Barangan Rusia tidak "kebal" terhadap sekatan EU.

Susulan pusingan ke-13 sekatan yang menyasarkan Moscow, Suruhanjaya Eropah (EC) dilaporkan sedang menyediakan pakej sekatan seterusnya, berjanji untuk memasukkan langkah-langkah khusus sektor dan memberi impak yang lebih besar terhadap ekonomi Rusia.

Minggu lalu, Kesatuan Eropah (EU) telah meluluskan pakej sekatan terkini terhadap Rusia dan sengaja menjadikannya berkuat kuasa pada 24 Februari, menandakan ulang tahun kedua pelancaran "operasi ketenteraan khas" Presiden Vladimir Putin di Ukraine.

Sekatan EU terkini hampir sepenuhnya tertumpu pada tindakan keras terhadap pengelakan sekatan, menyasarkan syarikat di seluruh dunia – termasuk entiti dari China, Turki dan Korea Utara – yang dituduh membekalkan Rusia dengan teknologi canggih dan barangan ketenteraan buatan EU, terutamanya komponen dron.

Walau bagaimanapun, sekatan yang lebih ketat terhadap aluminium Rusia tidak dimasukkan dalam pakej sekatan ke-13 kerana topik tersebut masih memecahbelahkan. Persoalannya ialah sama ada, dalam pakej sekatan seterusnya yang sedang disediakan oleh EC, aluminium Rusia akan disasarkan dengan larangan menyeluruh, memandangkan EU menganggap logam ini sebagai salah satu bahan mentahnya yang paling penting?

Ia belum diharamkan sepenuhnya lagi...

Puak "layang-layang strawberi" dalam blok itu – yang terdiri daripada Estonia, Latvia, Lithuania dan Poland – baru-baru ini telah mendesak larangan import dan eksport ke atas logam ini.

"Import aluminium Eropah bukan sahaja membiayai ekonomi masa perang Rusia, tetapi juga memberi manfaat kepada golongan oligarki dan syarikat milik negara yang disokong Kremlin," kata pegawai dari keempat-empat negara itu dalam dokumen yang diakses oleh RFE/RL.

Menurut Politico EU, walaupun dua tahun selepas Rusia menyerang Ukraine, Eropah masih membeli 9% daripada import aluminiumnya dari Rusia, bernilai €2.3 bilion ($2.5 bilion) setiap tahun. Blok itu juga mengeksport pelbagai produk aluminium ke Rusia, bernilai sekitar €190 juta.

Satu-satunya sekatan yang dikenakan oleh blok itu dalam bidang ini ialah larangan import yang sangat spesifik dan disasarkan ke atas dawai aluminium, kertas, tiub dan paip yang dikeluarkan di Rusia. Ini masih menyebabkan 85% perniagaan aluminium – termasuk industri pembinaan dan automotif yang lumayan – tidak terjejas setakat ini.

Satu timbunan bilet aluminium di kilang peleburan aluminium Khakas, yang dikendalikan oleh United Co. Rusal, di Sayanogorsk, Rusia. Foto: Bloomberg.

Walau bagaimanapun, situasi ini boleh berubah kerana industri aluminium Eropah kini menyeru sekatan selanjutnya terhadap Rusia. Wakil industri aluminium Eropah di Brussels berhujah bahawa, atas sebab-sebab etika, "perniagaan seperti biasa" dengan Rusia tidak boleh diteruskan.

Tetapi terdapat juga sebab-sebab ekonomi yang menarik. Bergelut dengan kos tenaga yang tinggi dan persaingan yang murah dari luar negara, pengeluar logam yang digunakan secara meluas di Eropah berharap sekatan terhadap Rusia – yang kekal sebagai pengeluar aluminium ketiga terbesar di dunia – mungkin dapat memberikan sedikit kelegaan.

Sejak musim luruh lalu, persatuan pengeluar aluminium EU berhujah bahawa Brussels harus menghentikan import dari Rusia sepenuhnya, sambil menyatakan bahawa pengeluar Eropah telah mempercepatkan proses "detoksifikasi" daripada aluminium Rusia.

Sebelum konflik meletus pada Februari 2022, import aluminium dari Rusia menyumbang lebih daripada 30% daripada jumlah import EU. Kini, aluminium Rusia hanya menyumbang kira-kira 8% daripada import blok tersebut. Dengan kurang bergantung pada Moscow, mereka akan mengalami kurang kerosakan jika Rusia dikenakan sekatan.

Aluminium juga agak berbeza daripada bahan mentah lain, seperti uranium yang jauh lebih jarang digunakan dalam industri nuklear. Aluminium mudah didapati, dihasilkan di seluruh dunia, dan mudah diangkut.

Oleh kerana EU kini menghasilkan lebih banyak aluminium dan mengimport daripada rakan kongsi baharu di Iceland, Mozambique dan Norway, bekalan jauh melebihi permintaan.

...Itu tidak bermakna anda akan "kebal".

Masih terdapat beberapa isu yang perlu diatasi. Walaupun kebergantungan pada aluminium Rusia secara amnya telah berkurangan di seluruh EU, beberapa negara anggota EU – terutamanya Greece – masih bergantung kepada Moscow untuk sebahagian besar import logam ini. Dan seperti biasa dengan sekatan yang perlu diluluskan, ia memerlukan konsensus daripada semua 27 negara anggota EU.

Pegawai EC berkata terdapat tiga bidang yang pada prinsipnya tidak akan disasarkan oleh Brussels dengan sekatan, termasuk makanan, ubat-ubatan dan peralatan perubatan, serta bahan mentah kritikal. Aluminium diklasifikasikan oleh EU sebagai bahan mentah kritikal, walaupun aluminium kini banyak terdapat di pasaran.

EC juga menyedari satu lagi halangan. Jika sekatan meluas ke atas aluminium dikenakan, sesetengah negara anggota mungkin meminta pengecualian. Greece akan menjadi calon yang jelas.

Inilah yang berlaku apabila EU mengenakan sekatan ke atas import keluli dari Rusia pada tahun 2023. Beberapa negara anggota EU memenangi pengecualian, membolehkan mereka memintas langkah-langkah ini sehingga 2028, sekali gus memesongkan pasaran tunggal dalaman blok tersebut dan memberikan negara-negara tersebut kelebihan daya saing.

Dalam industri keluli, terdapat sijil asal yang mengenal pasti negara asal aloi dan tempat ia dihasilkan. Apa yang membimbangkan EU ialah tiada sistem yang serupa untuk industri aluminium, menjadikannya lebih mudah bagi Moscow untuk mengelakkan sekatan. Sistem yang serupa dengan yang digunakan untuk keluli boleh diwujudkan untuk aluminium, tetapi ia mungkin memerlukan usaha global yang berterusan untuk menjadi berkesan, dan ini mungkin mengambil masa.

Sekatan masa depan dalam bidang ini juga bergantung pada kerjasama dan penyelarasan antara EU dan AS. Rumah Putih tidak mengenakan sekatan terhadap aluminium Rusia, tetapi telah mengenakan tarif 200% ke atas logam tersebut. Washington dan Brussels juga boleh mengenakan sekatan ke atas RUSAL, pengeluar aluminium gergasi milik negara Rusia.

A.S. sebelum ini telah menyasarkan syarikat itu. Pada tahun 2018, Rumah Putih mengenakan sekatan ke atas ketua syarikat itu ketika itu, hartawan Oleg Deripaska, dan semua urusan perniagaannya. Walaupun langkah-langkah ini ditarik balik setahun kemudian, ia menunjukkan bahawa aluminium tidak "kebal" terhadap sekatan Barat.

Dengan Deripaska berada dalam "senarai hitam" EU sejak April 2022 kerana didakwa menyediakan sokongan ekonomi kepada perang Rusia di Ukraine, beberapa pegawai EU percaya masih ada ruang untuk meneruskan sekatan komprehensif yang menyasarkan aluminium Rusia .

Minh Duc (Menurut RFE/RL, Politico EU)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/mat-hang-cua-nga-khong-mien-nhiem-truoc-don-trung-phat-cua-eu-a651508.html