Menggalakkan pelaburan dan sosialisasi infrastruktur penerbangan

Kapsyen foto — Delegasi dari Perhimpunan Kebangsaan wilayah Son La dan Vinh Long mengadakan perbincangan dalam kumpulan masing-masing. Foto: Doan Tan/TTXVN

Menggalakkan pelaburan swasta dalam infrastruktur penerbangan.

Mengulas mengenai draf Undang-undang mengenai Penerbangan Awam (pindaan), Presiden Luong Cuong menyatakan bahawa pindaan Undang-undang itu bukan sahaja menyumbang kepada penyempurnaan sistem perundangan tetapi juga memenuhi matlamat pembangunan sosio -ekonomi keseluruhan negara.

Mengenai perancangan lapangan terbang, Presiden Luong Cuong menekankan keperluan untuk penyelidikan menyeluruh, bukan sahaja memberi tumpuan kepada pembinaan lapangan terbang tetapi juga mempertimbangkan operasi dan pengurusannya untuk memastikan kecekapan maksimum. Perancangan lapangan terbang mesti dikaitkan dengan sistem pengangkutan yang komprehensif, termasuk kereta api, jalan raya, dan laut, memastikan ketersambungan dan kemudahan untuk penumpang dan aktiviti pengangkutan. Penggubalan dasar mesti benar-benar teguh, berdasarkan prinsip saintifik dan keperluan praktikal untuk memastikan perancangan yang paling berkesan, melayani kepentingan bersama negara.

Mengenai hubungan antara lapangan terbang, syarikat penerbangan, dan penumpang, Presiden menyatakan bahawa adalah perlu untuk mengesahkan dan mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab dan hak setiap pihak sekiranya berlaku kelewatan penerbangan, memastikan keseimbangan kepentingan antara perniagaan dan rakyat.

Mengulas mengenai draf undang-undang pada mesyuarat kumpulan kerja, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man menyatakan bahawa draf undang-undang itu, yang terdiri daripada 11 bab dan 109 artikel, telah mengurangkan kandungannya dengan ketara (sebanyak 33%) berbanding undang-undang semasa, memansuhkan 9 daripada 24 kumpulan prosedur. Bagaimanapun, tambahnya, "Ia masih panjang dan memerlukan semakan lanjut untuk mengurangkannya selaras dengan pemikiran inovatif dalam penggubalan undang-undang."

Menurut Speaker Dewan Negara, penerbangan awam adalah bidang yang kompleks dan sukar, jadi adalah mustahil untuk mengawal segala-galanya dalam Undang-undang; sesetengah kandungan mesti dikawal selia dalam dokumen panduan. Oleh itu, isu-isu yang termasuk dalam kerangka peraturan Dewan Negara akan dimasukkan ke dalam undang-undang; selebihnya akan diserahkan kepada Kerajaan untuk mengeluarkan dekri panduan khusus. Kementerian Pembinaan akan mengeluarkan pekeliling untuk pengurusan.

"Khususnya, draf Undang-undang perlu memasukkan peruntukan pecah tanah yang menggalakkan pelaburan swasta dan perkongsian awam-swasta, terutamanya untuk lapangan terbang tempatan dan khusus. Pada masa ini, Negara masih melabur terutamanya dalam infrastruktur penting, yang membawa kepada beban pada belanjawan, jadi terdapat keperluan untuk peraturan dan mekanisme untuk menyediakan insentif cukai, insentif tanah, dan mempercepatkan prosedur penerbangan dalam dan luar negara untuk meningkatkan kualiti penerbangan; perkhidmatan perjalanan dan udara Kerajaan harus ditugaskan untuk menetapkan kriteria untuk memilih pelabur, tetapi perlu ada klausa pemantauan untuk mengelakkan monopoli,” saran Pengerusi Dewan Negara .

Menurut data semasa, negara pada masa ini mempunyai 22 lapangan terbang (10 lapangan terbang antarabangsa, 12 lapangan terbang domestik), tetapi kemajuan pelaburan adalah perlahan, hanya mencecah kira-kira 113,558 bilion VND dalam tempoh 2010-2020. Draf Undang-undang telah mewarisi peraturan bahawa perusahaan yang beroperasi di lapangan terbang mempunyai hak untuk melabur, tetapi ia perlu diperluaskan untuk menggerakkan sumber sosial, selaras dengan Resolusi No. 29-NQ/TW mengenai terus menggalakkan perindustrian dan pemodenan negara sehingga 2030, dengan wawasan 2045; jika tidak, industri penerbangan akan mendapati sukar untuk mencapai matlamat untuk memiliki 33 lapangan terbang menjelang 2050 - Pengerusi Dewan Negara menyatakan.

Menekankan keperluan untuk desentralisasi, perwakilan kuasa, dan memudahkan prosedur pentadbiran, Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa pelabur sangat berminat untuk memperkemas prosedur. Draf undang-undang sudah termasuk peruntukan untuk desentralisasi, tetapi ia perlu lebih teliti, memberikan kuasa untuk meluluskan pelan lapangan terbang terperinci kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah, mengurangkan masa pengeluaran permit penerbangan daripada 10 hari kepada 5 hari atau kurang; dan memansuhkan sepenuhnya pendaftaran pemilikan pesawat mandatori untuk organisasi Vietnam, beralih kepada mekanisme sukarela untuk mengurangkan beban pentadbiran.

Mengenai keselamatan, keselamatan dan pengurusan ruang udara, Pengerusi Dewan Negara berkata adalah perlu untuk menambah peraturan yang memerlukan sistem pengurusan keselamatan untuk semua perusahaan mereka bentuk dan mengeluarkan pesawat dan mengintegrasikan kecerdasan buatan (AI) dalam pemantauan penerbangan; pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan mekanisme perkongsian data untuk memberi perkhidmatan kepada pengurusan ruang udara, terutamanya dalam konteks pembangunan kukuh kenderaan udara tanpa pemandu (UAV). Negara perlu mempunyai rangka kerja perintis untuk pengurusan yang ketat, mengelak menjejaskan keselamatan penerbangan awam kerana perlanggaran kecil pun boleh menyebabkan kemalangan...

Berhubung isu menggembleng pelaburan swasta, perwakilan Le Quang Tung (Can Tho) mencadangkan agar, bagi memasyarakatkan lagi pelaburan dalam infrastruktur penerbangan, khususnya bagi lapangan terbang yang telah menerima pelaburan negara, Undang-undang Penerbangan Awam yang dipinda itu dapat memberi panduan dan menjelaskan hubungan dengan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, khususnya infrastruktur lapangan terbang, bagi memudahkan proses ini.

Pada masa yang sama, perwakilan Le Quang Tung mencadangkan mempertimbangkan menambah mekanisme yang lebih fleksibel untuk menggerakkan pelaburan dalam infrastruktur lapangan terbang, terutamanya untuk lapangan terbang sedia ada, bagi memudahkan proses sosialisasi. "Jika tidak, akhirnya, pelaburan itu akan tetap kembali kepada Negeri, sementara ia akan menjadi sangat sukar bagi sektor swasta untuk mengambil bahagian," kata perwakilan Le Quang Tung.

Menunjukkan beberapa masalah dalam industri penerbangan semasa, perwakilan Le Huu Tri (Khanh Hoa) mencadangkan bahawa Undang-undang yang dipinda harus memasukkan peraturan khusus untuk menangani kelemahan "terlalu banyak lapangan terbang" dan perancangan yang tidak rasional; perlu ada piawaian lapangan terbang antarabangsa yang lebih khusus dan disiplin penerbangan yang lebih ketat. "Ini akan mewujudkan persekitaran persaingan yang sihat dari segi harga dan kualiti perkhidmatan, sekali gus menggalakkan pembangunan keseluruhan industri," kata perwakilan itu.

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) mencadangkan agar memberi perhatian yang lebih untuk menghalalkan peraturan mengenai hak penumpang dan meningkatkan kualiti perkhidmatan penerbangan kerana "melindungi penumpang adalah melindungi prestij negara dan meningkatkan imej Vietnam"; pada masa yang sama, dengan jelas mentakrifkan hak untuk mendapatkan maklumat, sokongan dan pampasan dalam kes kelewatan penerbangan, pembatalan, kehilangan bagasi, dsb.; dan menghalalkan tanggungjawab untuk mendedahkan harga tiket, surcaj, syarat bayaran balik secara terbuka dan mengelakkan bayaran tersembunyi.

"Mempercepatkan tarikan bakat"

Semasa perbincangan kumpulan mengenai draf Undang-undang mengenai Pekerja Awam (pindaan), perwakilan Le Thi Thanh Lam (Can Tho) bersetuju dengan cadangan peralihan untuk mengurus pekerja awam berdasarkan jawatan kerja seperti yang ditetapkan dalam draf undang-undang. Ini sejajar dengan aliran semasa pembaharuan sektor awam, memenuhi keperluan untuk inovasi yang kukuh dalam pengambilan, penilaian, perancangan, latihan, penempatan, dan penggunaan kader, penjawat awam dan kakitangan awam dalam sistem politik. Ini menyumbang kepada mewujudkan asas undang-undang untuk melaksanakan pembayaran gaji berdasarkan jawatan pekerjaan, selaras dengan Resolusi No. 27-NQ/TW mengenai pembaharuan dasar gaji untuk kader, penjawat awam, kakitangan awam, kakitangan angkatan tentera, dan pekerja perusahaan; memastikan ketekalan dan keseragaman kaedah pengurusan kader dan penjawat awam seperti yang termaktub dalam Undang-undang Kader dan Penjawat Awam.

Mengenai pengambilan penjawat awam, perwakilan Le Thi Thanh Lam berhujah bahawa membuka jalan untuk pengambilan terus pakar berbakat dan penjawat awam tanpa peperiksaan tradisional adalah langkah perlu untuk mempercepatkan tarikan bakat. Walau bagaimanapun, menurut perwakilan itu, kekurangan peraturan yang jelas mengenai kriteria pemilihan, proses permohonan yang telus dan pengesahan bebas dengan mudah boleh membawa kepada risiko, jawatan yang "disesuaikan", pilih kasih, dan berat sebelah subjektif dalam pengambilan awam – mengikis kepercayaan orang ramai dan kualiti sumber manusia negeri. Oleh itu, perwakilan mencadangkan mengaitkan pengambilan fleksibel dengan prinsip ketelusan, keterbukaan, peraturan pengesahan pasca pengambilan yang jelas, dan tanggungjawab yang ditakrifkan dengan jelas untuk ketua unit.

Wakil Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) berhujah bahawa adalah perlu untuk menentukan dengan jelas skop perkara yang dibenarkan dan tidak dibenarkan untuk penjawat awam menyertai aktiviti perniagaan. “Sebagai contoh, penjawat awam dalam bidang pendidikan, kesihatan, dan sains dan teknologi boleh mengambil bahagian dalam perusahaan berasaskan sains dan pemindahan teknologi, tetapi mereka tidak boleh sewenang-wenangnya mengembangkan ke bidang yang tidak berkaitan dengan kepakaran mereka,” kata wakil itu.

Tambahan pula, mekanisme yang jelas untuk mengawal konflik kepentingan harus diwujudkan untuk menghalang penjawat awam daripada mengeksploitasi kedudukan, maklumat dalaman atau sumber negeri mereka untuk kepentingan peribadi semasa menyertai perniagaan. "Selain itu, perlu ada panduan mengenai tanggungjawab, kewajipan, dan pendapatan apabila penjawat awam menyertai perniagaan atau menandatangani kontrak di luar unit mereka. Perlu dipastikan penjawat awam masih menunaikan sepenuhnya tugas di agensi, tanpa menjejaskan kualiti perkhidmatan awam," tegas Wakil Viet Nga.

Menurut perwakilan Vietnam-Rusia, bagi institusi pendidikan tinggi dan unit penyelidikan saintifik awam, draf Undang-undang itu harus merangkumi mekanisme insentif khusus, seperti membenarkan penubuhan perusahaan spin-off (perusahaan sains dan teknologi di universiti dan institut penyelidikan...), dan perusahaan sains dan teknologi dalaman dengan mekanisme kewangan dan tadbir urus yang telus.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm