Menjelaskan tanggungjawab bank perdagangan untuk memberi pinjaman semula jika risiko berlaku

Sekiranya bank perdagangan memberi pinjaman semula kepada unit perkhidmatan awam yang berisiko tidak dapat membayar balik hutangnya, apakah tanggungjawab bank perdagangan? Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man menekankan keperluan untuk peruntukan ini dalam Undang-undang. Jika hanya sebahagian daripada risiko mesti dikongsi, berapakah bahagiannya dan atas dasar apakah ia ditentukan? Sekiranya tidak ditetapkan dalam undang-undang, Kerajaan harus memberi panduan.

Memastikan ketelusan, publisiti, proaktif dan keberkesanan dalam pengurusan hutang awam

Bercakap di Kumpulan 11 (termasuk Delegasi Dewan Negara Kota Can Tho dan Delegasi Dewan Negara Wilayah Dien Bien) pagi ini, 3 November, mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man menyatakan bahawa menjelang akhir 2025, hutang awam dianggarkan kira-kira 35 - 3 hutang kerajaan kira-kira 35 - 3. 34% daripada KDNK, dan hutang luar negeri kira-kira 31 - 32% daripada KDNK, semuanya lebih rendah daripada had yang dibenarkan.

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bercakap di Kumpulan 11

"Oleh itu, dengan kepimpinan Jawatankuasa Pusat Parti, Biro Politik , Sekretariat, Perhimpunan Kebangsaan mengumumkan undang-undang, Kerajaan mengumumkan dekri, dan kementerian khusus mengumumkan pekeliling panduan, pengurusan dan operasi hutang awam pada tahun-tahun kebelakangan ini adalah agak baik, menyumbang kepada pencapaian matlamat untuk memastikan pertumbuhan ekonomi negara, menstabilkan ekonomi sosial dan ekonomi negara," Pengerusi Dewan menegaskan.

Memaklumkan bahawa Kerajaan bercadang untuk mengemukakan kepada Dewan Negara satu pindaan komprehensif kepada Undang-undang Pengurusan Hutang Awam pada tahun 2026, Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada Sidang ini mengikut prosedur yang dipendekkan bertujuan untuk 3 matlamat:

Pertama, fokus kepada meminda dan menambah beberapa kandungan untuk melaksanakan desentralisasi dan perwakilan kuasa selaras dengan Undang-undang Belanjawan Negeri dan Undang-undang Pelaburan Awam.

Kedua, menggalakkan pembaharuan prosedur pentadbiran membantu mempercepatkan pelaksanaan projek ODA, terutamanya dalam keadaan semasa kerajaan tempatan dua peringkat, dengan banyak projek ODA terletak di peringkat komune.

Ketiga, memastikan ketelusan, publisiti, proaktif dan keberkesanan dalam pengurusan hutang awam.

Draf Undang-undang menambah 17/63 perkara, memansuhkan beberapa peruntukan dalam 5 artikel dan peruntukan tambahan dalam 5 artikel. Pengerusi Dewan Negara bersetuju dengan banyak kandungan dalam draf Undang-undang mengenai: klasifikasi hutang awam, prinsip pengurusan hutang awam, kandungan desentralisasi dan perwakilan kuasa kepada Perdana Menteri dan Kementerian Kewangan dalam beberapa tugas pengurusan hutang, dan meningkatkan inisiatif dan tanggungjawab pihak berkuasa tempatan dalam memutuskan dan menggunakan bajet.

Mengenai peruntukan mengenai peruntukan dan penggunaan modal ODA dan pinjaman keutamaan asing, draf Undang-undang menambah peruntukan: Kerajaan hendaklah menetapkan kes-kes peruntukan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah dan unit perkhidmatan awam. Pengerusi Dewan Negara mencadangkan bahawa semasa proses pelaksanaan, Kerajaan mesti menetapkan dengan ketat syarat peruntukan, kadar peruntukan, dan menilai kesan ke atas belanjawan pusat.

Menyedari bahawa lokaliti mungkin mencadangkan pinjaman asing yang lebih besar, sementara beban obligasi hutang tertumpu pada belanjawan pusat, Pengerusi Dewan Negara mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengukuhkan mekanisme pemantauan dan sekatan, memastikan pengurusan yang ketat, dan penggunaan modal pinjaman yang berkesan yang diperuntukkan kepada lokaliti.

Untuk projek daripada sumber ODA, lokaliti mesti mempunyai modal rakan sejawatan dan jaminan. Bagi lokaliti bersyarat, modal rakan sejawat adalah mudah, tetapi untuk lokaliti bermasalah seperti Dien Bien, juga amat sukar untuk mempunyai modal sejawatan, Kerajaan Pusat mesti menyokong hampir 100%.

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bercakap pada sesi perbincangan kumpulan 11

"Oleh itu, Kementerian Kewangan mempunyai garis panduan untuk memudahkan penerimaan modal ODA, memastikan pelaksanaan pantas dan penyelarasan antara kerajaan pusat dan kerajaan tempatan dalam peruntukan modal. Ini adalah isu yang amat penting," tegas Pengerusi Dewan Negara.

Mengenai kaedah pemberian pinjaman modal ODA, draf Undang-undang menambah peraturan ke arah bank perdagangan memberi pinjaman semula kepada unit perkhidmatan awam dalam bentuk agensi pemberi pinjaman yang tidak menanggung risiko kredit (Klausa 2, Perkara 35); memberi pinjaman semula kepada perusahaan untuk melabur dalam program dan projek dalam senarai pelaburan keutamaan negeri dalam bentuk agensi pemberian pinjaman semula yang menanggung sebahagian daripada risiko kredit (Klausa 4, Perkara 35).

Mencadang untuk menilai dengan teliti kesan kandungan di atas, Pengerusi Dewan Negara menganalisis bahawa kes pemberian pinjaman semula tanpa mengambil risiko kredit boleh membawa kepada prosedur longgar untuk menilai peminjam, sekali gus mewujudkan risiko besar yang tertumpu sepenuhnya kepada agensi negeri.

"Baru-baru ini, kisah ini sebenarnya berlaku. Pemberian pinjaman tidak dikaitkan dengan kecekapan, dan bank pemberi pinjaman tidak bertanggungjawab dalam memantau pinjaman, menjejaskan keupayaan untuk membayar balik hutang dan keselamatan hutang awam. Perkara yang paling menakutkan ialah orang meminjam jumlah ini tetapi kemudian melaburnya dalam sesuatu yang lain, dan bank tidak mempunyai panduan mengenai prosedur pemeriksaan dan pemantauan."

Menyedari isu di atas, Pengerusi Perhimpunan Negara meminta untuk menjelaskan bagaimana tanggungjawab bank perdagangan dikawal dalam undang-undang sekiranya berlaku risiko kemungkiran pinjaman. "Kita mesti ada peruntukan ini supaya jika kita hanya perlu berkongsi sebahagian daripada risiko, apakah nisbahnya, dan berdasarkan apa ia ditentukan, mesti ada peraturan dalam undang-undang. Jika peraturan dalam undang-undang tidak sesuai, maka Kerajaan akan membimbing dan mengeluarkan dekri," kata Pengerusi Dewan Negara.

Ketua Delegasi Dewan Negara Kota Can Tho Nguyen Tuan Anh mempengerusikan sesi perbincangan kumpulan.

Tentukan dengan lebih jelas tanggungjawab agensi penilai yang memutuskan untuk memberikan jaminan kerajaan.

Mengenai pengeluaran jaminan Kerajaan, draf Undang-undang meminda syarat-syarat pengeluaran jaminan Kerajaan ke arah Kementerian Kewangan tidak menilai rancangan kewangan tetapi hanya bergantung kepada keputusan penilaian beberapa institusi kredit di Perkara g, Fasal 1, Perkara 43.

Percaya bahawa proses sedemikian tidak menunjukkan dengan jelas tanggungjawab agensi pengeluar jaminan, Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man mencadangkan untuk menjelaskan penciptaan tahap pertengahan tambahan, meningkatkan prosedur pentadbiran, dan pada masa yang sama tidak menjelaskan tanggungjawab dan kewajipan institusi kredit yang menilai rancangan kewangan.

"Agensi penggubal dan agensi penyemak mesti menjelaskan perkara ini. Pertimbangkan dengan lebih jelas mentakrifkan tanggungjawab agensi penilai yang memutuskan untuk memberikan jaminan kerajaan. Kali ini, peraturan mengenai pengeluaran dan jaminan kerajaan mesti jelas. Dewan Negara mesti mendesentralisasikan dengan lebih kuat kepada Kerajaan. Mengenai kandungan yang Kerajaan mendesentralisasikan prosedur kepada kementerian, kerajaan dan kementerian dengan cepat," katanya. Pengerusi Dewan Negara menegaskan.

Bon hendaklah dikeluarkan secara berpusat dan kemudian diperuntukkan kepada kawasan.

Mengenai organisasi peminjaman dan pembayaran balik hutang kerajaan tempatan, draf Undang-undang menetapkan bahawa untuk penerbitan bon kerajaan tempatan dalam pasaran modal domestik, Jawatankuasa Rakyat Wilayah hendaklah menyediakan projek terbitan bon dan melaporkan kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk kelulusan di Point a, Fasal 1, Perkara 55. Desentralisasi bertujuan untuk meningkatkan tempoh autonomi tempatan, membantu mewujudkan autonomi tempatan, membantu mewujudkan masa yang singkat. lokaliti untuk menggembleng modal dengan lebih cepat untuk projek.

Bagaimanapun, Pengerusi Dewan Negara menegaskan bahawa pewakilan kuasa sepenuhnya kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk meluluskan pengeluaran bon kerajaan tempatan mesti dilakukan dalam jumlah jumlah pinjaman yang diluluskan oleh Dewan Negara dan dalam had defisit bajet tempatan seperti yang ditetapkan untuk memastikan keselamatan hutang awam.

Adegan pertemuan kumpulan 11

Sebenarnya, tidak banyak lokaliti yang dapat mengeluarkan bon baru-baru ini, kecuali beberapa bandar besar yang maju seperti Hanoi dan Ho Chi Minh City... Oleh itu, Pengerusi Dewan Negara menyarankan agar bon dikeluarkan secara berpusat, barulah Kerajaan akan mengurus dan memperuntukkan kepada lokaliti untuk memastikan syarat-syarat pinjaman dan pembayaran balik hutang pihak berkuasa tempatan, "kerana jika lokaliti tidak boleh membayar", Kerajaan mesti membayar sebaliknya.

Pengerusi Dewan Negara meminta Kementerian Kewangan - agensi penggubal - dan Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan - agensi penilai - untuk terus bekerja keras untuk menyemak dan meminda Undang-undang untuk memudahkan pengurusan hutang awam yang lebih baik pada masa akan datang, memastikan hutang awam berada di bawah had yang dibenarkan dan menyumbang kepada pembangunan negara.

Sambil menunjukkan bahawa isu hutang awam juga berkaitan dengan keyakinan pelabur terhadap Vietnam dan rakyat, Pengerusi Dewan Negara mencadangkan agar draf Undang-undang mesti dikaji semula dengan teliti, di samping mempromosikan maklumat dan kerja propaganda supaya orang ramai dan pelabur dapat melihat bahawa "kita mempunyai hutang awam, tetapi memastikan pengurusan hutang awam yang berkesan".

"Rakyat paling takut mempunyai hutang yang banyak. Anda lihat, di dunia, semakin besar negara, semakin banyak hutangnya, seperti AS, Perancis, China, Jepun, Korea Selatan... Bak kata datuk nenek kita "bot besar, ombak besar", jika anda ingin berniaga, jika anda ingin membangun, anda perlu meminjam daripada banyak sumber. Contohnya, sekarang kami memutuskan untuk melabur di landasan kereta api utara-Selatan yang tinggi, dengan anggaran 6 bilion dolar AS. kena seimbangkan sumber, kalau bajet sikit, kita kena gerak, kita kena pinjam lepas tu laluan kereta api bandar Hanoi, Bandar Ho Chi Minh, laluan keretapi Hanoi - Lao Cai, Hai Phong..., Dewan Negara pun dah putuskan polisi pelaburan yang penting sekarang kita kena kaji semula, kira jumlah, pinjaman Kerajaan Pusat ini juga, bagaimana untuk membangunkan pinjaman Kerajaan Pusat sesuai dengan keadaan di mana negara kita berusaha untuk pertumbuhan dua angka dari sekarang hingga 2030, 2045", tegas Pengerusi Dewan Negara.

Pengurusan pada satu ketika adalah berkesan.

Membincangkan dan menjelaskan isu-isu yang dibangkitkan oleh Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man dan perwakilan Kumpulan 11, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang, Delegasi Dewan Negara wilayah Dien Bien, menyatakan, "Pindaan Undang-undang Pengurusan Hutang Awam ini telah membuka peluang kepada perusahaan untuk mencadangkan secara langsung dan bukannya melalui kementerian pengurusan; 100% syarikat milik kerajaan negeri dan 100% boleh dicadangkan. secara langsung.

Berkongsi pandangan Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan bahawa peraturan di atas boleh menyebabkan risiko syarikat induk atau perusahaan induk "berdiri di luar", Menteri menegaskan bahawa pada hakikatnya, perusahaan milik kerajaan yang boleh meminjam modal ODA kebanyakannya adalah syarikat dan kumpulan milik kerajaan. Anak-anak syarikat perbadanan dan kumpulan ini juga sangat besar dan proaktif dalam melaksanakan rancangan perniagaan mereka, jadi jika mereka dicadangkan untuk pinjaman ODA dan bertanggungjawab, prosedurnya akan lebih cepat.

Menteri Kewangan Nguyen Van Thang bercakap

Bagaimanapun, Menteri juga berkata, "syarikat induk masih perlu bertanggungjawab. Sekarang kita perlu mengawal selia bagaimana untuk meminimumkan prosedur dalaman setiap perusahaan," kata Menteri.

Menteri Nguyen Van Thang juga menegaskan bahawa kesukaran terbesar dalam mengurus dan menggunakan modal ODA ialah tempoh pinjaman dari masa kami membangkitkan isu itu, berunding hingga masa kami menyediakan dokumen projek dan menandatangani perjanjian mengambil masa terlalu lama. Ini membawa kepada banyak projek, selepas menandatangani perjanjian, perlu menunggu separuh masa perjanjian sebelum mengeluarkannya, atau walaupun selepas tamat perjanjian, pembayaran belum selesai. Oleh itu, rundingan mesti berpanjangan, mengambil banyak masa. Jika penaja tidak bersetuju untuk melanjutkan, projek tidak akan selesai, kita perlu menukar borang, menutup projek, dan mencari sumber modal lain untuk terus melaksanakan.

"Ini adalah masalah besar bagi sumber modal ODA. Baru-baru ini, Kementerian Kewangan telah sangat bertekad dalam menangani perkara ini," kata Menteri itu.

Secara khusus, selepas berunding dengan Bank Dunia, Kementerian Kewangan melaporkan kepada Kerajaan dan meminda Dekri mengenai ODA selaras dengan matlamat: memastikan bahawa masa untuk pinjaman biasa mesti diselesaikan dalam tempoh 12 bulan untuk menandatangani perjanjian, dan untuk projek yang sangat rumit, ia boleh mengambil masa sehingga 14 bulan. Hanya dengan itu pinjaman ODA boleh berkesan," Menteri Nguyen Van Thang menekankan.

Seiring dengan pindaan Dekri tersebut, Menteri menyatakan bahawa pindaan Undang-undang Pengurusan Hutang Awam ini mesti "mengintegrasikan semua" masalah dan isu-isu topikal untuk diuruskan pada satu titik fokus agar berkesan. “Pengurusan ODA mulai sekarang mesti memastikan penilaian kecekapan kewangan yang sangat teliti,” tegas Menteri.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-trach-nhiem-cua-ngan-hang-thuong-mai-cho-vay-lai-neu-xay-ra-rui-ro-10394129.html