Menggalakkan pelaburan dan sosialisasi infrastruktur penerbangan

Kapsyen foto — Delegasi Dewan Negara dari wilayah Son La dan Vinh Long berbincang dalam kumpulan. Foto: Doan Tan/VNA

Menggalakkan pelaburan swasta dalam infrastruktur penerbangan

Mengulas mengenai draf Undang-undang mengenai Penerbangan Awam (pindaan), Presiden Luong Cuong menyatakan bahawa pindaan Undang-undang itu bukan sahaja menyumbang kepada penyempurnaan sistem perundangan tetapi juga memenuhi matlamat pembangunan sosio -ekonomi keseluruhan negara.

Mengenai perancangan lapangan terbang, Presiden Luong Cuong menekankan keperluan untuk penyelidikan menyeluruh, bukan sahaja berhenti di pembinaan lapangan terbang tetapi juga mengambil kira eksploitasi dan operasi untuk memastikan yang paling berkesan. Perancangan lapangan terbang mesti dikaitkan dengan sistem pengangkutan segerak, termasuk kereta api, jalan raya dan laluan laut, memastikan ketersambungan dan kemudahan untuk penumpang dan aktiviti pengangkutan. Perancangan dasar mesti benar-benar teguh, berdasarkan asas saintifik dan keperluan praktikal supaya perancangan memastikan kecekapan tertinggi, melayani kepentingan bersama negara.

Mengenai hubungan antara lapangan terbang, syarikat penerbangan dan penumpang, Presiden berkata adalah perlu untuk mengesahkan dan mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab dan hak setiap pihak sekiranya berlaku kelewatan penerbangan, memastikan keharmonian kepentingan antara perniagaan dan orang ramai.

Memberi ulasan di Kumpulan mengenai projek Undang-undang ini, Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man menyatakan bahawa draf Undang-undang itu terdiri daripada 11 bab dengan 109 artikel, berkurangan dengan ketara (33% daripada kandungan) berbanding undang-undang semasa, menghapuskan 9/24 kumpulan prosedur, tetapi "ia masih panjang, dan perlu terus disemak untuk mengurangkannya ke arah pemikiran undang-undang yang tidak berubah".

Menurut Pengerusi Dewan Negara, penerbangan awam adalah bidang yang kompleks dan sukar, jadi ia tidak boleh dikawal sepenuhnya dalam Undang-undang, tetapi beberapa kandungan mesti dikawal dalam dokumen panduan. Oleh itu, isu-isu dalam rangka kerja kawal selia Dewan Negara akan dimasukkan dalam Undang-undang; selebihnya akan ditugaskan kepada Kerajaan untuk mengeluarkan dekri dengan arahan khusus. Kementerian Pembinaan akan mengeluarkan pekeliling pengurusan.

"Khususnya, draf Undang-undang perlu menambah peraturan terobosan, menggalakkan pelaburan swasta dan perkongsian awam-swasta, terutamanya untuk lapangan terbang tempatan dan lapangan terbang khusus. Pada masa ini, Negeri masih melabur terutamanya dalam infrastruktur penting, yang membawa kepada beban belanjawan, jadi perlu ada peraturan dan mekanisme keutamaan mengenai cukai, tanah, dan prosedur kelulusan cepat untuk pelabur domestik dan asing; dalam masa yang sama, Kerajaan perlu memberikan akses kepada penerbangan dan penerbangan yang sama. peraturan mengenai kriteria untuk memilih pelabur, tetapi perlu ada peruntukan penyeliaan untuk mengelakkan monopoli,” saran Pengerusi Dewan Negara .

Menurut data semasa, negara pada masa ini mempunyai 22 lapangan terbang (10 lapangan terbang antarabangsa, 12 lapangan terbang domestik), tetapi kemajuan pelaburan masih perlahan, hanya mencecah kira-kira 113,558 bilion VND dalam tempoh 2010 - 2020. Draf Undang-undang telah mewarisi peraturan bahawa pengendali lapangan terbang berhak untuk melabur, tetapi perlu diperluaskan mengikut sumber-sumber sosial2/TW9. untuk terus menggalakkan perindustrian dan pemodenan negara sehingga 2030, dengan wawasan 2045; jika tidak, industri penerbangan akan mendapati sukar untuk mencapai matlamat untuk memiliki 33 lapangan terbang menjelang 2050 - Pengerusi Dewan Negara berkata.

Menekankan keperluan untuk desentralisasi, perwakilan kuasa dan memudahkan prosedur pentadbiran, Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa pelabur sangat berminat untuk memperkemas prosedur. Draf Undang-undang mempunyai peruntukan untuk desentralisasi, tetapi ia perlu lebih teliti, menyerahkan kuasa untuk meluluskan perancangan lapangan terbang terperinci kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah, mengurangkan masa untuk memberikan permit penerbangan daripada 10 hari kepada 5 hari atau kurang; memansuhkan sepenuhnya pendaftaran wajib pemilikan pesawat untuk organisasi Vietnam, beralih kepada mekanisme sukarela untuk mengurangkan beban pentadbiran.

Mengenai keselamatan, keselamatan dan pengurusan ruang udara, Pengerusi Dewan Negara berkata adalah perlu untuk menambah peraturan yang memerlukan sistem pengurusan keselamatan untuk semua perusahaan mereka bentuk dan mengeluarkan pesawat dan mengintegrasikan kecerdasan buatan (AI) dalam pemantauan penerbangan; pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan mekanisme perkongsian data untuk memberi perkhidmatan kepada pengurusan ruang udara, terutamanya dalam konteks pembangunan kukuh kenderaan udara tanpa pemandu (UAV). Negara perlu mempunyai rangka kerja perintis untuk pengurusan yang ketat, mengelak menjejaskan keselamatan penerbangan awam kerana perlanggaran kecil pun boleh menyebabkan kemalangan...

Berhubung isu menggembleng pelaburan swasta, perwakilan Le Quang Tung (Can Tho) berkata, bagi memasyarakatkan lagi pelaburan dalam infrastruktur penerbangan khususnya lapangan terbang yang pernah dilaburkan oleh Negara sebelum ini, Undang-undang Penerbangan Awam (pindaan) boleh mencadangkan dan menjelaskan hubungan dengan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam khususnya untuk infrastruktur lapangan terbang bagi mewujudkan lebih banyak kemudahan.

Pada masa yang sama, perwakilan Le Quang Tung mencadangkan mempertimbangkan menambah mekanisme yang lebih fleksibel dalam menggerakkan pelaburan dalam infrastruktur lapangan terbang, terutamanya untuk lapangan terbang sedia ada, bagi memudahkan proses sosialisasi. "Jika tidak, pada akhirnya, pelaburan masih akan kembali ke Negeri untuk melabur modal, dan ia akan menjadi sangat sukar bagi sektor swasta untuk mengambil bahagian," kata perwakilan Le Quang Tung.

Menunjukkan beberapa masalah semasa dalam industri penerbangan, perwakilan Le Huu Tri (Khanh Hoa) mencadangkan bahawa Undang-undang yang dipinda harus mempunyai peraturan khusus untuk mengatasi kelemahan "terlalu banyak lapangan terbang" dan perancangan yang tidak munasabah; perlu ada piawaian lapangan terbang antarabangsa yang lebih khusus dan mengetatkan disiplin penerbangan. "Ini akan mewujudkan persekitaran persaingan yang sihat dari segi harga dan kualiti perkhidmatan, sekali gus menggalakkan pembangunan keseluruhan industri," kata perwakilan itu.

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) mencadangkan agar memberi perhatian yang lebih untuk menghalalkan peraturan mengenai hak penumpang dan meningkatkan kualiti perkhidmatan penerbangan kerana "melindungi penumpang adalah melindungi prestij negara dan meningkatkan imej Vietnam"; pada masa yang sama mentakrifkan dengan jelas hak untuk mendapatkan maklumat, sokongan dan pampasan dalam kes kelewatan penerbangan, pembatalan, kehilangan bagasi, dsb.; menghalalkan tanggungjawab untuk mendedahkan harga tiket, surcaj dan syarat untuk bayaran balik secara terbuka, mengelakkan bayaran tersembunyi.

"Mempercepatkan tarikan bakat"

Memberi pendapat dalam kumpulan berkenaan draf Undang-undang Pekerja Awam (pindaan), perwakilan Le Thi Thanh Lam (Can Tho) bersetuju dengan penukaran kaedah pengurusan kakitangan awam mengikut jawatan kerja seperti yang ditetapkan dalam draf Undang-undang. Ini selaras dengan trend semasa pembaharuan sektor awam, memenuhi keperluan inovasi yang kukuh dalam kaedah pengambilan, penilaian, perancangan, latihan, pemupukan, penyusunan dan penggunaan kader, penjawat awam dan kakitangan awam dalam sistem politik. Dari situ, ia menyumbang kepada mewujudkan asas undang-undang untuk melaksanakan pembayaran gaji mengikut jawatan pekerjaan mengikut semangat Resolusi No. 27-NQ/TW mengenai pembaharuan dasar gaji untuk kader, penjawat awam, kakitangan awam, angkatan tentera dan pekerja dalam perusahaan; memastikan konsistensi dan konsistensi dengan kaedah pengurusan kader dan penjawat awam yang ditetapkan dalam Undang-undang Kader dan Penjawat Awam.

Mengenai kaedah pengambilan penjawat awam, perwakilan Le Thi Thanh Lam berkata membuka laluan kepada pengambilan terus pakar berbakat dan penjawat awam tanpa peperiksaan tradisional adalah langkah perlu untuk mempercepatkan tarikan bakat. Walau bagaimanapun, menurut perwakilan, jika terdapat kekurangan peraturan yang jelas mengenai kriteria pemilihan, ketelusan rekod dan pemeriksaan bebas, ia dengan mudah boleh membawa kepada risiko, "menyesuaikan" jawatan, berat sebelah dan sentimen dalam pengambilan awam - mengurangkan kepercayaan orang ramai dan kualiti sumber manusia Negeri. Oleh itu, perwakilan mencadangkan pengambilan fleksibel harus dikaitkan dengan prinsip ketelusan, publisiti, peraturan pasca pemeriksaan yang jelas dan tanggungjawab ketua unit mesti ditakrifkan dengan jelas.

Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) berkata adalah perlu untuk menentukan dengan jelas skop penyertaan yang dibenarkan dan tidak dibenarkan dalam aktiviti perniagaan penjawat awam. “Sebagai contoh, penjawat awam dalam bidang pendidikan, kesihatan, sains dan teknologi boleh mengambil bahagian dalam perusahaan saintifik dan pemindahan teknologi, tetapi tidak boleh sewenang-wenangnya mengembangkan bidang yang tidak berkaitan dengan kepakaran mereka,” kata perwakilan itu.

Di samping itu, mekanisme yang jelas untuk mengawal konflik kepentingan harus diwujudkan untuk mengelakkan kes di mana penjawat awam mengambil kesempatan daripada kedudukan, maklumat dalaman atau sumber negeri mereka untuk mendapatkan faedah semasa menyertai perusahaan. "Seiring dengan itu, perlu ada panduan mengenai tanggungjawab, kewajipan dan rejim pendapatan apabila penjawat awam menyertai perusahaan atau menandatangani kontrak di luar unit. Ia mesti dipastikan bahawa penjawat awam masih menyelesaikan sepenuhnya tugas mereka di agensi, tanpa menjejaskan kualiti perkhidmatan awam," tegas perwakilan Viet Nga.

Menurut perwakilan Viet Nga, bagi universiti dan institusi saintifik awam, draf Undang-undang harus mengeluarkan mekanisme insentif khusus, seperti membenarkan penubuhan perusahaan spin-off (perusahaan sains dan teknologi di universiti, institut penyelidikan, dll.), perusahaan sains dan teknologi dalaman dengan mekanisme kewangan dan pentadbiran yang telus.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm