Undang-undang Pindaan mengenai Cukai Penggunaan Khas: Perlu menyelaraskan kepentingan

DNVN - Dr. Can Van Luc dan sekumpulan pakar dari Institut Latihan dan Penyelidikan BIDV mengesyorkan bahawa Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (SCT) yang dipinda harus memastikan keharmonian kepentingan, tanggungjawab dan kebolehlaksanaan untuk Negeri, perniagaan dan pengguna. Khususnya, perlu ada penilaian impak penuh, dan tidak seharusnya ke arah "kutipan maksimum".

Bercakap pada bengkel "Ulasan mengenai Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (pindaan)" pada pagi 20 September, Profesor, Dr Nguyen Mai - Pengerusi Persatuan Vietnam Perusahaan Pelaburan Asing (VAFIE) amat menghargai Kementerian Kewangan dan Jawatankuasa Penggubal Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (dipinda) kerana mempertimbangkan dan menerima cadangan ini. Pada masa ini, Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas telah disemak dan diserahkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Walau bagaimanapun, masih terdapat pendapat yang berbeza mengenai isu seperti: memperluaskan item bercukai, peraturan mengenai jadual cukai, kadar cukai, menerangkan kandungan item bercukai, mengawal selia kandungan beberapa artikel undang-undang untuk mematuhi undang-undang khusus, peraturan mengenai pembayaran balik cukai, potongan cukai, dsb.

Berkenaan subjek bercukai, sebagai tambahan kepada pendapat yang mencadangkan bahawa subjek yang tertakluk kepada cukai penggunaan khas perlu diperluaskan, banyak pendapat juga mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengkaji dengan teliti kesan dasar apabila memperluas subjek bercukai. Sebagai contoh, menambah minuman manis kepada subjek bercukai ini menimbulkan banyak persoalan.

Terdapat banyak pendapat berbeza mengenai kenaikan kadar cukai untuk produk alkohol dan bir dalam draf Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (pindaan).

Apakah tujuan menambah item ini ke dalam senarai barangan yang tertakluk kepada Cukai Penggunaan Khas? Jika atas sebab kesihatan, adakah minuman bergula menjadi punca berat badan berlebihan dan obesiti? Jika ia adalah untuk meningkatkan hasil belanjawan, adakah tujuan ini boleh dicapai dan boleh dilaksanakan?

Selain itu, banyak pendapat telah mencadangkan agar penghawa dingin dikeluarkan daripada senarai produk yang dikenakan cukai penggunaan khas kerana ia bukan produk pengguna mewah. Berkenaan kadar cukai, masih terdapat banyak pendapat yang berbeza mengenai kenaikan kadar cukai untuk produk seperti alkohol, bir dan petrol.

"Mengenai masa dan pelan hala tuju pelaksanaan, beberapa pendapat mengatakan bahawa perubahan dalam Undang-undang Cukai Penggunaan Khas perlu digunakan segera untuk menyesuaikan tingkah laku pengguna dan melindungi kepentingan sosial. Bagaimanapun, banyak perniagaan mencadangkan untuk menerapkan perubahan dalam undang-undang cukai pada pelan hala tuju jangka panjang.

Dengan itu, membantu perniagaan menyesuaikan diri dan mengelakkan gangguan dalam pengeluaran dan aktiviti perniagaan, terutamanya dalam konteks perniagaan yang menghadapi banyak kesukaran," tegas Encik Mai.

Berkongsi di bengkel tersebut, Dr Can Van Luc - Ketua Pakar Ekonomi BIDV berkata, penyelidikannya dan kumpulan pakar Institut Latihan dan Penyelidikan BIDV mendapati draf Undang-undang Cukai Penggunaan Khas (pindaan) telah mentakrifkan semula dengan lebih jelas subjek yang dikenakan cukai, subjek yang tidak tertakluk kepada cukai dan pembayar cukai.

Pada masa yang sama, draf itu memperluaskan subjek bercukai dan meningkatkan kadar cukai untuk beberapa produk minuman yang dianggap berbahaya kepada kesihatan; menyatakan dengan lebih jelas dan menambah kes dan syarat untuk potongan cukai, bayaran balik cukai dan masa untuk menentukan cukai penggunaan khas.

Bagaimanapun, agensi penggubal perlu menjelaskan tujuan utama pindaan undang-undang cukai ini. Adakah pindaan terutamanya untuk meningkatkan hasil belanjawan atau menyumbang kepada mengawal selia tingkah laku pengguna; memastikan kesihatan rakyat, mengurangkan tekanan ke atas sistem kesihatan, dengan itu mengurangkan tekanan ke atas belanjawan, atau kedua-duanya?

"Undang-undang cukai yang disemak perlu memastikan keharmonian kepentingan, tanggungjawab dan kebolehlaksanaan untuk Negeri, perniagaan dan pengguna. Khususnya, perubahan besar dalam dasar cukai perlu mempunyai penilaian impak penuh, berdasarkan asas saintifik dan bukti praktikal.

Sebaliknya, menambah dan mempelbagaikan sumber hasil belanjawan Negeri tidak seharusnya ke arah "mengumpul semua" tetapi harus dikaitkan dengan memupuk sumber hasil dalam jangka panjang," saran En. Luc.

Menurut En. Luc, kumpulan pakar Institut Latihan dan Penyelidikan BIDV mengesyorkan beberapa perkara untuk dipertimbangkan dalam proses meminda Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas. Iaitu, adalah perlu untuk mengira kadar cukai, masa dan peta jalan untuk kenaikan cukai dengan sewajarnya dan boleh dilaksanakan. Elakkan fenomena "difficulty on top of difficulty", terlalu cepat boleh menyebabkan kejutan, menyebabkan kesan buruk seperti memintas undang-undang, bertukar kepada produk lain yang lebih kesan berbahaya...

Pada masa yang sama, kadar cukai perlu digunakan mengikut kepekatan alkohol dan kandungan gula untuk mengelakkan meratakan. Atau barangan dan perkhidmatan yang mempunyai ciri yang serupa hendaklah tertakluk kepada kadar cukai yang setara.

Mengenai kaedah pengiraan cukai, adalah perlu untuk mempertimbangkan kedua-dua kaedah pengiraan cukai mutlak dan campuran dan bukannya pengiraan cukai relatif sahaja. Adalah perlu untuk menyegerakkan banyak dasar dan penyelesaian untuk melindungi produk yang sah, terutamanya terhadap penyeludupan, pengelakan cukai, barangan tiruan dan barangan palsu.

Di samping itu, adalah perlu untuk menyemak untuk memastikan konsistensi dengan undang-undang yang berkaitan dan perjanjian perdagangan bebas pada pelan hala tuju untuk mengurangkan cukai import dan eksport Vietnam ke atas barangan yang lebih popular seperti kereta, penghawa dingin dan petrol.

Ha Anh

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thue-tieu-thu-dac-biet-sua-doi-can-hai-hoa-loi-ich/20240920091430986