktur dan Bandar mempunyai 24 kakitangan dan pakar, tetapi yang bertanggungjawab secara langsung dalam bidang perancangan hanyalah timbalan ketua jabatan.

Sementara itu, penubuhan, penilaian, kelulusan dan pelarasan pelan induk adalah satu tugas yang sukar. Proses pelaksanaan mesti melalui banyak peringkat, daripada penubuhan tugas, penganjuran pembidaan perundingan, penilaian projek, penyelarasan, penambahan, pengemaskinian... memerlukan pemimpin Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dan mengarahkan kakitangan mempunyai kelayakan profesional, pemikiran dan wawasan yang luas.

Pembinaan jalan yang menghubungkan Nguyen Luong Bang - Tran Nhan Tong, wad Phu Lien.

Kekurangan kakitangan yang khusus dan berpengalaman dalam melaksanakan tugas dengan mudah boleh membawa kepada kualiti perancangan yang lemah, menjejaskan pelesenan pembinaan, pengurusan tanah, pelaburan infrastruktur... pada masa hadapan.

Oleh itu, sebagai tambahan kepada desentralisasi, bandar dan industri pembinaan perlu memberi perhatian kepada penganjuran latihan dan menyediakan bimbingan profesional mengenai perancangan untuk pegawai komune dan wad. Pada masa yang sama, satu mekanisme harus diwujudkan untuk memantau dengan teliti langkah-langkah pelaksanaan bagi memastikan semua rancangan adalah segerak, boleh dilaksanakan dan konsisten dengan perancangan am bandar.

Mengenai isu ini, Timbalan Ketua Jabatan Perancangan dan Seni Bina (Jabatan Pembinaan) Tran Cao Nguyen berkata bahawa Jabatan itu mempunyai banyak dokumen yang membimbing Jawatankuasa Rakyat komune dan wad untuk mengatur pelaksanaan mengikut peraturan semasa, mengikut amalan peralihan selepas penyusunan semula di bandar.

Jabatan Pembinaan mewujudkan talian hotline untuk menjawab kesulitan dan masalah dalam perancangan dan pembinaan bagi lokaliti dan menghantar beberapa delegasi pegawai dan penjawat awam untuk bekerja secara langsung dengan lokaliti yang mengalami banyak kesukaran dalam melaksanakan undang-undang perancangan bandar dan luar bandar bagi memastikan tugasan adalah konsisten dengan realiti setiap lokaliti.

MAGLANCANNA

Sumber: https://baohaiphong.vn/khi-cap-xa-duoc-phan-cap-lam-quy-hoach-527581.html